安全

農(nóng)業(yè)對(duì)外合作是中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，是有效提升中國(guó)農(nóng)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。隨著中國(guó)深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作快速發(fā)展，目前我國(guó)先后與60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)雙邊合作機(jī)制，特別是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推出，我國(guó)更應(yīng)該大力拓展在“一帶一路”框架下的農(nóng)業(yè)合作，助力中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作開(kāi)創(chuàng)新的發(fā)展局面。

一、健全農(nóng)業(yè)對(duì)外合作公共服務(wù)的必要性

經(jīng)過(guò)幾天的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為健全公共服務(wù)是開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的重要基點(diǎn)，只有以國(guó)家為主體，健全農(nóng)業(yè)“走出去”在政策、管理、金融保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)信息、農(nóng)業(yè)科技支撐及應(yīng)急保障服務(wù)等各方面做好準(zhǔn)備，才能為中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去解除后顧之憂，并進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)走出去的良好發(fā)展局面。

二、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作公共服務(wù)主要內(nèi)容

公共服務(wù)是指由政府或公共組織或經(jīng)過(guò)公共授權(quán)的組織提供的具有共同消費(fèi)性質(zhì)的公共物品和服務(wù)。具體到農(nóng)業(yè)對(duì)外合作公共服務(wù)，我認(rèn)為應(yīng)該包括以下幾項(xiàng)基本內(nèi)容：

一是國(guó)家層面宏觀政策的制定。制定有關(guān)農(nóng)業(yè)走出去法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)走出去提供政策依據(jù)和制度保障。深入思考，就政策落地進(jìn)行調(diào)研，多方協(xié)力做好頂層設(shè)計(jì)和具體操作執(zhí)行工作。

二是構(gòu)建信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。從駐外使領(lǐng)館、經(jīng)商參贊處、駐外中國(guó)企業(yè)、中國(guó)留學(xué)及考察人員等多方面收集合作目標(biāo)國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和目標(biāo)國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)合作具體需求等信息，為國(guó)家決策和農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作提供數(shù)據(jù)參考。

三是搭建政府服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制。建立開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的合作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化流程，創(chuàng)建“政府前期談判，企業(yè)后續(xù)跟進(jìn)”的合作模式，政企分工明確，各司其職。同時(shí)搭建農(nóng)業(yè)科技合作和貿(mào)易平臺(tái)，使中國(guó)與目標(biāo)國(guó)雙方有意愿的企業(yè)都可以參與到合作項(xiàng)目中來(lái)。

四是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)走出去各類人才。農(nóng)業(yè)走出去，需要大量的政治覺(jué)悟高、懂專業(yè)、語(yǔ)言好、視野廣的后備人才隊(duì)伍，隊(duì)伍整齊才更有利于走出去戰(zhàn)略的實(shí)施和效果的實(shí)現(xiàn)。

五是落實(shí)好走出去的金融保險(xiǎn)類服務(wù)。金融貸款和風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o疑是農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去的重要考量，只有解決了金融貸款渠道，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去給予一定的優(yōu)惠和補(bǔ)貼，并對(duì)其提供一定的保險(xiǎn)優(yōu)惠政策和保障，才能解決企業(yè)走出去的資金和后顧之憂。

六是做好農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急服務(wù)。國(guó)外的政治政策環(huán)境和合作愿望始終對(duì)我國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作產(chǎn)生著巨大的影響，如遇目標(biāo)國(guó)政治環(huán)境和投資環(huán)境突變的狀況，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決好問(wèn)題，需要國(guó)家謀劃出具操作性的應(yīng)急預(yù)案，能夠及時(shí)介入，避免事態(tài)失去控制，同時(shí)要對(duì)事件后續(xù)影響進(jìn)行評(píng)估和采取一定補(bǔ)償措施。

七是政府要做好宏觀管理和服務(wù)工作。國(guó)家應(yīng)該做好農(nóng)業(yè)走出去的前期調(diào)研分析工作，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的防控和目標(biāo)國(guó)需求等主動(dòng)出擊，加強(qiáng)調(diào)研考察的牽頭力度和支持力度，給予農(nóng)業(yè)企業(yè)一定的前期調(diào)研考察補(bǔ)貼，將對(duì)外合作投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低，為農(nóng)業(yè)走出去提供必要支持。

三、健全公共服務(wù)有效途徑

參考有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)走出去的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略所處的階段和特點(diǎn)，我認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)走出去應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)工作：

一是完善國(guó)家在政策、金融、保險(xiǎn)及稅收等方面宏觀政策的出臺(tái)和貫徹執(zhí)行。特別是新時(shí)期針對(duì)一帶一路國(guó)家出臺(tái)有針對(duì)性的政策金融和稅收鼓勵(lì)政策，促進(jìn)中國(guó)和一帶一路沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的融合、標(biāo)準(zhǔn)的融合及文化的融合，實(shí)現(xiàn)共贏局面。

二是政府要在綜合管理和鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走出去方面發(fā)揮積極作用。以政府為主搭建交流平臺(tái)和談判機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)企業(yè)在走出去之前、之中及之后各方面引導(dǎo)工作，搭建可為政府和企業(yè)共用的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)走出去人才培養(yǎng)機(jī)制。人才是工作開(kāi)展中最活躍積極的因素，因此要高度重視人才培養(yǎng)機(jī)制，打破一些不利于農(nóng)業(yè)國(guó)際人才培養(yǎng)的舊觀念和老方法。充分利用國(guó)家資金、企業(yè)資金、個(gè)人資金等多渠道進(jìn)行人才培養(yǎng)，最終達(dá)到能為農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去服務(wù)的目的，開(kāi)拓新局面。

四是輸出中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化文明和先進(jìn)發(fā)展理念。中國(guó)傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)“應(yīng)時(shí)、取宜、守則、和諧”，以期在天、地、人之間建立一種和諧共生的關(guān)系，保障了中國(guó)幾千年來(lái)的糧食自給和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平同志在2015年提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，更為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向。在農(nóng)業(yè)對(duì)外合作中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)守中國(guó)由來(lái)已久的農(nóng)耕文明文化，并將這些好的文明和理念帶到目標(biāo)國(guó)家去，并貫徹執(zhí)行到自己的生產(chǎn)活動(dòng)中去，這樣才能實(shí)現(xiàn)雙贏局面和可持續(xù)合作發(fā)展。

健全農(nóng)業(yè)走出去公共服務(wù)，是決定中國(guó)農(nóng)業(yè)走出去興衰成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是決定走出去成效和質(zhì)量的有力保障。大力加強(qiáng)國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人層面投入到農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略中來(lái)，不僅協(xié)助中國(guó)企業(yè)拓展了國(guó)際市場(chǎng)空間，更為國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇和動(dòng)力，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)走出去工作實(shí)實(shí)在在落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)，成為撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大杠桿，發(fā)揮更加重要作用。