閻珂珂

[摘要]“學(xué)習(xí)型城市”是學(xué)習(xí)型社會的具體表現(xiàn)形式之一，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市既要立足于我國的基本國情，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，同時又要同發(fā)達國家進行廣泛的交流，吸取其城市建設(shè)的基本經(jīng)驗為我所用。學(xué)習(xí)型城市實質(zhì)上就是由一個個充滿學(xué)習(xí)活力的個人、組織、社區(qū)和政府組成的新型城市，充分體現(xiàn)出了“包容”、“繁榮”、“可持續(xù)發(fā)展”等質(zhì)的規(guī)定。構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市，需要以“五大理念”為支撐，注重學(xué)習(xí)型城市各要素的相互協(xié)同。

[關(guān)鍵詞]學(xué)習(xí)型城市；可持續(xù)發(fā)展；五大理念；《北京宣言》

[中圖分類號] G 40-0522[文獻標識碼] A[文章編號]1005-5843（2017）02-0010-05

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201702003“學(xué)習(xí)型城市”是學(xué)習(xí)型社會的具體表現(xiàn)形式之一，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)。自1999年上海市率先提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市以來，全國已有60多個城市對建設(shè)學(xué)習(xí)型城市進行了廣泛的探索，取得了不錯的成就。但是也不同程度地存在著問題，比如“認識不到位、任務(wù)不明確、職責(zé)不清晰”[1]。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市既要立足于我國的基本國情，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，同時又要同發(fā)達國家進行廣泛的交流，吸取其城市建設(shè)的基本經(jīng)驗。為此，本文擬從學(xué)習(xí)型城市的理念、構(gòu)成要素、展望三部分為我國建設(shè)學(xué)習(xí)型城市建言獻策。

一、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)理念

有關(guān)學(xué)習(xí)型城市的定義，各國學(xué)者和組織從不同角度進行了如下闡述：國際終身學(xué)習(xí)委員會副主席諾曼·朗沃斯從個體和社會的發(fā)展角度定義學(xué)習(xí)型城市，認為它通過整合地區(qū)各部門資源，為公民提供各種學(xué)習(xí)機會，促進個人成長，開發(fā)豐富所有人的潛能，增加社會凝聚力，創(chuàng)造經(jīng)濟繁榮[2]。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）從經(jīng)濟發(fā)展的角度定義學(xué)習(xí)型城市，認為其核心是創(chuàng)新與學(xué)習(xí)，目的是通過學(xué)習(xí)與創(chuàng)新尋求城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[3]。聯(lián)合國教科文組織對學(xué)習(xí)型城市的界定是：城市各個部門通過資源整合以促進從基礎(chǔ)教育到高等教育的包容性學(xué)習(xí)，激活家庭和社區(qū)學(xué)習(xí)，促進工作場所學(xué)習(xí)，改善并優(yōu)化學(xué)習(xí)質(zhì)量，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)文化，從而促進和加強個人能力和社會凝聚力、促進經(jīng)濟和文化的繁榮、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[4]。2013年10月，北京市承辦了首屆國際學(xué)習(xí)型城市大會，會議達成了兩個重要文件：《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言——全民終身學(xué)習(xí)：城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展》和《學(xué)習(xí)型城市的主要特征》。大會的主題是“全民終身學(xué)習(xí)：城市的包容、繁榮及可持續(xù)發(fā)展”。因此，“包容”、“繁榮”、“可持續(xù)發(fā)展”作為大會的三個主題詞，代表了未來學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展理念。

