摘要：重點(diǎn)探討了水利工程項(xiàng)目安全事故的誘因，提出了水利工程項(xiàng)目安全成本優(yōu)化的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目管理；安全事故；誘因；成本優(yōu)化

水利工程項(xiàng)目一般地處復(fù)雜的自然環(huán)境中，潛在的危險(xiǎn)很多，加之在施工過程中工作難度大，安全隱患多；不同的機(jī)械設(shè)備投入使用，也使得生產(chǎn)事故多發(fā)。此外，許多水利工程項(xiàng)目實(shí)施分包，用工多元化，以上種種特征，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的安全控制難度較大、成本較高。在水利工程項(xiàng)目中，安全事故屢見不鮮，安全成本在項(xiàng)目總成本中始終占據(jù)一定的比重。基于此，水利工程項(xiàng)目的安全成本控制成了施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一，安全成本優(yōu)化也成了學(xué)者們研究和探索的重要課題。

一、水利工程項(xiàng)目安全事故誘因

水利工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源，按模式可以分為管理者（勞動(dòng)者）的人為偏差，器械、裝置的性能不足或缺陷，應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)或方案不科學(xué)、掌控不到位，選址周邊人員擁堵、地質(zhì)惡化等類別。具體從水利工程項(xiàng)目施工的角度看，其安全事故誘因可從整體環(huán)境和子項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）整體環(huán)境不安全因素分析

第一，水利項(xiàng)目選址的自然與周匝不穩(wěn)定因素。不同水利項(xiàng)目所處地域不同，項(xiàng)目所在地本身就固有一些自然危險(xiǎn)源，主要包括氣象因素（氣溫、降水、刮風(fēng)），工程水文因素（地下水、地面水）、地貌及地面構(gòu)造因素（地貌、地質(zhì)、地震）。

第二，水利項(xiàng)目周匝危險(xiǎn)源。一些水利工程項(xiàng)目四周可能建有危險(xiǎn)的廠房，存在一些隱患設(shè)備如高壓電線、輸油管道、天然氣管道等；有的水利項(xiàng)目周匝存在環(huán)繞物體，如山體、隧道、排水渠道等。這些危險(xiǎn)源，都可能導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目發(fā)生安全事故。

第三，企業(yè)中不穩(wěn)定因素。水利施工企業(yè)的安全管理系統(tǒng)、人員配置、人員素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)等，都是安全事故的重要誘因。例如，施工中的管理體制缺陷、設(shè)計(jì)與執(zhí)行方案不科學(xué)、責(zé)任人安全意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)安全員和員工的教育培訓(xùn)匱乏、對(duì)作業(yè)的安全性設(shè)計(jì)或協(xié)調(diào)不足、作業(yè)裝備的、施工者等缺乏安全許可證等。

（二）水利工程子項(xiàng)目不安全因素

第一，工作單元不安全因素。在水利工程子項(xiàng)目中，任何一個(gè)工序的作業(yè)不僅相互區(qū)別也相互聯(lián)系，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)均有影響，因而工作單元是安全支出支出估算的依據(jù)之一。例如工作環(huán)境不同，其危險(xiǎn)性也不同；不同項(xiàng)目附近物質(zhì)形態(tài)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)不一，對(duì)項(xiàng)目的安全性影響也不一；工作人員的不同態(tài)度、行為等，也會(huì)帶來(lái)不同的危險(xiǎn)性。

