江躍德

摘要：本文闡述了云南省大理州生鮮乳生產(chǎn)加工情況以及生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，深入剖析了存在的主要問題，并就如何加強大理州生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管提出建議。

關(guān)鍵詞：生鮮乳；收購站；質(zhì)量安全；監(jiān)管

中圖分類號：S851.4 文獻標識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）09-0014-01

1大理州2017年生鮮乳生產(chǎn)加工概況

奶業(yè)是大理州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，奶業(yè)生產(chǎn)在全省具有舉足輕重的地位。全州共有生鮮乳收購站168個，按機械化程度來分，機械化擠奶站117個，手工擠奶站51個，機械化擠奶站占69.64%。全州有生鮮乳運輸車69輛。生鮮乳收購許可證及鮮奶運輸車輛準運證核發(fā)率100%。截止2017年6月10日全州奶牛存欄66305頭，其中泌乳牛41843頭。

2大理州生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管措施

2.1加強監(jiān)管，有效保障生鮮乳質(zhì)量安全

積極開展2017年生鮮乳專項整治行動。一是對現(xiàn)有奶站進行拉網(wǎng)式排查；二是對生鮮乳運輸車輛進行檢查；三是對奶站記錄檔案逐項對照檢查。截止目前，2017年全州共出動執(zhí)法人員557人次，檢測奶站288站次，檢查運輸車105車次，責令整改生鮮乳收購站11個，取締2家生鮮乳收購站的《生鮮乳收購許可證》。

2.2強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測

積極配合農(nóng)業(yè)部、省等上級業(yè)務主管部門開展的生鮮乳質(zhì)量抽樣檢查工作。安排部署了年內(nèi)生鮮乳中黃曲霉毒素殘留專項整治行動。截止目前，2017年共抽檢生鮮乳質(zhì)量安全檢測43批次。歷年國家、省、州抽檢的生鮮乳均未檢出三聚氰胺、皮革水解蛋白等違禁物質(zhì)。

2.3組織開展“鮮奶吧”直供牧場督查

由大理州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一安排部署，組織開展了“鮮奶吧”直供牧場專項督查。成立州級督查組，對大理、賓川、彌渡三縣（市）的6家“鮮奶吧”直供牧場開展專項督查。督查組嚴格按照《大理州鮮奶吧管理辦法》（試行）要求，對6家直供牧場的飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生與防疫、獸藥飼料投入品使用、質(zhì)量檢測、人員要求、環(huán)境衛(wèi)生、記錄與檔案管理等方面的內(nèi)容進行了全面督查。

2.4加強培訓，提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識

州動物衛(wèi)生監(jiān)督所于2017年6月在洱源縣組織召開“全州生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管培訓及示范站建設(shè)現(xiàn)場會”。各乳業(yè)縣市均通過舉辦培訓班、科技三下鄉(xiāng)、農(nóng)村集市、科普宣傳周等多種形式和途徑，發(fā)放《奶牛健康養(yǎng)殖手冊》、《致全州廣大奶牛養(yǎng)殖戶的一封信》等各類宣傳資料3千余份，進一步提高廣大養(yǎng)殖戶的質(zhì)量安全意識和責任意識。

3存在的困難和問題

3.1奶牛健康養(yǎng)殖水平有待提高

我州奶牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主，標準化規(guī)?；B(yǎng)殖比例較低，約10%左右。散養(yǎng)科技含量低，企業(yè)收購價格也較低，養(yǎng)殖效益差。目前我州泌乳奶牛單產(chǎn)水平僅為4.2t，與先進地區(qū)相比存在較大差距。

3.2收購站質(zhì)量安全保障措施不到位

只注重奶站的經(jīng)濟效益，對奶站的硬件設(shè)施設(shè)備投入不足，化驗室簡陋，環(huán)境衛(wèi)生較差、擠奶、貯存、運輸設(shè)施的清洗、消毒工作重視不夠，很容易造成生鮮乳交叉污染。

3.3乳企對收購站的管理有待完善

全州90%的收購站開辦主體均為乳品企業(yè)。但乳企對收購站資金、技術(shù)投入不足，疏于監(jiān)管。乳企與收購站、收購站與奶農(nóng)之間沒有建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，收購秩序有待規(guī)范。

4下一步工作計劃

4.1加強源頭管控，提升奶牛科學養(yǎng)殖水平

奶牛健康養(yǎng)殖是保證生鮮乳質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。按照《畜牧法》《動物防疫法》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，督促養(yǎng)殖場進行程序化免疫、標準化飼養(yǎng)，科學、合理使用獸藥、飼料等投入品。

4.2多措并舉，切實加強生鮮乳收購站監(jiān)管

一是根據(jù)年初制定的生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃，認真做好生鮮乳收購站監(jiān)督檢查。二是督促企業(yè)管理好所屬奶站，派駐人員對生鮮乳收購站進行監(jiān)督、指導。三是嚴格執(zhí)行行業(yè)準入標準，構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管新格局：線上加強“生鮮乳收購站運輸車監(jiān)督管理系統(tǒng)”使用管理，完成全州生鮮乳收購站資格審查、清理整頓工作；線下現(xiàn)場核查收購站基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量檢測、人員要求和檔案資料等資質(zhì)情況。

4.3加大對生鮮乳運輸車的監(jiān)管

嚴格核查《生鮮乳準運證明》、駕駛員資質(zhì)證明材料、生鮮乳交接單等，加強跨地州往我州運輸生鮮乳的車輛監(jiān)管。以蝶泉乳業(yè)配備的運輸車為示范，逐步推行每輛生鮮乳運輸車安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并嚴格使用鉛封。

4.4改善經(jīng)營模式，推動乳企與收購站建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制

鼓勵乳品企業(yè)按照布局規(guī)劃自行建立生鮮乳收購站，或以購買、托管、參股等方式直接管理現(xiàn)有的收購站，構(gòu)建利益共同體。同時，規(guī)范生鮮乳收購合同，確保生鮮乳銷售供應相對穩(wěn)定。在我州區(qū)域內(nèi)收購生鮮乳的乳品企業(yè)，必須按照2016年農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布新修訂的《生鮮乳購銷合同（示范文本）》（GF-2016-0157），與收購站簽訂合同。嚴格按合同規(guī)范購銷行為，避免生鮮乳收購價格出現(xiàn)大幅度波動導致壓級壓價和哄抬價格的現(xiàn)象。