（一）“學(xué)習(xí)型城市”理念之一：包容

“包容”作為學(xué)習(xí)型城市的第一個關(guān)鍵詞，強調(diào)教育和學(xué)習(xí)必須涵蓋社會不同群體，不論性別、社會背景、語言、種族或文化，為市民提供全納、優(yōu)質(zhì)、公平的終身教育學(xué)習(xí)機會?！鞍荨痹谶@里體現(xiàn)為城市對不同群體的關(guān)注。建立一個真正涵蓋社會所有人群的學(xué)習(xí)型社會，要通過政府牽頭，促進學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等不同組織機構(gòu)的合作，提供從學(xué)前期教育到基礎(chǔ)教育、從高等教育到職業(yè)教育、從成人教育到社區(qū)教育的多種學(xué)習(xí)形式，滿足城市居民不同水平的學(xué)習(xí)需求。它特別強調(diào)為邊緣化群體提供學(xué)習(xí)的機會，體現(xiàn)學(xué)習(xí)型城市的“包容并舉”，以此提升公民素質(zhì)，緩解當前社會中存在的教育不平等、暴力行為、種族歧視等問題。例如英國學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)覆蓋大約國內(nèi)80多個城市和地區(qū)，旨在為公民提供形式多樣的學(xué)習(xí)機會；德國與歐盟共同組建的學(xué)習(xí)型地區(qū)協(xié)會為超過70個地區(qū)創(chuàng)建靈活全面的終身學(xué)習(xí)體系；加拿大的維多利亞省采取多種措施鼓勵更多老年人上大學(xué)；溫哥華建立學(xué)習(xí)型城市戰(zhàn)略目標，特別強調(diào)為殘疾人和邊緣化人群提供學(xué)習(xí)機會；韓國和菲律賓通過教育引領(lǐng)城市生活革新運動，為政府、學(xué)校與不同組織提供合作機會，以便為城市不同年齡層群體提供終身學(xué)習(xí)機會；拉丁美洲的哥倫比亞第二大城市麥德林提供“開放課堂”項目幫助人們增進對城市的了解和融合。

（二）“學(xué)習(xí)型城市”理念之二：繁榮

“繁榮”作為學(xué)習(xí)型城市的第二個關(guān)鍵詞，不僅僅指城市的經(jīng)濟繁榮，更指城市的文化繁榮。正如《北京宣言》提到的那樣：“經(jīng)濟發(fā)展為生活水平的改善、城市經(jīng)濟的良性增長提供保證，而文化繁榮是優(yōu)質(zhì)生活的有力保障。”2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出 “要在2020年基本形成為學(xué)習(xí)型社會”，在960萬平方公里的土地上，人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)，讓終身學(xué)習(xí)的理念根植于民眾血脈。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會要求經(jīng)濟文化共同繁榮，促進城市文化建設(shè)，提升民眾生活水平與生活質(zhì)量。 首先，經(jīng)濟繁榮是文化繁榮的基礎(chǔ)保障，經(jīng)濟發(fā)展對提高人民生活水平與生活質(zhì)量，保持城市健康運行起著至關(guān)重要的作用。其次，文化的繁榮反過來促進經(jīng)濟的發(fā)展，21世紀是知識經(jīng)濟時代，面對多極化、信息化、全球化的時代特點，善于學(xué)習(xí)、有效學(xué)習(xí)、學(xué)以致用正在成為城市提高自身競爭力不可或缺的關(guān)鍵因素。同時，城市文化在提高勞動者素質(zhì)、激發(fā)城市創(chuàng)新活動中不可或缺，是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)在要求。最后，衡量一個城市現(xiàn)代化的標準既要考慮經(jīng)濟指標，也要考慮文化指標。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，促進城市經(jīng)濟文化共同繁榮，這已經(jīng)達成了一種廣泛的共識。

（三）“學(xué)習(xí)型城市”理念之三：可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展作為學(xué)習(xí)型城市的第三個關(guān)鍵詞，指城市經(jīng)濟、生態(tài)、社會三者之間均衡有序發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展的重點在于：提高資源的可利用率，使資源在滿足現(xiàn)代人使用的同時，也給后代留下發(fā)展空間；以經(jīng)濟活動為基礎(chǔ)，發(fā)展可持續(xù)工業(yè)，支持社會可持續(xù)性發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色消費，構(gòu)建綠色城市。毫無疑問，學(xué)習(xí)型城市也是可持續(xù)發(fā)展的、綠色的城市，“城市的可持續(xù)發(fā)展不光依靠科技進步、政府約束、財政激勵等措施，更在于人們思考和行為方式的轉(zhuǎn)變，終身學(xué)習(xí)是促成這種轉(zhuǎn)變不可缺少的因素”[5]。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，一方面需要關(guān)注“環(huán)境可持續(xù)性”，要求城市社區(qū)建設(shè)在滿足當代人需要的同時，又能確保未來城市社區(qū)的生存能力；另一方面需要強調(diào)投入的“力度可持續(xù)性”，提倡持續(xù)性的投入與遞進式的發(fā)展，避免“一蹴而就”的城市建設(shè)推進政策。大學(xué)在學(xué)習(xí)城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中起著非常重要的作用，它讓學(xué)生認識到學(xué)習(xí)不能只局限于課堂，獲得學(xué)位不再是學(xué)習(xí)的終點，要把終身學(xué)習(xí)作為自己一生的學(xué)習(xí)目標，追求自身能力與素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)成要素