第二，作業(yè)單元不安全因素。作業(yè)單元包括了作業(yè)團(tuán)隊(duì)、部件和材料、器械裝備、工作地點(diǎn)、管理、技術(shù)等危險(xiǎn)源。作業(yè)團(tuán)隊(duì)危險(xiǎn)源，主要是指做作業(yè)人員的凝聚力、執(zhí)行力等缺陷導(dǎo)致任務(wù)不能完成；部件、材料危險(xiǎn)源是指施工企業(yè)采購(gòu)的材料或部件不合格、質(zhì)量差、材料保存或運(yùn)用不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的危險(xiǎn)；器械裝備危險(xiǎn)源，主要指設(shè)備操作、人員配置、器械保養(yǎng)等不合理引發(fā)的危害；工作地點(diǎn)危險(xiǎn)源，主要指是工作環(huán)境的危害（高溫、輻射、高空作業(yè)、基坑作業(yè)等帶來(lái)的危險(xiǎn)）；技術(shù)危險(xiǎn)源，包括了缺乏操作許可證、器械技能不熟練、警示與防護(hù)不到位等引起的危害；管理危險(xiǎn)源，包括施工方案缺陷、責(zé)任意識(shí)缺陷、執(zhí)行與協(xié)調(diào)不到位、信息不共享等引發(fā)的危害。

二、水利工程項(xiàng)目安全成本優(yōu)化策略

針對(duì)水利工程項(xiàng)目存在的安全隱患，有必要采取有效的安全成本優(yōu)化措施，才能降低水利工程項(xiàng)目總造價(jià)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。

（一）檢查更正好施工圖紙

水利工程項(xiàng)目的施工圖紙由設(shè)計(jì)單位規(guī)劃，但規(guī)劃人員一般只會(huì)結(jié)合項(xiàng)目選址、地質(zhì)條件等進(jìn)行勘察，重點(diǎn)考慮工程目標(biāo)，但很少會(huì)考慮到作業(yè)的便利性，這就會(huì)導(dǎo)致水利施工企業(yè)在基礎(chǔ)作業(yè)中難度增加，甚至產(chǎn)生一些安全風(fēng)險(xiǎn)。水利施工企業(yè)應(yīng)仔細(xì)閱讀圖紙，同時(shí)對(duì)施工圖做深入研究，在確保工程項(xiàng)目正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，適當(dāng)對(duì)圖紙進(jìn)行完善，并及時(shí)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位溝通，獲得應(yīng)允后記錄好工作量變更情況。在圖紙核查和完善過程中，要以安全為第一要?jiǎng)?wù)，全方位考慮各種可能出現(xiàn)的安全隱患，采取必要措施進(jìn)行規(guī)避。

（二）制定穩(wěn)妥的作業(yè)計(jì)劃

作業(yè)順序、作業(yè)工藝、器械選擇等均是作業(yè)計(jì)劃的內(nèi)容，作業(yè)計(jì)劃直接影響著項(xiàng)目工期和成本支出。水利施工企業(yè)只有制定了科學(xué)的、穩(wěn)妥的作業(yè)計(jì)劃，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目標(biāo)。在作業(yè)計(jì)劃制定中，可以結(jié)合項(xiàng)目地的自然條件、施工難度、器械運(yùn)行狀況等，擬定多個(gè)作業(yè)計(jì)劃，在和勞動(dòng)者溝通的基礎(chǔ)上選定最可行的作業(yè)計(jì)劃。作業(yè)計(jì)劃不僅要包含一定的技術(shù)含量，也要考慮操作的簡(jiǎn)易性。

（三）攻克技術(shù)組織問題

通過技術(shù)完善把工藝與經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合起來(lái)，能有效降低水利工程項(xiàng)目的成本支出，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)更大盈利。為此，水利施工企業(yè)要落實(shí)好項(xiàng)目各部門和各員工的責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)組織管理與協(xié)調(diào)，落實(shí)好技術(shù)組織方針，在作業(yè)設(shè)計(jì)中很好地體現(xiàn)施工工藝與技術(shù)方案。在技術(shù)組織方針落實(shí)過程中，可以制定獎(jiǎng)懲方案，依據(jù)對(duì)項(xiàng)目各部門、各班組和各人員的考核，采取物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)相結(jié)合的方式，激發(fā)工作人員的技術(shù)性。

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作者簡(jiǎn)介：芮茂剛（1973-），男，漢族，云南麗江人，本科，副高級(jí)工程師，主要從事水利水電工程設(shè)計(jì)。