賀小雪 曹曦

摘 要：隨著大陸經(jīng)濟的發(fā)展，許多臺資企業(yè)正在逐步進行由東向西、由沿海向內(nèi)陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。地緣優(yōu)勢明顯的合肥成為了承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要一站。調(diào)查組通過資料分析，并對合肥臺資企業(yè)實地走訪，初步探究了合肥臺商的發(fā)展狀況。在吸引臺商和服務(wù)臺商方面，合肥市有著不可取代的優(yōu)勢，但同時也有一些不足之處亟待改善。

關(guān)鍵詞：臺商 合肥 發(fā)展狀況 發(fā)展建議

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）07（b）-128-04

21世紀以來，臺資企業(yè)正在逐步進行由沿海城市向內(nèi)陸地區(qū)的轉(zhuǎn)移。就安徽省而言，目前已經(jīng)登記在冊的臺商達1400多家，作為省會城市的合肥擁有700多家臺資企業(yè)，共投資30多億美元，項目數(shù)與總額分別占到全省1/3和1/2，在全國26個省會城市中，項目數(shù)與投資總額均列第11位。（劉標：《臺資企業(yè)在合肥項目投資總額占全省半壁江山》）統(tǒng)一企業(yè)、旺旺集團、聯(lián)發(fā)科技、大潤發(fā)、康師傅等一大批知名企業(yè)紛紛落戶合肥。就外來資本而言，臺商在合肥外資市場中所占的比率是第一位的。但是對于在合肥的臺商研究方面卻十分欠缺。研究“臺商在合肥的發(fā)展”對于如何更好地服務(wù)臺商，吸引臺資具有重要的意義。

1 合肥臺商的數(shù)量及類型

目前，合肥市已經(jīng)登記過的臺商企業(yè)總共有700多家。（調(diào)研組2016年7月13日采訪合肥市臺協(xié)會長黃宏洲）規(guī)模比較大的有統(tǒng)一集團、聯(lián)想、旺旺等企業(yè)，房地產(chǎn)如百樂門，也有一些醫(yī)療制品、汽車零配件企業(yè)、運輸、餐飲企業(yè)等，以中小企業(yè)為主。表1為其中一些具有代表性的臺資企業(yè)，調(diào)研組走訪過其中的大部分，對于其他企業(yè)也進行了問卷調(diào)查。

經(jīng)過調(diào)研，對于臺資企業(yè)在合肥的產(chǎn)業(yè)類型，筆者主要得出以下結(jié)論：技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占20%，主要包括微電子與信息產(chǎn)品制造業(yè)、新材料工業(yè)等，具有代表性的企業(yè)有合肥瑞碩科科技有限公司、合肥寶億自動化科技有限公司與合肥非凡生物科技有限公司等；勞動密集型產(chǎn)業(yè)占60%，主要包括服裝、玩具、家具、皮革等制造業(yè)，具有代表性的企業(yè)是合肥康宏服裝有限公司，長亨汽車配件（合肥）有限公司等；資本密集型產(chǎn)業(yè)占20%，包括重型機械工業(yè)，運輸設(shè)備制造業(yè)，電子與通訊設(shè)備制造業(yè)，具有代表性的企業(yè)有瑞成建筑工程（安徽）有限公司和安徽玉山機械有限公司等。

自2000年以來，不斷有臺商進入合肥，直到現(xiàn)在合肥擁有700多家臺資企業(yè)。那么，為什么越來越多的臺商選擇落戶合肥呢？

2 合肥臺商迅速發(fā)展的原因

2.1 合肥市臺協(xié)會的政策指導(dǎo)與幫扶

臺商在大陸的投資模式，與臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會有著密切的關(guān)系。隨著臺商的不斷入駐，政府部門希望有一個組織來對臺商進行管理、聯(lián)系、輔導(dǎo)。臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會（以下簡稱“臺協(xié)會”）也是大陸政府唯一認可的臺商協(xié)會組織，最早于1990年3月24日在北京成立，至今全國已有140多家。