何為城市？《管子·度地》說：“內(nèi)為之城，外為之郭，郭外為之土閬，地高則溝之，下則堤之，命之曰金城。”《周易》記載：“（神農(nóng)氏）日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所。”從現(xiàn)代社會學(xué)的角度來看，城市是具有某些特征，在地理上有界的社會組織系統(tǒng)，由個人、組織、社區(qū)和政府幾大要素組成。學(xué)習(xí)型城市實質(zhì)上就是由一個個充滿學(xué)習(xí)活力的個人、組織、社區(qū)和政府組成的新型城市。

（一）學(xué)習(xí)型個人

社會與個人是緊密聯(lián)系，不可分割的整體，它們互為存在的依據(jù)。一方面，個人組成了社會，社會離不開個人。另一方面，個人不能獨立于社會而存在，個人是社會的一部分。在學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)中，每個人都是主體，具有不可替代的作用。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，首先要培養(yǎng)公民終身學(xué)習(xí)的理念，讓終身學(xué)習(xí)成為每個人的生活習(xí)慣；其次要將學(xué)習(xí)理念落實到行動中，形成一種濃厚的學(xué)習(xí)文化氛圍，讓城市中的每個人學(xué)會認知， 學(xué)會做事， 學(xué)會共同生活， 學(xué)會生存。這是學(xué)習(xí)型社會中人的社會化的基本保證， 也是學(xué)習(xí)型城市良好運作的必要條件。學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)歸根到底離不開每一個個體的積極參與，從每一個人做起，以小聚大，最終完成學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。

（二）學(xué)習(xí)型組織

第一，學(xué)習(xí)型家庭。家庭是人生的第一所學(xué)校，家庭教育是一切教育的基礎(chǔ)，家庭在個人的性格養(yǎng)成、品德培養(yǎng)中起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭，就是要讓家庭擁有良好的學(xué)習(xí)氛圍，家庭各成員通過讀書、旅游、交流、溝通、對話、傾聽和分享等活動坦誠交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗與心得，認識到學(xué)習(xí)是人生各階段永恒的主題，讓終身學(xué)習(xí)成為家庭的生活方式，通過開放的、生活化的家庭學(xué)習(xí)使教育真正做到人人皆學(xué)、處處可學(xué)。

第二，學(xué)習(xí)型學(xué)校。學(xué)習(xí)型學(xué)校的概念源于美國麻省理工學(xué)院教授彼得·圣吉對學(xué)習(xí)型組織的定義，這樣的學(xué)校適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展需要，以培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新型人才為目標，重視學(xué)校和教師共同發(fā)展，努力營造教師穩(wěn)健發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)教師尋求工作內(nèi)在的價值，促進教師的反思實踐，重視教師自我超越和創(chuàng)建集體共同目標，自覺調(diào)動教師自身的能動作用，不斷提升以學(xué)習(xí)力為核心的能力建設(shè)，讓學(xué)校教育真正做到“有教無類、因材施教”。

第三，學(xué)習(xí)型企業(yè)。聯(lián)想集團創(chuàng)始人柳傳志曾說：“聯(lián)想最具核心競爭力的還是學(xué)習(xí)能力?！睂W(xué)習(xí)型企業(yè)是以提高企業(yè)學(xué)習(xí)能力，增強企業(yè)在現(xiàn)代化進程中的競爭力，提高企業(yè)人員綜合能力，具有鮮明企業(yè)文化的新型現(xiàn)代企業(yè)。與傳統(tǒng)意義上的學(xué)習(xí)知識不同的是，學(xué)習(xí)型企業(yè)有著強烈學(xué)習(xí)動機與愿望，有明確的學(xué)習(xí)目標，能將學(xué)習(xí)成果迅速轉(zhuǎn)化為企業(yè)行動力。只有不斷學(xué)習(xí)的企業(yè)，才能在洶涌的知識經(jīng)濟浪潮中屹立不倒。

