張夢雨 周蕾

摘 要：國務(wù)院將杭州列入展開服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展十個試點省市，因此，杭州市展開服務(wù)貿(mào)易對改善提高產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟模型和提升服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重大的影響意義。本文通過分析杭州市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，闡述了杭州市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易存在的障礙，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：杭州市 服務(wù)貿(mào)易 障礙 策略

中圖分類號：F752.68 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（b）-057-02

近年來，全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展突飛猛進，增強了商務(wù)活動和國際貿(mào)易交流，尤其是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展。其形成了權(quán)衡國家綜合國力的一項重要指標(biāo)。加快經(jīng)濟外貿(mào)升級轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增加的有效手段之一便是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。不僅如此，它在很大程度還可以緩解貿(mào)易沖突和貨物出口附加值問題，同時還可以降低資源損耗和環(huán)境污染問題。因而促進城市化進度和經(jīng)濟增長。

1 杭州市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀

（1）杭州市服務(wù)貿(mào)易出口的四大支撐行業(yè)是旅游業(yè)、通訊信息服務(wù)、運輸業(yè)和計算機服務(wù)。這四大服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在杭州市服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中占主導(dǎo)地位。杭州市服務(wù)貿(mào)易的順差根源是指旅游和運輸這兩個行業(yè)。盡管如此，杭州市服務(wù)貿(mào)易的總體值仍趨于下滑狀態(tài)。傳統(tǒng)領(lǐng)域的增幅遠遠落后于新式領(lǐng)域。（2）近幾年杭州市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易呈增長趨勢，在2015年，其進出口總額達到190.33億美元，比2014年提升了3.99個百分點。盡管如此，杭州市的服務(wù)貿(mào)易總額與上海、北京和香港相比還處于劣勢地位。它們接近各占“半壁江山”。（3）目前，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項目是當(dāng)前杭州市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的主體?？萍技夹g(shù)、資本鱗集型的行業(yè)出口所占份額偏低，同時，杭州市在保險、文廣體娛、信息通信、金融服務(wù)等出口眇乎小哉。現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平偏低。（4）杭州市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的國家主要有東南亞、英美韓、香港和新加坡。不但和貨物貿(mào)易的格局存在差別，而且在本地服務(wù)貿(mào)易呈順差形態(tài)，與本國的服務(wù)貿(mào)易恰好相反呈現(xiàn)逆差形態(tài)。（5）旅游、信息通訊和計算機服務(wù)貿(mào)易行業(yè)是杭州市服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的領(lǐng)軍行業(yè)。尤其是文化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，不僅建立了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也為橫跨各國和各城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2 杭州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的障礙

杭州地理位置優(yōu)越，又是中國七大古城之一，擁有發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的天然條件。尤其是在旅游、信息通訊服務(wù)和計算機這三大服務(wù)貿(mào)易行業(yè)。盡管杭州在文化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中形成了一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但它在郵政、保險、醫(yī)療、通訊、金融等知識和技術(shù)鱗集型的行業(yè)中缺乏經(jīng)驗和技術(shù)，還處于發(fā)展探求的初始階段。不僅如此，杭州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展時間并不長，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計體制還不夠健全，缺乏管理體制方面的經(jīng)驗。因此，杭州市服務(wù)貿(mào)易還面臨著很多問題和困難。

2.1 服務(wù)貿(mào)易布局差異大

在杭州市服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中，主要有三大類的服務(wù)貿(mào)易項目結(jié)構(gòu)，其一，生活服務(wù)類，即計算機、信息服務(wù)、運輸和旅游行業(yè)服務(wù)貿(mào)易項目，其進出口總額最高。其二，建筑和娛樂類，建筑裝置、工程承包攬、文廣體娛、體育等這些高附加值的服務(wù)貿(mào)易項目所占比重偏低。其三，文學(xué)知識和技術(shù)類，文化學(xué)問、資本、技術(shù)鱗集型的服務(wù)貿(mào)易項目進出口的總額微不足道。例如通信服務(wù)、金融服務(wù)、保險、專有權(quán)行使費和特準(zhǔn)費等項目出口較少。杭州市服務(wù)貿(mào)易之所以呈現(xiàn)出這種局勢，是因為它總體還處在較低的發(fā)展階段，缺乏經(jīng)驗和技術(shù)。因此，改善服務(wù)貿(mào)易的布局是杭州市服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的首要前提。

2.2 杭州市服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)溥弱

杭州市服務(wù)貿(mào)易受到多方面因素的制約，導(dǎo)致很多企業(yè)難以“走出去”。杭州市服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)規(guī)模不但普遍較小，而且技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱。不僅如此，他們對知識產(chǎn)權(quán)保護意識的概念了解甚少。例如，金融行業(yè)，僅占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1/4。之所以呈現(xiàn)這種局勢，是因為杭州市一直將國內(nèi)的住戶和企業(yè)作為金融機構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)，在這種情況下，杭州市金融機構(gòu)在國際競爭中只會處在下風(fēng)。不管是在服務(wù)品質(zhì)、經(jīng)營模式還是管制手段上，杭州金融機構(gòu)難以與成熟國家金融機構(gòu)進行較量。因此，杭州市金融服務(wù)貿(mào)易在國際競爭中都處于弱勢地位。除此之外，杭州建筑業(yè)也存在相同的問題，公司規(guī)模小，經(jīng)營范圍窄小以及國際化管制和經(jīng)營的復(fù)合型人才匱乏，導(dǎo)致杭州服務(wù)貿(mào)易難以趕超發(fā)達國家。