隨著臺商對大陸投資的快速增長，其投資規(guī)模不斷擴大，合肥的臺資企業(yè)也越來越多，合肥臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會應(yīng)運而生。該協(xié)會成立于2003年，已經(jīng)歷經(jīng)了14年的風風雨雨，在臺商的事業(yè)與生活中扮演著相當重要的角色。合肥臺協(xié)會緊緊圍繞“服務(wù)臺商”這一根本宗旨，在豐富臺商業(yè)余生活，聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼；溝通政商關(guān)系、解決經(jīng)營困難，促進臺商事業(yè)發(fā)展；服務(wù)桑梓，回饋社會，推動社會公益事業(yè)；配合地方政府促進投資，參與地方經(jīng)濟建設(shè)；加強兩岸融合，構(gòu)筑和諧穩(wěn)定的兩岸關(guān)系等方面發(fā)揮著積極作用。（調(diào)研組2016年7月13日采訪合肥市臺協(xié)會長黃宏洲，他將臺協(xié)會親切地稱為“臺商的娘家”）在臺資企業(yè)的發(fā)展過程中，臺協(xié)會發(fā)揮著巨大的作用。

2.2 近年來合肥市政府行政效率的提高

針對合肥地方政府的效能調(diào)查，受訪企業(yè)的意見呈現(xiàn)高度的共識，他們對地方政府的高效職能表示一致的贊賞。一位落戶時間不算長的企業(yè)老板深有體會地說：“官僚氣味沒有臺灣那么濃重，地方政府的工作執(zhí)行效率很高，決策好的事情很快就干好了，而不是一拖再拖?！保ㄕ{(diào)研組2017年1月4日采訪合肥市臺協(xié)會副會長李靖德）另一位來自臺灣著名上市公司的高級經(jīng)理人也提出他來合肥的體驗，他說道：“合肥市政府非常熱心積極，按規(guī)則辦事，服務(wù)很周到，這一點讓我們感到與臺灣明顯不同。”（調(diào)研組2017年1月4日采訪合肥市寶億自動化科技有限公司黃騰嵌）由此可見，受訪臺商對于合肥地方政府效能的評價普遍很高，不論就官員、行政或體制的不同層次，其成果都是可圈可點的。

2.3 產(chǎn)業(yè)集聚使得產(chǎn)業(yè)鏈日益完整

從受訪企業(yè)的意見可知，許多企業(yè)選擇合肥市的關(guān)鍵的確是因為產(chǎn)業(yè)集聚，盡管企業(yè)家各自的經(jīng)歷不同。但是就坐落于合肥市里的高科技產(chǎn)業(yè)者來說，他們一致認為這樣的產(chǎn)業(yè)群聚為企業(yè)的發(fā)展帶來極大的便利，譬如原料的獲取、產(chǎn)品的銷售、庫存的管理、訊息的交換、協(xié)商和談判等，都是由于廠商彼此在地理上的接近而容易進行。不過，他們也承認合肥市的產(chǎn)業(yè)群聚現(xiàn)象成形不久，最近一兩年才發(fā)揮效應(yīng)，尚不足以和珠三角、長三角等某些發(fā)達地方相比，因為這里的產(chǎn)業(yè)群聚所帶來的效果偏向上述的傳統(tǒng)外部經(jīng)濟，在創(chuàng)造廠商互動學(xué)習的區(qū)域優(yōu)勢方面并不明顯。換言之，合肥的資訊廠商彼此之間、以及與下游顧客之間，透過既有的社會網(wǎng)絡(luò)搭建經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，并且因此形成技術(shù)的交流與學(xué)習。

在受訪臺商中，只有兩三家廠商不強調(diào)產(chǎn)業(yè)群聚是其選擇合肥市的主要考慮，主要是看重合肥的低價勞動力和土地租金。不過，這兩三家廠商并不是信息產(chǎn)業(yè)，而是從事組裝的中心大廠，并且陸續(xù)帶來一些協(xié)力生產(chǎn)的小廠。從這樣的狀況來看，我們?nèi)匀豢梢砸暜a(chǎn)業(yè)群聚為這家大廠到合肥投資的重要原因之一。