（三）學(xué)習(xí)型社區(qū)

社區(qū)是城市的基本單元，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)是構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市的基石。學(xué)習(xí)型社區(qū)是面向社區(qū)內(nèi)所有居民，確保每個人都有學(xué)習(xí)的機會，在社區(qū)內(nèi)及社區(qū)間形成網(wǎng)絡(luò)合作，共享教育資源，將學(xué)習(xí)視為自發(fā)的行為，關(guān)注學(xué)習(xí)的過程而不是學(xué)習(xí)的結(jié)果，具有較強社會凝聚力和創(chuàng)造力的新型社區(qū)。建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)需要相關(guān)政策保障、經(jīng)濟支撐和豐富的社會資源及社區(qū)內(nèi)部成員自發(fā)主動的學(xué)習(xí)動力。學(xué)習(xí)型社區(qū)要以社區(qū)居民為主體，以社區(qū)發(fā)展為愿景，通過社區(qū)居民共同參與、相互溝通和彼此認同來建構(gòu)具有自身特色的社會及文化生活圈，讓終身學(xué)習(xí)的理念深入社區(qū)每一個角落，再通過一個個的學(xué)習(xí)型社區(qū)搭建覆蓋整個城市的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，讓學(xué)習(xí)真正融入城市的血脈中，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市添磚加瓦。

（四）學(xué)習(xí)型政府

學(xué)習(xí)型政府是學(xué)習(xí)型城市的“火車頭”，政府的導(dǎo)向作用在城市發(fā)展中至關(guān)重要。面對信息化時代的新要求，政府要轉(zhuǎn)變思想，通過學(xué)習(xí)不斷適應(yīng)城市的變革，通過學(xué)習(xí)在政府上下樹立統(tǒng)一的目標和共同的愿景，在政府內(nèi)容形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)政府全體成員的使命感、責(zé)任感，從而提高政府工作能力，提高政府適應(yīng)國際競爭變化的能力。構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是政府自我完善的根本途徑，是建設(shè)社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求，是提升政府執(zhí)行力的關(guān)鍵因素，是構(gòu)建和諧城市的重要保證。一個人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的社會，必定是由一個個充滿活力的學(xué)習(xí)型城市，而學(xué)習(xí)型政府正是城市發(fā)展的領(lǐng)路人，它要創(chuàng)建和規(guī)劃城市學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和完善城市終身教育體系，為城市里的每一個公民提供全納、優(yōu)質(zhì)、公平的教育機會，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)提供政策、法律、財政及教育資源等方面的保障。

三、學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)建途徑

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市，要以五大發(fā)展理念為指引。

（一）以“五大理念”引領(lǐng)，深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)

第一，創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的核心動力。縱觀整個人類歷史，創(chuàng)新推動生產(chǎn)力的提升，創(chuàng)新推動社會的前進，創(chuàng)新改變?nèi)祟惖纳睢?gòu)建學(xué)習(xí)型城市，要求我們圍繞創(chuàng)新發(fā)展這一主軸引領(lǐng)城市前進的腳步。要讓創(chuàng)新成為學(xué)習(xí)型城市的價值取向，用創(chuàng)新發(fā)展理念引導(dǎo)學(xué)習(xí)團隊的發(fā)展；要以創(chuàng)新理念指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，增強民眾的創(chuàng)新意識；要以“學(xué)習(xí)—變革—創(chuàng)新—發(fā)展”為生產(chǎn)鏈，提升企業(yè)核心競爭力；要以創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)終身教育體系構(gòu)建，搭建終身教育立交橋；以創(chuàng)新為理念，引領(lǐng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，使創(chuàng)新成為一個城市的標志和靈魂。

