易顯飛 蘇東揚

[摘要]習近平同志在繼承和發(fā)揚馬克思科技創(chuàng)新觀以及中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導集體關(guān)于科技創(chuàng)新論述的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)論述了科技創(chuàng)新在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。在加速科技人才的培養(yǎng)開發(fā)、深化科技創(chuàng)新體制改革、提高科技原創(chuàng)能力等方面有其獨特的見解。習近平同志的科技創(chuàng)新觀對我國踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新型國家均具有重要價值。

[關(guān)鍵詞]習近平；科技創(chuàng)新；創(chuàng)新型國家

[中圖分類號]B262[文獻標志碼]A[文章編號]10036121（2017）03000104

習近平同志針對科技創(chuàng)新問題發(fā)表了系列重要講話，創(chuàng)造性地將科技創(chuàng)新觀融入我國科技事業(yè)及五大發(fā)展理念的偉大實踐中，為我國實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國家提供了重要的理論支撐。

一、習近平科技創(chuàng)新觀的背景

習近平同志的科技創(chuàng)新觀以馬克思主義基本原理關(guān)于科技創(chuàng)新的論述為基礎(chǔ)。馬克思指出，如果要建造一條通往無限未來的道路，那么這條道路的基礎(chǔ)一定是“創(chuàng)新”，“什么才能稱為真正的創(chuàng)造呢？只有人的活動才能稱為真正的創(chuàng)造，因為只有人才可以通過學習、觀察、總結(jié)等等創(chuàng)造性的活動發(fā)明出原來并不存在的物體?！盵1]“如果他想用唯一的一個劇本為自己鋪設(shè)一條通向舞臺的道路…… 他應(yīng)當把自己的劇本建筑在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上?！盵2]

以馬克思主義理論為指導的中國共產(chǎn)黨將馬克思的科技觀視為前進的“燈塔”，堅信“科技才是推動革命與歷史發(fā)展的根本動力”。毛澤東同志認為生產(chǎn)力要發(fā)展就必須依靠科學技術(shù)的創(chuàng)新，并提出“科學技術(shù)必須要發(fā)展起來”；鄧小平同志認識到科學技術(shù)的巨大潛力，提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷；江澤民同志認為科學技術(shù)應(yīng)作為“先進生產(chǎn)力”的重要評判標準之一，并提出了“科教興國”戰(zhàn)略；胡錦濤同志在此基礎(chǔ)上進一步提出，“自主創(chuàng)新能力已經(jīng)是一個創(chuàng)新型國家的敲門磚”，指出我國面臨“增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”的艱巨任務(wù)。習近平同志以馬克思的科技創(chuàng)新觀為基礎(chǔ)，強調(diào)并堅持毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等歷代中央領(lǐng)導集體關(guān)于科技創(chuàng)新的論述，提出了科技與強國、創(chuàng)新與民族進步[3]，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運……集中力量推進科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處[4]23等重要論述。

20世紀中葉以來，以信息技術(shù)、空間技術(shù)、原子能技術(shù)引領(lǐng)的新科技革命讓各國逐步意識到科技創(chuàng)新在一個國家的綜合國力競爭中所扮演的關(guān)鍵性角色。習近平結(jié)合我國國情指出：“一旦科技發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展就緊隨其后，所以可以看出依靠創(chuàng)新推動世界的發(fā)展已是大勢所趨。……我國通過幾十年來高速發(fā)展，也即將出現(xiàn)科學技術(shù)的變革和經(jīng)濟超高速發(fā)展的歷史性交匯，這一事件為我們挖掘出一個極其難得一遇的實行創(chuàng)新驅(qū)動的機遇?！闭l牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。[4]26可見，中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，離不開我國科技創(chuàng)新能力與水平的發(fā)展與提高。

二、科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與開發(fā)

