吉勇

〔摘要〕自1992年鄧小平“南方談話”25年來，中國這個世界上最大的發(fā)展中國家躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造了人類社會發(fā)展史上驚天動地的發(fā)展奇跡，這些輝煌成就的取得，可以說正是這一場思想解放運(yùn)動的偉大成果。廣安作為鄧小平的家鄉(xiāng)，乘著“南方談話”改革的東風(fēng)，1993年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣安地區(qū)，這座城市以嶄新的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。1998年撤地設(shè)市后，廣安走上了快速發(fā)展的舞臺。25年來，廣安牢記“發(fā)展才是硬道理”使命，堅(jiān)持一手抓物質(zhì)文明建設(shè)、一手抓精神文明建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)一把抓。廣安的實(shí)踐證明：解放思想是一個統(tǒng)一思想、持續(xù)不斷的過程，改革開放需要全面深化、大膽作為。面向未來，廣安要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，繼續(xù)走在解放思想、改革開放的前列。

〔關(guān)鍵詞〕解放思想；“南方談話”；廣安；全面小康

〔中圖分類號〕A849〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-0921（2017）02-0138-05

1992年1月18日至2月21日，在面對東歐巨變、蘇聯(lián)解體，國內(nèi)改革開放走向何處的重大歷史關(guān)頭，中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師鄧小平，到深圳、珠海、上海等地視察，精辟闡述了改革開放以來的理論實(shí)踐，確立了“三個有利于”判斷標(biāo)準(zhǔn)，深刻解答了姓“社”姓“資”等許多長期束縛人們思想的重大認(rèn)識問題，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了新的強(qiáng)大思想武器，呼喚出解放思想的勇氣，激發(fā)出改革創(chuàng)新的豪情。

鄧小平南方談話25年來，中國這個世界上最大的發(fā)展中國家躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造了人類社會發(fā)展史上驚天動地的發(fā)展奇跡，讓中華文明在現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，中國特色社會主義展現(xiàn)出更加光輝燦爛的前景。這些輝煌成就的取得，可以說正是這一場思想解放運(yùn)動的偉大成果。

廣安作為鄧小平的家鄉(xiāng)，乘著“南方談話”改革的東風(fēng)，1993年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣安地區(qū)，這座城市以嶄新的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。1998年撤地設(shè)市后，廣安走上了快速發(fā)展的舞臺。建區(qū)設(shè)市以來，廣安始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)下，廣安市委、市政府帶領(lǐng)全市人民接續(xù)奮斗，堅(jiān)持銳意改革，敢闖敢試、敢為天下先，以昂揚(yáng)的進(jìn)取精神和生動的創(chuàng)新實(shí)踐，勇當(dāng)改革開放的排頭兵。

一、南方談話精神是思想先導(dǎo)，也是行動指南

解放思想、實(shí)事求是，抓住機(jī)遇、改革發(fā)展，這是“南方談話”活的靈魂和精神所在，也是解決中國特色社會主義一切問題的“金鑰匙”，它開啟了中國思想大解放、改革大發(fā)展新的高潮。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，思想的解放與改革的進(jìn)程總是相互作用，互為影響。從直面問題觸發(fā)解放思想，再到創(chuàng)新理論實(shí)現(xiàn)改革突破成為改革發(fā)展之路上的必然階段。

思想是行動的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。解放思想是發(fā)展社會生產(chǎn)力的前提，是增強(qiáng)社會活力的總開關(guān)。正如習(xí)近平總書記指出：“思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措?！薄?〕

思想解放的程度決定改革發(fā)展的速度。從聯(lián)產(chǎn)承包到土地流轉(zhuǎn)，從深圳特區(qū)破繭而出到自貿(mào)區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，從“解決溫飽問題”到“建設(shè)小康社會”，再到“全面建成小康社會”，中華大地上演著解放思想的“速度與激情”。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。解放思想不是一步到位的終點(diǎn)，而是繼續(xù)前行的起點(diǎn)；解放思想不是一勞永逸的結(jié)果，而是與時俱進(jìn)的過程；解放思想不是迫不得已的權(quán)宜之策，而是改革開放的持久動力。

思想上的破冰，直接決定著行動上的突圍。黨的十八大以來，黨中央作出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，有很多新思想、新亮點(diǎn)、新突破。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的時代場景中，因循守舊、滿足現(xiàn)狀者不會得到眷顧，不思進(jìn)取、坐享其成者不會獲得成功。在新一輪全球競爭浪潮面前，需要有解放思想的持續(xù)定力，需要有時不我待的歷史主動，需要有破除利益羈絆的政治擔(dān)當(dāng)，需要有唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝的戰(zhàn)略眼光，才能透過迷霧，將方案轉(zhuǎn)化為行動、將藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展?？梢哉f，解放思想在中國經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展中成為了最重要的法寶，改革創(chuàng)新成了決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。

二、解放思想，牢記“發(fā)展才是硬道理”