第二，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。重點是解決城市發(fā)展不平衡的問題，避免產(chǎn)生“木桶效應(yīng)”，做到城市內(nèi)各區(qū)域共同發(fā)展，城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)發(fā)展，使城市內(nèi)部形成資源優(yōu)劣勢互補平衡、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可持續(xù)的城市發(fā)展新格局。

第三，以綠色發(fā)展的理念促進城市與自然和諧共生。要以可持續(xù)發(fā)展為原則，推動城市生態(tài)文明建設(shè)，加大環(huán)境治理力度，提高市民生態(tài)文明素養(yǎng)，推動整個城市形成綠色發(fā)展的生活方式。

第四，以開放發(fā)展的理念促進城市繁榮發(fā)展。構(gòu)建開放發(fā)展的學(xué)習(xí)型城市需要多元化的價值觀，古為今用、洋為中用，使城市文化兼容并舉、百花爭鳴。要為市民提供全納、公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓弱勢群體和邊緣人群也能享受同樣的教育機會；要探索城市區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，合理配置公共資源，建設(shè)公共服務(wù)共享平臺，讓開放的理念引領(lǐng)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。

第五，以共享發(fā)展的理念引領(lǐng)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。通過共享在線網(wǎng)絡(luò)教育平臺、共享教育機構(gòu)資源、共享社區(qū)學(xué)習(xí)資源等提升城市市民的國際化視野；通過教育系統(tǒng)的資源開放共享構(gòu)建城市立體多元終身學(xué)習(xí)體系。要以共享發(fā)展理念引領(lǐng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，提高學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成效的共享度，讓城市市民在共建共享發(fā)展中更好地滿足不斷增長的精神文化需求。

（二）注重學(xué)習(xí)型城市各要素的相互協(xié)同

正如學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)離不開政府宏觀層面的領(lǐng)導(dǎo)一樣，缺少了社會各階層、各團體的積極參與，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)同樣步履維艱。企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校和家庭，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中分別發(fā)揮著榜樣示范、自治、基礎(chǔ)性和支撐性等作用。我們應(yīng)各盡其才，團結(jié)各方力量，共同努力去建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

第一，企事業(yè)單位的學(xué)習(xí)活動是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要路徑。企業(yè)以營利為目的，如果不求改變和創(chuàng)新，就會被采用新技術(shù)、新設(shè)備、新理念的同類企業(yè)所淘汰。企業(yè)必須本著“日日新，時時新”的理念，營造寬松學(xué)習(xí)環(huán)境。企業(yè)要以創(chuàng)新為發(fā)展動力，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)方面追求突破，對員工進行專門的技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵、支持員工學(xué)習(xí)，樹立學(xué)習(xí)典型，在企業(yè)內(nèi)部形成一種思創(chuàng)新、愛學(xué)習(xí)的氛圍。其次，事業(yè)單位要在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中發(fā)揮其榜樣示范作用，帶頭學(xué)習(xí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮骨干作用，以本身形象影響力帶動整個城市學(xué)習(xí)之風(fēng)。最后，政府部門也要設(shè)立專項資金，對在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)方面有突出表現(xiàn)的企事業(yè)單位和個人給予榮譽和獎勵，使其起到輻射作用。

第二，開展社區(qū)學(xué)習(xí)教育。社區(qū)是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基本單元之一。學(xué)習(xí)型社會是社區(qū)教育的目標，社區(qū)教育是實現(xiàn)學(xué)習(xí)型城市的手段和子系統(tǒng)。首先，建構(gòu)社區(qū)教育實體系統(tǒng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。要加強“對社區(qū)的各級各類教育資源進行分類整合，優(yōu)化配置，構(gòu)建社區(qū)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)，形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭，街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干，社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、居民小區(qū)辦學(xué)點、村民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)，形成社區(qū)教育的實體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)”[6]，為社區(qū)居民創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的條件。其次，積極探索學(xué)習(xí)型社區(qū)治理模式，多力量合作管理社區(qū)。要打破政府獨斷社區(qū)管理局面，讓社會力量積極參與社區(qū)治理，提高社區(qū)的自我管理和學(xué)習(xí)效率。加大培育各種類型民間學(xué)習(xí)型組織的力度，對他們進行分類指導(dǎo)，形成多種多樣的學(xué)習(xí)活動，豐富社區(qū)居民的日常文化生活。最后，要建設(shè)豐富多元的社區(qū)學(xué)習(xí)場所，構(gòu)建便捷的社區(qū)學(xué)習(xí)參與方式。社區(qū)學(xué)習(xí)是一種典型的非正式學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)場所應(yīng)該多樣化，既可以是社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)中心，也可以是周邊老年大學(xué)、文化宮、公園等場所。社區(qū)可以根據(jù)本身地域、文化特點，在電子屏、微信群等條件下，使社區(qū)學(xué)習(xí)更加便利、高效。要大力宣傳一些取得巨大成果的社區(qū)教育示范區(qū)，建立健全城鄉(xiāng)聯(lián)動的社區(qū)教育機制，進一步激發(fā)其活力。