2.3 缺乏技術(shù)型人才，遏制了高端服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

杭州市地處地理位置優(yōu)越，有豐厚的勞動力資源和自然資源。因此，杭州市在勞務(wù)耘鋤、國際旅游業(yè)等勞動力鱗集型和資源鱗集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面具有很大優(yōu)勢。盡管如此，但它在各服務(wù)行業(yè)上相關(guān)高級資源要素仍然匱乏。例如在金融和專有技術(shù)等知識鱗集型的服務(wù)貿(mào)易項目，就處于劣勢地位。杭州的高端服務(wù)貿(mào)易發(fā)展之所以受到遏制，是因為其缺乏高級資源和人才因素。除此之外，杭州還缺乏引起高端人才的相關(guān)支撐體系。例如服務(wù)外包行業(yè)，缺乏高端人力資源造成這一行業(yè)難以擴大發(fā)展范圍。不僅如此，高端人才更是服務(wù)外包企業(yè)的領(lǐng)頭羊。他們對客戶言詞和文化背景、世界前沿的技術(shù)動態(tài)和國際服務(wù)外包行業(yè)的準(zhǔn)則有著較高的熟稔度和敏銳度，而這些人才僅僅通過教育培訓(xùn)機構(gòu)的培養(yǎng)無法滿足社會需求。因此，政府應(yīng)加強對高端人才的引用。

2.4 服務(wù)貿(mào)易堡壘阻礙其發(fā)展

近幾年來，國際服務(wù)貿(mào)易逐漸趨向自由化方向發(fā)展。各國根據(jù)自身經(jīng)濟的安全考慮，設(shè)立了各種各樣、內(nèi)容繁多的保護主義政策。目前，將影響服務(wù)消費和公共的堡壘與服務(wù)貿(mào)易模式相結(jié)合是各國目前比較常用的服務(wù)貿(mào)易形式。人員轉(zhuǎn)移堡壘、產(chǎn)品移動堡壘、開業(yè)權(quán)堡壘和資本移動堡壘這四種是比較傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易堡壘。除此之外，還有兩種新型的服務(wù)堡壘，即國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)堡壘和國際知識產(chǎn)權(quán)堡壘。這兩種堡壘對經(jīng)濟的影響發(fā)展較大。

2.5 缺乏相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計管制體制

國際服務(wù)貿(mào)易目前缺乏一個同一、準(zhǔn)確的分類體制，而杭州市服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計管理也存在著以下問題。（1）外管局是杭州市目前獲取服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)的主要渠道，其數(shù)據(jù)不僅比較難獲得，也不夠精確。（2）盡管現(xiàn)在的統(tǒng)計制度規(guī)定企業(yè)只要進行申報就可以參與，但由于缺乏地方政策和準(zhǔn)則以及相應(yīng)的勉勵舉措，企業(yè)申報率很低。除此之外，外經(jīng)貿(mào)部門也沒有行政許可權(quán)，因此，啟動統(tǒng)計庫還存在著一定的難度。（3）近年來，服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展突飛猛進，推動了服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。盡管如此，但由于它缺乏明晰的界限和統(tǒng)計體制不夠標(biāo)準(zhǔn)，常常出現(xiàn)與服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計重疊的現(xiàn)象。（4）“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”是部分商業(yè)服務(wù)行業(yè)的常見現(xiàn)象，通過觀察市外管局的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)很多商業(yè)服務(wù)中都含有轉(zhuǎn)口貿(mào)易的金額，并且所占比重非常高。

3 策略

3.1 創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)團隊

創(chuàng)建相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)團隊是促進服務(wù)貿(mào)易跨組織聯(lián)絡(luò)體系的有效途徑之一，強化各部門之間的疏導(dǎo)和交流，合力推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，以便后續(xù)更好地展開政策協(xié)作、統(tǒng)計考察和宏觀籌劃等工作。不僅如此，還要將口岸通關(guān)管制模式結(jié)合現(xiàn)代相關(guān)服務(wù)貿(mào)易特點進行構(gòu)建和完善。只有各部門之間配合度高，服務(wù)貿(mào)易在審批商務(wù)簽證和進出境才能順利進行。除此之外，還可以與服務(wù)貿(mào)易的一些重點企業(yè)創(chuàng)建相關(guān)的制度化聯(lián)系體系，有利于幫助其他小企業(yè)獲取進入國際市場的資質(zhì)認(rèn)證。并不斷完善政府和企業(yè)協(xié)調(diào)度的服務(wù)貿(mào)易管理體制。