解放思想是事關(guān)發(fā)展的根本，是改革發(fā)展的動力之源，是謀事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)。堅(jiān)持解放思想、更新觀念，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，是一個地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速度、快節(jié)奏、超常規(guī)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

解放思想不僅要善于解放，更要勇于實(shí)踐。解放思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為的是解決實(shí)際問題，如果脫離實(shí)際、違反客觀規(guī)律的解放思想，就是盲目蠻干、頭腦發(fā)熱。必須摒棄不切實(shí)際的主觀主義錯誤傾向，尊重事物發(fā)展客觀規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從人民的根本利益出發(fā)，才能點(diǎn)燃創(chuàng)造奇跡、鑄造輝煌的燎原星火。鄧小平在“南方談話”中強(qiáng)調(diào)膽子要大、步子要穩(wěn)，說的也是要按照已經(jīng)認(rèn)識到的規(guī)律來辦。

20世紀(jì)90年代初，廣安人口多、底子薄，工業(yè)力量薄弱，基礎(chǔ)條件較差，同全國一樣，受制于“姓社姓資”的條條框框的束縛，模糊和片面地認(rèn)識“什么是社會主義”，思想解放和改革開放舉步維艱、徘徊不前。地委對照“南方談話”精神認(rèn)真總結(jié)后認(rèn)為，廣安發(fā)展緩慢主要表現(xiàn)在思想解放不夠、發(fā)展方向不準(zhǔn)、工作落實(shí)不細(xì)，明確提出了“七敢于”、“五沖破”，要思想再解放一點(diǎn)，政策再活一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，作風(fēng)再踏實(shí)一點(diǎn)。

黨的十四大提出中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中央明確要求廣安要堅(jiān)定不移地走擴(kuò)大開放的路子，以大開放促大發(fā)展，這為解放思想、改革發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。撤地設(shè)市后，市委緊抓西部大開發(fā)機(jī)遇，提出高舉鄧小平理論偉大旗幟，以新一輪思想大解放，推動新一輪改革大突破，促進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，確定了“跨三步、翻三番、全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)。全市上下圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)‘三個加快”主題，深入開展思想解放大討論活動，保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，有效破除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“條條框框”和保守落后觀念，為全市建立市場經(jīng)濟(jì)體制闖出了一條血路，以改革發(fā)展的巨大成果推動了市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。

25年來，充分發(fā)揚(yáng)“逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘、勇往直前”的廣安精神，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和四川省的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在加快發(fā)展中謀轉(zhuǎn)變，在加快轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均快于全國全省。1993年至2016年，廣安人均GDP年均增長135%，農(nóng)村人均純收入年均增長131%，城鎮(zhèn)居民的可支配收入年均增長152%。隨著居民收入的大幅度增加，居民的消費(fèi)能力也在不斷增強(qiáng)，消費(fèi)市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。1992年末，廣安社會消費(fèi)品零售總額只有1832億，到2016年，已經(jīng)增加到45724億，總量由1993年的四川省第20位提升到第12位。25年間，增加了144倍，年均增長147%，增速居四川省前列。

25年來，廣安把大量的精力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展空間布局。新建了廣南高速、廣渝高速、巴廣渝高速、遂廣高速等高速公路，打通了廣安到成都、重慶、陜西等城市之間最直接、最便捷的高速公路大通道，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速。爭取蘭渝鐵路在廣安設(shè)站，建設(shè)了廣安段支線和現(xiàn)代化的火車站，開通了廣安至成都動車、廣安至重慶北普快列車，鄧小平家鄉(xiāng)進(jìn)入動車時代。把鄧小平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，與廣安的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)施四川省委確立的多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略，新成立前鋒區(qū)，市級層面經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)由5個擴(kuò)大到6個，推動形成了更多支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。

25年來，廣安牢記“發(fā)展才是硬道理”使命，堅(jiān)持一手抓物質(zhì)文明建設(shè)、一手抓精神文明建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)一把抓，樹立金山銀山換不來綠水青山理念，大力推動美麗廣安建設(shè)，實(shí)施“潔凈水”行動。公園變成了“綠肺”，街道變成了“綠網(wǎng)”，河道變成了“綠脈”，成功創(chuàng)建為國家森林城市、國家園林城市，被評為“中國最佳綠色生態(tài)城市”；成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市、全國“雙擁”模范城市。全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，廣安被確定為“全國基層紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)市”。廣安通過實(shí)施一系列改革發(fā)展舉措，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍居全省前列，獲得國家部委和社會各界的認(rèn)可，被國家確定為四川唯一的川渝合作示范區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，取得國家級經(jīng)開區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、中國最具投資價值城市、國家中小城市綜合改革試點(diǎn)城市、國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市等國家級名片十多項(xiàng)，對外影響力顯著提升。

三、凝聚共識，再造改革的新動力

習(xí)近平指出：“只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力?！薄?〕增長動力從哪里來？只能從改革中來，從調(diào)整中來，從創(chuàng)新中來?！氨仨氁愿蟮恼斡職夂椭腔郏皇r機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力”。〔3〕