第三，讓學(xué)校引領(lǐng)學(xué)習(xí)。學(xué)校是最重要的學(xué)習(xí)場所，它在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用。繼續(xù)推進學(xué)校教育體制改革，做到各階段的學(xué)校教育相互銜接，提高我國人口的受教育水平，這是學(xué)習(xí)型城市的必由之路。首先，提供完備基礎(chǔ)學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)造融洽的學(xué)習(xí)環(huán)境。國家大力推動教育信息化，便捷暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是校園與社會溝通的主渠道，這種溝通方式是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的有效途徑。我們應(yīng)突出強調(diào)教育對學(xué)生學(xué)習(xí)意識和能力的養(yǎng)成，讓每個在校學(xué)生不分社會背景能夠平等快樂地學(xué)習(xí)。其次，發(fā)揮高等教育對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的帶頭作用。要辦好中國特色的高校教育，響應(yīng)黨中央國務(wù)院的號召，建設(shè)世界一流水平的大學(xué)，發(fā)揮高校教育持續(xù)為社會輸送合格的高層次人才的作用。高校圖書館要不斷向社會開放，共享學(xué)習(xí)資源，使高校成為學(xué)習(xí)型城市的重要陣地。最后，教育工作者要做好模范先驅(qū)工作。各類教育專家學(xué)者要繼續(xù)為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)出謀劃策，做好相關(guān)的理論研究工作。一線教師要在政策引導(dǎo)下，做好教育本職工作，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市貢獻力量。

第四，營造良好的家庭學(xué)習(xí)氛圍。家庭是組成社會的細胞，是支撐社會的腳架，也是每個人出生以后成長的搖籃。父母的世界觀、人生觀、價值觀以及一些言行舉止對家庭子女產(chǎn)生重要的影響。恩格斯早期認為，由于資本家剝奪了工人的剩余勞動時間，使他們沒有閑暇的時間進行家庭教育，像這樣的孩子以后不可能成為品行高尚的人。為此要做好以下工作：首先，創(chuàng)造良好的家庭學(xué)習(xí)環(huán)境。家庭教育承擔(dān)著向孩子傳授科學(xué)文化知識，規(guī)范其行為舉止，養(yǎng)成良好品行的重任。如果把全國每一個家庭教育學(xué)習(xí)積極性調(diào)動起來，那么整個社會的學(xué)習(xí)活動也會被調(diào)動起來，可見營造良好的家庭學(xué)習(xí)氛圍對于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)至關(guān)重要。其次，父母要為子女做好榜樣，形成親密的親子關(guān)系。父母是孩子最好的老師，父母的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)行為對子女有著潤物細無聲的影響。父母和子女之間要形成一種和諧穩(wěn)定的親子關(guān)系，相互學(xué)習(xí)，取長補短。父母要經(jīng)常對子女學(xué)習(xí)和生活情況進行詳細的了解和詢問，給子女解疑釋惑，做好子女的心理咨詢師，引導(dǎo)其養(yǎng)成一種“時時學(xué)、處處學(xué)”的好習(xí)慣。最后，“嚴”與“慈”結(jié)合，關(guān)愛子女身心健康。每個家庭的特點和生活環(huán)境均不同，應(yīng)采取不同的家庭教育方法。教育子女時宜采用民主式的家庭教育方法，避免家長主義的作風(fēng)，對子女開展有針對性的家庭教育活動，讓子女找到學(xué)習(xí)的樂趣。