3.2 改善服務(wù)貿(mào)易政策體制和重組政策資源

杭州市服務(wù)貿(mào)易行業(yè)處于一個比較散亂、比例失調(diào)的狀態(tài)，可以通過現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易特征和政策制度制定一個未來的發(fā)展目標(biāo)。杭州市可以從財政政策、金融政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策方面入手：（1）財政政策，擴大和完善杭州市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的專項資金范圍。通過開發(fā)服務(wù)外包示范園區(qū)、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)以及對相關(guān)的技術(shù)提供貸款等途徑來完善服務(wù)貿(mào)易的政策體系。（2）稅收政策，一方面要對出口退稅的應(yīng)用步驟進行簡化，一方面擴充它在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的畛域并加強和鞏固。（3）金融政策，加大對小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的扶持，建設(shè)一個良好的金融環(huán)境。例如，為其提供銀行貸款，有助于他們的債券融資和股票在證券市場上獲得一席之地，同時為他們在引進創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金等方面提供便利。除此之外，政府還應(yīng)勉勵保險企業(yè)順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需求推介新式的保險產(chǎn)物，改善出口信譽保險制度，使理賠手續(xù)簡單化，減短理賠速度。（4）知識產(chǎn)權(quán)保護政策。首先，對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進行普及相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護知識，增強他們的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，然后根據(jù)自身特色對知識產(chǎn)權(quán)體制進行完善。有利于為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)建造、經(jīng)營和出口知識產(chǎn)權(quán)制造一個良好的產(chǎn)權(quán)環(huán)境。除此之外，政府在必要時可以為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供資金和信息支持，例如參加國內(nèi)外知名會展。

3.3 設(shè)立服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計體制

設(shè)立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體制是推進杭州市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的一個有效渠道之一。首先是對基礎(chǔ)統(tǒng)計體制進行改善。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)團隊加強與統(tǒng)計、文化娛樂、培訓(xùn)機構(gòu)、外匯管制等相關(guān)部門的溝通和交流，并建立相關(guān)的同盟聯(lián)動體系，全面發(fā)掘服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計目標(biāo)。然后加強監(jiān)督統(tǒng)計月報工作，設(shè)置每月呈報的時間，統(tǒng)計部門及時將相關(guān)教育服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易進出口狀況呈報給相關(guān)負(fù)責(zé)人。對企業(yè)呈報的訊息進行研討，隨時把握服務(wù)貿(mào)易的動態(tài)變動。接著更新杭州市的統(tǒng)計指標(biāo)體制，并把服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計指標(biāo)體制融入其中。有利于促進服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體制規(guī)范化的達成。最后對一部分服務(wù)貿(mào)易行業(yè)進行深化、周密的專項統(tǒng)計偵查

3.4 培育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的高端人才

服務(wù)貿(mào)易專業(yè)和課程的設(shè)立是杭州市增加服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域高端人才的渠道之一。因此，政府應(yīng)強化服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)管制研討，為其提供教學(xué)建議。同時，還可以倡議高等院校設(shè)立服務(wù)貿(mào)易專科。培養(yǎng)熟稔國際運輸、教育、金融、旅游等專業(yè)以及國際服務(wù)貿(mào)易的高端人才，增加杭州市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的高端人才并為其奠定人力資源基礎(chǔ)。除此之外，加強引入發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才，以及增強他們的培訓(xùn)。例如適時的組織員工去其他發(fā)展服務(wù)貿(mào)易較為迅速的國家或城市進行實地考察和學(xué)習(xí)。

3.5 促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，杭州市的服務(wù)貿(mào)易金額占比偏低，遠遠落后于貨物貿(mào)易。其產(chǎn)業(yè)布局和貿(mào)易布局趨向不平衡的方向發(fā)展，也可稱為“非對稱現(xiàn)象”。而這兩者實際上息息相關(guān)。例如，在進行貨物貿(mào)易過程中常常牽扯到醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)、金融服務(wù)、通信服務(wù)、運輸服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易。因此，杭州要加強發(fā)展與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，例如通信、運輸、計算機、金融等服務(wù)業(yè)部門。同時，杭州市要重視貨物貿(mào)易中所產(chǎn)生的服務(wù)貿(mào)易并將其挖掘出來。充分發(fā)揮貨物貿(mào)易的蝴蝶效應(yīng)。有利于提升杭州市服務(wù)貿(mào)易的整體實力。

4 結(jié)語

杭州市發(fā)展貿(mào)易具有一定的自然先天優(yōu)勢，但由于其服務(wù)貿(mào)易布局不合理、缺乏高端人才、強大的競爭對手和發(fā)展基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致杭州市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易難以在國際上獲得一席之地。通過建立健全的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體制、培育服務(wù)貿(mào)易高端人才和改善經(jīng)濟布局等策略，杭州市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易跨國際交易指日可待。

參考文獻

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