2.4 合肥市政府對于臺資的優(yōu)惠政策

合肥市政府對于臺商的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在土地和地方稅收稅率兩個方面。2016年上半年落戶的一家企業(yè)負責人說：“這邊合肥政府對我們很好，在一開始成立的時候，程序上來講給我們很大幫助，剛進來的時候我們都不知道申辦一家公司怎么辦？有哪幾個程序？這都完全不知道，他們就帶我們一起，也有很多文件之前沒見過的，他們也給我相當大的協(xié)助。我們剛開始進來的時候房子還沒租好，他們就安排了一間辦公室給我們，當作臨時辦公室，給我們時間籌備，提供相當大的方便?！保ㄕ{(diào)研組2016年12月29日采訪合肥瑞碩科技有限公司董事長林宏俊。）對一部分企業(yè)而言，土地價格的優(yōu)惠是實質(zhì)的益處，也是投資決策重要的考慮。不過，必須注意的是，這種情形或可說明一些中小企業(yè)的投資行為，卻不能一味解釋大型企業(yè)的狀況。受訪企業(yè)中有三家集團型企業(yè)負責人一致表示，土地成本不是他們投資時考量的關(guān)鍵因素，甚至不是重要因素，因為這部分占總投資額的比例相對很小，他們主要看中的是這邊的市場，因為很多產(chǎn)業(yè)在許多沿海城市已經(jīng)趨向飽和。因此，包括稅收及土地等在內(nèi)的政策及實質(zhì)優(yōu)惠，應(yīng)該說對投資者并不是一項關(guān)鍵因素，甚至不是重要的決定因素，同樣不是合肥在招商引資時的關(guān)鍵原因。

2.5 地理優(yōu)勢

2.5.1 地理區(qū)位

地理區(qū)位對吸引外資的影響非常大，合肥是安徽省會，位于安徽省中部，地處長江淮河之間的華東丘陵中間地帶，氣候和環(huán)境皆適宜。合肥雖不屬于沿海地區(qū)，但起著承東啟西的作用，是長三角經(jīng)濟區(qū)的重要城市之一。以合肥為圓心、半徑500公里范圍，基本涵蓋了中國東、中部7省1市。這個圓內(nèi)擁有5億人口，全國50%的國民生產(chǎn)總值，40%的消費市場。如今中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)移，合肥將起到不可小覷的作用。例如京東項目落戶合肥，被視為皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個經(jīng)典案例。海爾、美的、長虹、格力、美菱、榮事達等國內(nèi)知名家電企業(yè)齊聚合肥，承接資金達上百億元。合肥市政府希望把合肥建成中西部地區(qū)開發(fā)程度最大，體制機制最健全、產(chǎn)業(yè)集中度最高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

2.5.2 交通條件

完善的交通條件同樣可以吸引外資，降低投資風險。首先，從公路來講，合肥擁有合肥繞城高速、京臺高速、滬陜高速、合蕪高速、206國道和312國道，是全國重要的公路樞紐中心。其次，從鐵路來講，合肥擁有合武高鐵、合寧高鐵、合福高鐵等多條高鐵線路。新的長三角鐵路規(guī)劃以合肥、上海、杭州、南京為中心，覆蓋了長三角地區(qū)的大部分地級市和城鎮(zhèn)，已實現(xiàn)主要城市間和相鄰城市間“1～2小時交通圈”，區(qū)域內(nèi)其他城市3小時到達。迅速發(fā)展的鐵路運輸使得合肥成為全國性的鐵路樞紐，極大地便利了各地的商業(yè)交通與往來。最后從航空來看，目前擁有合肥新橋國際機場，開通了140多條國內(nèi)外航線。采訪時有一位臺商說：“原來我們回臺灣要從合肥坐車轉(zhuǎn)到上海，然后從上海登機回臺灣，但是現(xiàn)在我們可以直接從合肥飛臺灣，只要兩個小時，特別方便?！保ㄕ{(diào)研組2017年1月4日采訪合肥市寶億自動化科技有限公司黃騰嵌）

2.6 人力資源豐富

進入信息時代，企業(yè)之間的競爭實際上就是人才的競爭。臺資進入某一區(qū)域，必須要考慮到當?shù)氐娜肆Y本條件，這樣可以省去從其他地方引進人才的麻煩，進而降低風險，促進企業(yè)發(fā)展。安徽擁有中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等著名大學(xué)在內(nèi)的普通高等院校107所。各類專業(yè)技術(shù)人員182.8萬人，包括中科院合肥分院在內(nèi)的科研機構(gòu)2091家。安徽也是國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省，合肥是全國首個科技創(chuàng)新型試點市。全省現(xiàn)有5個國家大科學(xué)工程，20家國家級工程技術(shù)研究中心，377家省級工程技術(shù)研究中心（安徽省臺辦供稿：《科教實力》）。作為安徽省的省會，合肥的教育條件在安徽首屈一指，這給企業(yè)提供了高素質(zhì)的優(yōu)良人才，成為吸引臺商的重要條件。合肥的教育水平較高，可以為企業(yè)提供大量的高素質(zhì)人才，有利于企業(yè)的發(fā)展與壯大，這也是吸引臺商入駐合肥的重要條件。