（三）加強法律及相關(guān)制度的建設(shè)

加強黨委政府的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作，組織設(shè)立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，防止組織內(nèi)產(chǎn)生責(zé)任不明確，分管不到位引起的互相推諉的現(xiàn)象，發(fā)揮其協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)的功能，避免出現(xiàn)一盤散沙的局面。政府作為城市管理者，既要從資金、政策等方面給予資助，也要把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市納入本地的發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)，并把學(xué)習(xí)型城市建設(shè)作為其實現(xiàn)城市和諧發(fā)展的基石。學(xué)習(xí)型城市以“學(xué)習(xí)”為核心，學(xué)習(xí)權(quán)作為人的一項基本權(quán)利，應(yīng)當受到法律的確證和保護。然而我國當前的法律等相關(guān)制度在這方面比西方發(fā)達國家還要滯后。應(yīng)推進終身學(xué)習(xí)立法進程，拓寬終身教育學(xué)習(xí)通道，使“依法治教”原則貫徹始終。要加快推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的立法工作進度，繼續(xù)完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、終身教育等的法律法規(guī)，進一步明確社會各成員在推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)。地方政府也要針對本地建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展需要，在全國人大常委會和國務(wù)院的授權(quán)范圍內(nèi)，加緊出臺地方性的法律法規(guī)，保障市民終身學(xué)習(xí)的權(quán)利。在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市立法方面取得重大進展的試點城市，要積極鼓勵并推廣其建設(shè)的成功經(jīng)驗，各個城市要根據(jù)自己的現(xiàn)狀，繼續(xù)修訂完善、制定出符合自己需要的法律法規(guī)。

（四）利用新興載體共享學(xué)習(xí)資源

要利用網(wǎng)絡(luò)等新興載體共享學(xué)習(xí)資源。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，我們必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動設(shè)備、數(shù)字電視、通信衛(wèi)星等這些新興載體，傳播學(xué)習(xí)資源，滿足個性化的學(xué)習(xí)需求。要豐富網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，開拓網(wǎng)上學(xué)習(xí)渠道。要興辦數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，并在手機和電腦等終端上開發(fā)各類APP，利用文字、視頻、動畫等方式在時間上、空間上和趣味性上滿足不同人的需求。其次，開發(fā)便利化的搜索引擎，縮短學(xué)習(xí)者尋找學(xué)習(xí)資源的時間。網(wǎng)絡(luò)世界無所不包，面對各種信息，讓學(xué)習(xí)者在錯綜復(fù)雜的學(xué)習(xí)資源中，快速精準地找到自己所需的信息，是提高學(xué)習(xí)效率的有效方式。最后，互聯(lián)網(wǎng)給人們帶來便利化的同時，也有諸多的弊端。一些不法分子通過微信、微博傳播淫穢虛假信息，讓學(xué)習(xí)者撲朔迷離，深受其害。“面對形形色色的互聯(lián)網(wǎng)信息，如何有效地引導(dǎo)人們接收、識別、利用、傳播網(wǎng)上的信息資源，已成為監(jiān)管者必須要解決的問題之一”[7]。這就要求政府部門努力凈化網(wǎng)絡(luò)空間，聯(lián)合多方力量，對其進行市場排查監(jiān)管，力爭建設(shè)一個安全可靠的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

[1]教育部等七部門關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見[Z].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3865/201409/174804.html.

[2]Norman Longworth.Making lifelong learning work：Learning cities for a learning century[M].Sterling，Virginia：Stylus Plblishing，1999.

[3]徐小洲，孟瑩，張敏. 學(xué)習(xí)型城市建設(shè)：國際組織的理念與行動反思[J].教育研究，2014（11）.

[4][5]高志敏，賈凡，蔣亦璐. 帕提農(nóng)神廟·學(xué)習(xí)型城市——UNESCO全球?qū)W習(xí)型城市評價指標體系解讀[J]. 教育發(fā)展研究，2013（11）.

[6]孫善學(xué).北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)歷程、特征及趨勢研究[J].經(jīng)濟與管理研究，2014（07）.

[7]黃霞.互聯(lián)網(wǎng)時代的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)[J].中國成人教育，2014（4）.