蒙錫敏

摘 要：隨著我國(guó)改革的深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨的問題越來越多，并對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型造成了極大影響。本文將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期下我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)發(fā)展進(jìn)行分析研究，分別從經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的問題、我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨的困境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展對(duì)策分析三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 研究

中圖分類號(hào)：F123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）03（b）-161-02

自改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展，并取得了巨大進(jìn)步?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已引起許多學(xué)者的關(guān)注，基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期下，我國(guó)應(yīng)采取多種對(duì)策，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨的困境進(jìn)行探討，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的問題

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，同時(shí)也帶來了諸多問題，例如：社會(huì)環(huán)境嚴(yán)重惡化，資源短缺環(huán)境惡化嚴(yán)重，投資與消費(fèi)失衡，國(guó)際貿(mào)易問題等，筆者將從以下方面進(jìn)行闡述。

1.1 社會(huì)環(huán)境嚴(yán)重惡化

社會(huì)環(huán)境惡化主要表現(xiàn)在貧富差距大、腐敗現(xiàn)狀嚴(yán)峻兩個(gè)方面，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，很多問題逐漸凸顯，致使貧富差距逐漸拉大，基尼系數(shù)越來越高，筆者了解到，我國(guó)目前貧富差距已遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了0.4的國(guó)際警戒線，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差異日漸明顯。舉個(gè)例子，城市居民擁有諸多福利，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金等，東部地區(qū)人均收入是中西部的1.98倍與2.03倍。

1.2 資源短缺環(huán)境惡化嚴(yán)重

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，缺乏對(duì)資源的有效利用，造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)，例如石油短缺嚴(yán)重，能源消耗較大。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過程中，缺乏對(duì)環(huán)境污染的重視，工業(yè)排放廢氣會(huì)影響到人們的身體健康。長(zhǎng)此以往，這種局面會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新改革，因此政府部門應(yīng)引起重視。

1.3 投資與消費(fèi)失衡

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠的是出口拉動(dòng)，以及各項(xiàng)投資，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國(guó)消費(fèi)支出為GDP貢獻(xiàn)率為45.4%，與往年同期增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)，與國(guó)際社會(huì)相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多問題，首先是消費(fèi)率相對(duì)偏低，與其他高收入國(guó)家相比，我國(guó)最終消費(fèi)類依然處于48%～61.4%之間；其次，居民消費(fèi)水平低，2007年，我國(guó)居民消費(fèi)支出總額則為1.2億元；最后我國(guó)人口占世界總?cè)丝诩跋M(fèi)總量的比重失衡，人均消費(fèi)水平相對(duì)較低，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引發(fā)了資源浪費(fèi)，產(chǎn)能過剩等一系列矛盾，因此調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。

1.4 國(guó)際貿(mào)易問題

隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)外匯儲(chǔ)備逐漸躍居世界第一，基于這種發(fā)展局面我國(guó)出口產(chǎn)品被賤賣。為了經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步增長(zhǎng)，我國(guó)必須展開高水平投資，央行通過貨幣的發(fā)行，來降低利率。值得注意的是，貨幣的發(fā)行會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貨幣大量貶值，貨幣量的增長(zhǎng)則會(huì)加速通貨膨脹。

2 基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨的困境

綜上，筆者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析，基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨著諸多困境，主要表現(xiàn)在內(nèi)外兩方面，筆者將從兩個(gè)層面來闡述，加深對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的了解。

2.1 內(nèi)部原因

由于我國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)行了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但該體制留下了許多弊端。例如，我國(guó)長(zhǎng)期重視第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)缺乏關(guān)注，長(zhǎng)此以往便導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以協(xié)調(diào)。再者，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)施束縛了我國(guó)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，阻礙了我國(guó)城市化進(jìn)程推進(jìn)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的公平。各級(jí)政府盡管掌握了一定權(quán)力，并將GDP增長(zhǎng)作為主要指標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在資源配置中起到了關(guān)鍵作用，然而政府部門所掌握的資源會(huì)嚴(yán)重影響到資源配置的合理性。將GDP作為考核指標(biāo)，則不利于民生的改善。

2.2 外部原因

就目前來看，經(jīng)濟(jì)全球化已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，即為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了全新機(jī)遇，同時(shí)也帶來諸多挑戰(zhàn)。西方國(guó)家在金融發(fā)展中采取了多種技術(shù)手段，并占領(lǐng)了主要優(yōu)勢(shì)。導(dǎo)致其他國(guó)家話語權(quán)越來越小，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多困難。