3 臺商對合肥經(jīng)濟發(fā)展的意義

3.1 經(jīng)濟意義

第一，有利于資本形成，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。臺商投資的最直接的后果之一就是促進了地區(qū)資本的形成，從而推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。總體上說，臺商投資對合肥地方經(jīng)濟發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在直接投資、進出口額、GDP、財政稅收這幾個方面。

第二，有利于技術(shù)進步，加快工業(yè)化進程。外商投資基本上是以技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)輸出為主要方式，將其母公司先進或是比較先進的技術(shù)和管理方式帶人投資地。采訪時有一位企業(yè)老板說到：“我們的60%的技術(shù)人員都是直接從臺灣帶過來的，因為大陸這邊目前這種技術(shù)比較滯后?！保ㄕ{(diào)研組2016年7月13日采訪合肥市非凡生物科技有限公司董事長黃宏洲。）臺商將技術(shù)優(yōu)勢帶到合肥，有利于提高合肥創(chuàng)新事業(yè)的提升，也有利于促進當?shù)丶夹g(shù)的變革。技術(shù)的進步將有力地提高地方生產(chǎn)效率、擴大產(chǎn)出、加快地方工業(yè)化的進程。目前，合肥本土企業(yè)已經(jīng)具備較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，與臺資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套正呈現(xiàn)良好發(fā)展之勢，幾乎實現(xiàn)了臺資企業(yè)中間產(chǎn)品的本地化，即臺資企業(yè)大部分都在本地采購產(chǎn)品的零部件和原材料，利用當?shù)氐娜肆?、物進行生產(chǎn)、加工和包裝。產(chǎn)業(yè)配套一方面有利于臺商投資成本的節(jié)約、利潤的擴大；另一方面，也是當?shù)仄髽I(yè)學(xué)習轉(zhuǎn)移技術(shù)、提升自我競爭力的一次重要機會。

第三，完善合肥產(chǎn)業(yè)鏈。合肥經(jīng)濟發(fā)展狀況并不是很高，科技型產(chǎn)業(yè)較少，臺商的到來可以彌補這一缺點，使得合肥經(jīng)濟結(jié)構(gòu)越來越完善。產(chǎn)業(yè)群聚可以吸引更多上中下游的同業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)前來投產(chǎn)。一個產(chǎn)業(yè)若能在一個地方集結(jié)，形成廠商彼此就近互動的格局，則生產(chǎn)成本將多少會降低。

3.2 社會意義

第一，擴大勞動就業(yè)，減緩就業(yè)壓力。隨著外資規(guī)模的不斷擴大，對勞動力需求的進一步增加，外資企業(yè)在擴大就業(yè)方面的功能愈發(fā)明顯，有利于減輕當?shù)氐木蜆I(yè)壓力。臺商投資雖然呈現(xiàn)勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的趨勢，然而，現(xiàn)有資本有機構(gòu)成還是比較低，即投資仍以勞動密集型為主，能大量吸納地方的剩余勞動力。

第二，加快當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，促進人才培養(yǎng)。臺商投資對當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在人才的培養(yǎng)、技術(shù)的轉(zhuǎn)移、經(jīng)營管理理念的傳播及文化的融合等方面。其中，人才、技術(shù)、經(jīng)營管理幾個方面的影響是同時并舉、相互促進的。人才的培養(yǎng)必然伴隨著技術(shù)的轉(zhuǎn)移與經(jīng)營管理理念的傳播，技術(shù)的進步與理念的更新也勢必導(dǎo)致人才層次的提升。

第三，促進城市建設(shè)，加快城市化進程。外商投資不僅會影響一個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟增長方式，而且也會對當?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)產(chǎn)生深遠的影響。隨著臺商投資規(guī)模的不斷擴大，導(dǎo)致城市的功能與性質(zhì)的轉(zhuǎn)換，從而大大加快城市化進程。例如臺資企業(yè)較多的蘇州、昆山，已不僅僅體現(xiàn)了臺資對其城市建設(shè)的影響，更多的則是兩岸人民在這片土地上的完美融合。

第四，加強兩岸融合，構(gòu)筑和諧社會。臺商在大陸的投資必將直接激勵兩岸之間人員的往來，不僅包括兩岸人才的雙向流動，更多的則是外商經(jīng)貿(mào)人員及其家屬的往來與常住。此外還有一些臺灣人士直接在大陸娶妻生子，將父母接到大陸來生活。同為炎黃子孫的臺灣同胞，無語言障礙，對合肥的生活環(huán)境更是喜愛，不少臺商子女在合肥就讀甚至許多臺商選擇在合肥定居。兩岸人民的共同生活必將極大促進雙方的溝通與了解，從而拉近海峽兩岸人民之間血濃于水的親情。