在科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，習近平認為科技創(chuàng)新活動離不開“人”這個實施主體。人才是科技創(chuàng)新系統(tǒng)中最為寶貴的資源，是“活的要素”。在當前復雜的國內(nèi)外形勢下，“綜合國力的競爭表面看上是國家經(jīng)濟實力的競爭，但是歸根到底還是國家間人才的競爭。人才資源已經(jīng)成為世界各國放在首要位置的資源之一，也成為評判綜合國力的重要標準，誰能用更為高效的方式培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)更多的資源和更大戰(zhàn)略優(yōu)勢?！盵4]112他認為要做到人才尋覓的“求賢若渴”，人才發(fā)現(xiàn)的“如獲至寶”，人才舉薦的“不拘一格”，人才使用的“各盡其能”。

我國在科技領(lǐng)域迫切需要增強可持續(xù)發(fā)展的智力和人才儲備。他著重強調(diào)：“功以才成，業(yè)由才廣。人才可以帶動停滯發(fā)展的企業(yè)，人才可以創(chuàng)造新的社會產(chǎn)業(yè)，一流的人才更是可以掌控科技創(chuàng)新的主導權(quán)。人才作為創(chuàng)新基礎(chǔ)，驅(qū)動著社會向前發(fā)展?！薄拔覈趧?chuàng)新道路上不斷培育新的人才、發(fā)現(xiàn)新的人才、吸引新的人才，而且不斷完善國家的人才政策，才可以在科技創(chuàng)新的方面走在世界前面?！盵4]117

關(guān)于青年人才方面，習近平認為，“擁有一大批創(chuàng)新型青年人才，是國家創(chuàng)新活力之所在，也是科技發(fā)展希望之所在。”創(chuàng)新主要的來源和希望就是充滿激情仿佛初生太陽一般的年輕人才。他認為青年科技人才應(yīng)該具備科學精神、重視創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力的提高，應(yīng)該有超越前輩的勇氣。年輕人剛闖敢做，思想不受條條框框的約束，富有創(chuàng)新的潛力。他認為，對優(yōu)秀青年人才，要不拘一格、大膽放手地使用，為青年人才提供脫穎而出的舞臺非常具有必要性。

關(guān)于海外人才方面，習近平也十分重視吸引海外的科學技術(shù)人才，他強調(diào)，“不拒眾流，方為江海。當今世界，全球經(jīng)濟化一體化讓地球變成為一個小世界的同時，也讓全球的信息、技術(shù)、人才、文化融為一體，就像是奔騰的黃河一般，只要渠道挖的好，黃河水就取之不盡用之不竭。所以如何用恰當?shù)摹⒂形Φ臈l件招攬世界上的科技創(chuàng)新人才，是我國對外開放最為重要的一環(huán)?！盵4]114為了讓海外人才在中國充分展現(xiàn)自己的才能，習近平提出了“充分尊重”、“積極支持”、“放手使用”的三原則。“充分尊重”，就是要充分認識到海外人才在他們擅長領(lǐng)域中的作用，并且用恰當?shù)姆椒?，留住他們，讓他們充分使用自己的智慧和知識，創(chuàng)造新的社會價值?！胺e極支持”，就是要對海外人才在國內(nèi)生活和科研工作中遇到的諸多困難，合情合理地給予幫助或輔助?！胺攀质褂谩保褪且峁┯辛Φ恼吆蜅l件，吸引國外的高端人才在我國創(chuàng)新，并且把他們放到重要的位置上，讓他們成為我們重大創(chuàng)新項目的領(lǐng)頭羊。

針對當前我國科技人才建設(shè)所面臨的問題，習近平提出了創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)方針。當前，我國工程科技類人才接近5 000萬人，但人才結(jié)構(gòu)不合理，重大工程項目、學科建設(shè)發(fā)展需要的科技人才不足。破解這一難題，需要對人才機制進行改革。一方面讓人才的管理機制變得更為靈活，減少科技人才的“誤用”和“濫用”，讓他們在自己擅長的方向上發(fā)揮作用；另一方面深化教育改革，從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育方向發(fā)展，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，在學校形成創(chuàng)新的觀念和環(huán)境。