實(shí)踐是解放思想最好的注腳，并不斷為思想解放提出新的命題。黨的十八大以來，黨中央提出“五位一體”總體布局和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)等重大戰(zhàn)略思想后，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為時代發(fā)展主題?？茖W(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的高水平、高層次、高效率的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。

廣安怎樣聚焦和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展？在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委一次次拿起解放思想這一極為有效的銳利武器，引領(lǐng)全市人民啃硬骨頭、涉險灘，沖破制約科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的各種思想“牢籠”，在持續(xù)不停的思想解放中問診把脈，尋找出路，付諸行動。

2013年以來，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親率區(qū)縣和市直部門“一把手”，赴北京、天津、廣東等地考察學(xué)習(xí)、更新觀念，招商引資、借力發(fā)展；選派一批批區(qū)縣市黨政“主官”到浙江、廣東等沿海地區(qū)掛職鍛煉，解放思想，“借火引種”，共享經(jīng)驗(yàn)；深入開展“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”主題活動，創(chuàng)新成立高端決策咨詢暨投資促進(jìn)專家委員會，引進(jìn)尤政、李長明等17名頂級專家院士、105名博士后、240名博士為廣安發(fā)展服務(wù)，讓先進(jìn)理念與落后市情相互碰撞，引導(dǎo)干部群眾深挖思想“病根”，直搗作風(fēng)“沉疴”……以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，圍繞“全面建成小康社會與踐行新的發(fā)展理念”主題，開展思想解放大討論活動，使干部群眾信念更堅(jiān)定、視野更開闊、思維更靈活、作風(fēng)更踏實(shí)，并在全市上下凝聚起科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識：堅(jiān)持不懈地解放思想，賦予感恩作貢獻(xiàn)新的時代內(nèi)涵，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；堅(jiān)持全面改革創(chuàng)新，構(gòu)建全面改革開放新格局，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，充分釋放發(fā)展的動力與活力；堅(jiān)持以民為本民生優(yōu)先，不斷滿足人民群眾的新期待；堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固提升干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；堅(jiān)持把民主法治建設(shè)推向深入，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

黨的十八大以來，在持續(xù)思想解放中，市委領(lǐng)導(dǎo)全市人民更透徹地認(rèn)識了廣安市情、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方位，明確了成功躋身全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)，著力解決發(fā)展是什么、如何科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，廣安經(jīng)濟(jì)邁入了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展快車道。

從2013年開始，市委敢想敢闖、先行先試，創(chuàng)新構(gòu)筑“6+4+4”多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局形成競相跨越發(fā)展的生動局面，重點(diǎn)發(fā)展“八大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)”和“六大新興先導(dǎo)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)新推動高端人才、高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快向廣安聚集，結(jié)出了電子信息產(chǎn)業(yè)基地，高端裝備制造業(yè)基地、川東北綜合交通運(yùn)輸樞紐等累累碩果，贏得了部省共建教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范市等國家戰(zhàn)略支持，形成了多層次、寬覆蓋的政策支撐體系，成為引領(lǐng)廣安轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

2015年，全市GDP和固定資產(chǎn)投資雙雙邁入全省“千億元俱樂部”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓廣安老百姓得到了更多實(shí)惠，特別是精準(zhǔn)扶貧取得了良好成績，2016年廣安脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全省五個脫貧摘帽縣中的三個縣脫貧摘帽任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了省委“樹旗幟、立標(biāo)桿、做示范”的要求。

在廣安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，對外開放合作是一大法寶。主動融入西部大開發(fā)、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群等國家戰(zhàn)略，與重慶、深圳、天津等地務(wù)實(shí)推進(jìn)川渝合作示范區(qū)、廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園、天津高新區(qū)（廣安）創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，比亞迪“云軌”項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目在廣安上馬，廣安港公用型保稅倉庫正式啟用，為廣安實(shí)現(xiàn)“次級突破，跨越升位”蓄積了能量，助推了廣安在跨越發(fā)展路上加速騰飛；國際紅色馬拉松比賽、川渝合作示范區(qū)暨川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)投資貿(mào)易大會等活動的成功舉辦，使廣安發(fā)展的動力與活力得到充分釋放。

發(fā)展實(shí)踐不會停止，思想解放未有窮期。2016年11月，廣安市第五次黨代會召開，面向“十三五”跨越發(fā)展，市委再次發(fā)出了解放思想新的動員令。廣安的實(shí)踐證明：解放思想是一個統(tǒng)一思想、持續(xù)不斷的過程，改革開放需要全面深化、大膽作為。面向未來，廣安要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，破除科學(xué)發(fā)展道路上的各種思想障礙，繼續(xù)樹立現(xiàn)代思維，打破封閉僵化的條條框框，走在解放思想、改革開放的前列。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報(bào)，2013-11-16（01）.

〔2〕習(xí)近平.關(guān)切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來[N].人民日報(bào)，2014-01-01（02）.

〔3〕習(xí)近平.必須以更大政治勇氣和智慧不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革[N].新華日報(bào)，2013-07-25（01）.

（責(zé)任編輯王麗娟）