4 促進合肥臺商發(fā)展建議

既然合肥發(fā)展與臺商投資密不可分，在新的歷史時期，只有進一步促進臺商投資與合肥經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，才能為兩地人民帶來更多的福扯。

合肥市雖然有許多吸引臺商投資的優(yōu)勢，但是作為一個快速發(fā)展的城市，仍有很多不利因素存在，例如均消費低于沿海地區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后等。根據(jù)調(diào)研中臺商的訴求，關(guān)于如何促進臺商對合肥進行投資，筆者提出如下幾點建議。

第一，加強兩岸經(jīng)濟文化交流，提高合肥的城市知名度。發(fā)揮安徽省臺辦和合肥市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會的主力作用，定期舉辦一些兩岸學(xué)術(shù)會議，商業(yè)博覽會來促進雙方交往。良好的交流可以促進臺商對合肥的了解，也可以增加雙方的互信和好感。這有利于合肥建成中西部地區(qū)開發(fā)程度最大、體制機制最健全、產(chǎn)業(yè)集中度最高的臺商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

第二，對臺商提供一定的政策解讀，保護臺資企業(yè)相關(guān)權(quán)益在大陸得到更全面的保護。增設(shè)咨詢單位對入資合肥的臺商進行政策的解讀和指導(dǎo)，就土地、辦公室租賃、企業(yè)落戶申請流程提供一定的幫助與服務(wù)，提高臺商對政府工作以及政府職能的認同度。大大小小的臺商之間有自己的小團體，大部分臺商去一個地方發(fā)展，如果對該地區(qū)有較高的認同感，就會介紹別的臺商也來這個地方發(fā)展，良好的服務(wù)體系會對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要作用。

第三，加強城市基礎(chǔ)建設(shè)。社會環(huán)境是投資環(huán)境的重要一環(huán)，進一步強化城市綠化，重視帶狀綠化空間在城市景觀組織中的作用，注重城市植被的保護，保護巢湖的生態(tài)環(huán)境，將合肥建成一座“花園城市”；加強地方有公共安全的建設(shè)，例如社會治安及衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展與完善，是吸引臺商投資的重要條件；促進市內(nèi)以及郊區(qū)的交通和基礎(chǔ)性商業(yè)發(fā)展，加快地鐵的規(guī)劃與城市公共交通的發(fā)展。合肥的部分公交車晚上八點以后就停運了，這給人們出行帶來極大的不便。另外我們在對臺商進行采訪時，有臺企負責人反映：由于他們是臺灣的身份證，所以買了票以后只能去柜臺取，而不能在自動取款機取票，很浪費時間。

第四，加強合肥市與周邊城市的聯(lián)系。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，商業(yè)互聯(lián)要求越來越高，因此不論是經(jīng)濟還是交通，合肥應(yīng)該加強與皖江地帶和長三角地區(qū)間的聯(lián)系，積極融入新長三角的商業(yè)文化圈。合肥作為省會城市，處于安徽省的中心地帶，擁有和省內(nèi)其他城市相互聯(lián)系的先天優(yōu)勢，這有利于形成城市集聚效應(yīng)。合肥市作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要一站，可以向上海杭州南京學(xué)習先進的城市管理經(jīng)驗，與它們形成產(chǎn)業(yè)對接與產(chǎn)業(yè)互補。加快與長三角城市構(gòu)筑開放統(tǒng)一的金融，人才和勞動力等要素市場，使合肥與長三角地區(qū)間人流、物流、商流能實現(xiàn)自由流動。

綜上所述，在吸引臺資改善投資環(huán)境的道路上合肥任重而道遠，需要在實踐的基礎(chǔ)上不斷地摸爬滾打。隨著自身的不斷進步，合肥的經(jīng)濟一定會蒸蒸日上。

參考文獻

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①基金項目：文本為2014年安徽省社科規(guī)劃青年項目“新世紀以來皖臺交流史（2000-2013）”（AHSKQ2014D66）階段性成果；2015年安徽大學(xué)大學(xué)生科研創(chuàng)新項目“安徽臺資企業(yè)調(diào)查研究”階段性成果。