三、科技創(chuàng)新體制的深化改革

科技創(chuàng)新已經(jīng)當前中國發(fā)展的主要動力之一，要真正實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于破除體制機制障礙。習近平重點指出，要全面深化科技創(chuàng)新體制改革，“以改革釋放創(chuàng)新活力……創(chuàng)新源泉充分涌流”、“放手讓科技這個第一生產(chǎn)力發(fā)揮它的潛藏能量”。[4]62習近平指出，“為了提高科技資經(jīng)投入的效率，我們應(yīng)加強科研系統(tǒng)的構(gòu)建，給予系統(tǒng)充分的人才、資金和設(shè)備，發(fā)揮科研系統(tǒng)的最大作用”。“要把打破科技轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的障礙作為重點，優(yōu)化創(chuàng)新政策方面的援助，加強創(chuàng)新評價體系。要優(yōu)先讓經(jīng)濟形式轉(zhuǎn)化出更多的科技相關(guān)的增長點，突破限制著我國經(jīng)濟和社會可再生發(fā)展的桎梏，增強各類尖端和前沿創(chuàng)新科技的交叉布局”[4]56；“要用最恰當?shù)姆绞阶畲笙薅燃ぐl(fā)科技人才對于科技創(chuàng)新的渴望，尊重他們做出的科技成果，努力構(gòu)建出敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、鼓舞成功、包容失敗的科學創(chuàng)新氛圍”[4]109 ；“市場和政府應(yīng)各自起到自己的作用，共同推動科技融入社會生活之中，從而達到經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增長，國家實力變強的作用。”[4]62

對于科技成果無法順利快速轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟效益的問題，習近平指出，“在我國，有時會發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新成果已經(jīng)出來很長一段時間，但是當很多人想把成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)布出來時總會遇到體制的重重障礙。就像跑步接力賽一樣，上一棒已經(jīng)跑到了交接點，下一棒沒有人接，或者接了卻失去了的目標，所以最緊迫的是要破除體制機制障礙……如果說科技創(chuàng)新像是一顆即將發(fā)射的火箭，那么改革就是點燃火箭的引子，我們一定要做一個盡善盡美的引子，這樣火箭在升空時才不會發(fā)生故障且全速的發(fā)射出去”[4]63；“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略……排在第一位的就是要放開思想，解開束縛住創(chuàng)新驅(qū)動的重重枷鎖”。[4]56

習近平認為，如果要做好科技創(chuàng)新方面政府部門的體制，就需要做好“三個分工”和“一個加強”。“三個分工”方面，一是做好政府這一只“明手”和市場這一只“暗手”的分工，即應(yīng)讓市場發(fā)揮應(yīng)有的自由，使其在資源配置中起到主要的作用，政府也從原來的全方位管理變?yōu)闉槭袌霰ｑ{護航，引導而不是死死的鉗制住經(jīng)濟走向；二是中央各部門要合理進行功能性分工，比如有的部門主要抓科技成果的管理，有的部門則可以管理科技成果的轉(zhuǎn)化，有的部門著重把握成果轉(zhuǎn)化后的運作問題等等；三是中央應(yīng)管控全局，而地方應(yīng)把握細節(jié)，實現(xiàn)中央和地方相輔相成。“一個加強”即“要讓黨來為科技工作掌舵，指定科技發(fā)展這一條大船的航行方向。”[4]67通過上述舉措，讓我國的科技創(chuàng)新全面激活，徹底消解體制阻力，成為全球創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的典范。因此，對于深化科技創(chuàng)新體制改革，習近平指出了改革的重要性、改革的阻礙、改革的核心、改革的方法，為我國科技體制改革指明了方向，為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了指導思想，具有重大指導意義和實踐價值。