總的來說，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革還存在諸多問題，這些問題或多或少影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升，基于這種局面，我國(guó)政府部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體問題來采取有效對(duì)策。

3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展對(duì)策分析

綜上筆者對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行了分析，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新改革，應(yīng)采取多種對(duì)策，筆者將從以下方面來闡述。

3.1 健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，首先應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)加以健全，促進(jìn)政府由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。從另一方面來看，應(yīng)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在法制基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制化發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體制

要轉(zhuǎn)變政府職能，通過縮減市場(chǎng)交易成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和資源的高效配置，就必須轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式，健全、創(chuàng)新管理體制。第一，評(píng)估機(jī)制進(jìn)行完善。引入專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行有效的、合理的評(píng)估，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新制度和良性互動(dòng)。第二，市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，回歸經(jīng)濟(jì)規(guī)律本身，充分發(fā)揮市場(chǎng)自身的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。設(shè)立公共管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將信息透明化、公開化的呈現(xiàn)在公眾面前，做到及時(shí)溝通、及時(shí)解決。

3.3 明確轉(zhuǎn)移性支出分類

應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)移性支出分類進(jìn)行明確，首先，應(yīng)對(duì)地方財(cái)政部門、國(guó)庫(kù)部門提供的支付憑證進(jìn)行全面、仔細(xì)的審核，特別是國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)移性支付資金的支出憑證，財(cái)政部門的工作人員能夠根據(jù)資金的支出功能設(shè)計(jì)其款、類與項(xiàng)，并對(duì)其進(jìn)行正確填寫，針對(duì)不符合要求的個(gè)別憑證，必須馬上退回。其次，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)部門的日常監(jiān)督，特別是內(nèi)部監(jiān)督，確保國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)移性支出可充分發(fā)揮其作用。

3.4 建立健全國(guó)庫(kù)核算體系

為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況，建立健全國(guó)庫(kù)核算體系，按照我國(guó)國(guó)家國(guó)庫(kù)的財(cái)政收支分類方案，重新修改國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的參數(shù)與核算系統(tǒng)參數(shù)，將國(guó)庫(kù)財(cái)政轉(zhuǎn)移性資金明確化、精細(xì)化，確保數(shù)據(jù)的完整性。同時(shí)，國(guó)庫(kù)部門可根據(jù)自身實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)移性支付資金的核算方式，創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算模式，對(duì)國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)移支付資金的走向進(jìn)行有效監(jiān)督。

3.5 有效整治腐敗的蔓延

要及時(shí)有效地探索建立各級(jí)官員的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，徹底改變GDP主導(dǎo)的政績(jī)考核、評(píng)價(jià)、升遷、獎(jiǎng)懲制度，建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的官員考核評(píng)價(jià)體系，積極參與全球化的進(jìn)程。我國(guó)要抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增加國(guó)內(nèi)就業(yè)，擴(kuò)大出口，完成工業(yè)化進(jìn)程。要加大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和學(xué)習(xí)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

3.6 加強(qiáng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變

政府提供的公共產(chǎn)品是改善民生的基礎(chǔ)，此時(shí)就需要政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)與市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)而重視公共服務(wù)與社會(huì)管理工作的全面開展，加強(qiáng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府公共服務(wù)能力的增強(qiáng)[3]。在這個(gè)過程中，一定要加強(qiáng)公共服務(wù)型政府的建立，并且在明確政府向人民群眾提供公共服務(wù)是一種義不容辭的職責(zé)，政府一定要擔(dān)當(dāng)起向全社會(huì)提供公共服務(wù)的責(zé)任，將公共資源更加傾向于公共服務(wù)與社會(huì)管理，進(jìn)而加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上，筆者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，主要表現(xiàn)在社會(huì)環(huán)境嚴(yán)重惡化、資源短缺環(huán)境惡化嚴(yán)重、投資與消費(fèi)失衡、國(guó)際貿(mào)易等方面?；诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)政府部門應(yīng)采取多種管理手段，通過健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體制，明確轉(zhuǎn)移性支出分類，建立健全國(guó)庫(kù)核算體系，有效整治腐敗的蔓延，加強(qiáng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變來促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

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