四、科技原創(chuàng)能力的提高

習近平多次強調(diào)，必須增強自主創(chuàng)新能力，走具有中國特色自主創(chuàng)新道路。他認為，科技具有世界性、時代性特征，對于一些重要科學基礎(chǔ)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)，要樹立雄心、，善于趕超，推動我國科技事業(yè)加快發(fā)展。要盡最大可能調(diào)動科技人才創(chuàng)新積極性，營造“勇于創(chuàng)新”、“鼓勵成功”、“寬容失敗”的社會氛圍。在市場的引導下，企業(yè)應(yīng)當作為創(chuàng)新的主力軍，把產(chǎn)品和研發(fā)結(jié)合起來形成體系，努力開發(fā)新的核心技術(shù)，努力取得更多的知識產(chǎn)權(quán)。[4]3習近平在沈陽考察時做了這樣一個比喻：“技術(shù)就像是吃飯，只是張著口，飯是不會自動飛到你的口里面的，你必要需要自己動手。自己強才是真的強，靠別人只會變成弱者?！?/p>

在2014年兩院院士大會上，習近平提出，我國原創(chuàng)性科技創(chuàng)新仍需很大努力。由于我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還是比較薄弱，導致核心和重要技術(shù)受制于人，使得我國在國際競爭格局中處于被動地位。只有把核心技術(shù)牢牢抓在手中，才能站穩(wěn)腳跟、拔得頭籌，才能保證國家經(jīng)濟、國土安全。若總是用過時技術(shù)武裝自己，總指望他國的技術(shù)援助，只會讓我們一直跟在別人后面，無法超越他國，更不用談復興中國的夢想。自主創(chuàng)新是我國變強的唯一道路。[4]35習近平特別強調(diào)自主創(chuàng)新能力的提高，從國外技術(shù)依賴中掙脫出來，“引進他國的科技是不能超越他國的，創(chuàng)新卻可以輕易在未來取得更多的優(yōu)勢”，“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”[3]

在自主創(chuàng)新的內(nèi)容上，最為緊要的是突破“從零到一”的原始創(chuàng)新，一些關(guān)鍵性的、重要方向的科技原始創(chuàng)新，做到加強集成創(chuàng)新，不斷融合各類技術(shù)創(chuàng)新，使它們互相推進，達到“一加一大于二”的效果，即創(chuàng)新基礎(chǔ)上的“再創(chuàng)新”。在自主創(chuàng)新的路徑上，需要充分調(diào)動積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建產(chǎn)學研資源共享與協(xié)同合作的創(chuàng)新支持體系。在自主創(chuàng)新的精神實質(zhì)上，應(yīng)學習錢學森等為代表的老一輩科學技術(shù)專家們自強不息、勇于創(chuàng)新、迎難而上的科學精神，孕育新的創(chuàng)新文化與創(chuàng)新精神，使之成為推動原創(chuàng)性科技創(chuàng)新發(fā)展的精神動力。

五、結(jié)語

習近平科技創(chuàng)新觀是中國化馬克思主義科技觀的最新理論成果，是馬克思科技創(chuàng)新觀的進一步延伸。習近平抓住了“中國如何發(fā)展？”這一基本命題，提出了我國深化科技創(chuàng)新改革的方向和路徑。習近平的科技創(chuàng)新觀抓住了時代脈搏，符合我國基本國情，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導集體的創(chuàng)新自覺。我國“第十三個五年規(guī)劃綱要”指出，“依靠科技人才的支撐，同時以科技創(chuàng)新為原動力，推廣大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。”可見，習近平的科技創(chuàng)新觀是建設(shè)創(chuàng)新型國家的新臂膀，指明了新科技革命浪潮中我國科技創(chuàng)新的目標、使命與道路。習近平從理論層面與實踐層面指出了科技創(chuàng)新過程中遇到的“攔路虎”和“絆腳石”及其解決路徑，強調(diào)只有把科技創(chuàng)新作為發(fā)展動力，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略融入中國特色社會主義建設(shè)偉大事業(yè)中，中華民族偉大復興的中國夢才有堅實的后盾，真正意義上的現(xiàn)代化強國才能實現(xiàn)。

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