康萌 侯雪 程楠 侯彥全 岳維松

摘 要：《長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級方案》強調了培育世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要性。在培育世界級產(chǎn)業(yè)集群的過程中，必須準確把握世界級產(chǎn)業(yè)集群的內涵和特征，本文通過學習借鑒美國、德國、印度等國家世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，研究提出我國打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的路徑，包括完善制度，培育良好的外部環(huán)境；鼓勵創(chuàng)新，促進形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力；依托企業(yè)，構建完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；因地制宜，加快推進世界級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：世界級；產(chǎn)業(yè)集群；路徑

中圖分類號： F062.9 文獻標識碼：A 文章編號： 2095-7866 （2017） 01-001-013

工業(yè)經(jīng)濟論壇 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.01.001

引言

2016年3月，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級方案》（以下簡稱《方案》），在《方案》中提出了以沿江國家級、省級開發(fā)區(qū)為載體培育世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展理念。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要模式和發(fā)展趨勢，世界級產(chǎn)業(yè)集群有助于加快推動我國經(jīng)濟結構的轉型升級，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。因此，準確把握世界級產(chǎn)業(yè)集群的內涵和特征，學習借鑒發(fā)達國家世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑，對我國打造世界級產(chǎn)業(yè)集群具有一定的指導意義。

本文通過分析美國硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)集群、德國斯圖加特汽車產(chǎn)業(yè)集群和印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑，總結出世界級產(chǎn)業(yè)集群的主要特征，提出幾點建議，對培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、世界級產(chǎn)業(yè)集群的主要特征

世界級產(chǎn)業(yè)集群是指世界知名的集中于一定區(qū)域內特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關系的企業(yè)與其發(fā)展有關的各種機構、組織等行為主體，表現(xiàn)為具備世界領先的總量規(guī)模和技術水平，擁有世界知名品牌和企業(yè)集團，具有世界級產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品。具體來說，世界級產(chǎn)業(yè)集群具有以下五個特征[1]：

（一）決定供需平衡的規(guī)模影響力

具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力，是世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎。沒有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模特別是出口規(guī)模，不可能具有較大的影響力。以德國汽車產(chǎn)業(yè)集群為例，2016年，德國奔馳、寶馬、大眾集團汽車在全球累計銷量超過1400萬輛，僅大眾汽車銷量就達1030萬輛，合計占據(jù)全球銷量的16.3%。德系汽車在許多重要汽車市場都取得了較大的市場份額，在美國市場占有率達到7%，在中國市場占有率達到18.9%。

（二）引領行業(yè)發(fā)展的先進技術

具有自身特色可以引領行業(yè)發(fā)展的先進技術，是世界級產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。隨著工業(yè)生產(chǎn)技術含量的不斷提高，產(chǎn)業(yè)集群的競爭力與其核心技術緊密相連，沒有自己核心技術的產(chǎn)業(yè)集群，無法在激烈的世界市場競爭中擁有一席之地。例如，美國北卡三角研究園在電氣、環(huán)保等領域具有獨特優(yōu)勢，英國劍橋高科技園區(qū)在信息技術、生物醫(yī)藥等領域具有技術優(yōu)勢，德國斯圖加特在精密機床、汽車等領域具有技術優(yōu)勢。

（三）提升產(chǎn)品附加值的品牌價值

具有一批世界影響力的國際知名品牌產(chǎn)品，能夠通過品牌價值提升產(chǎn)品附加值，是世界級產(chǎn)業(yè)集群的基本特征。以美國硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)集群的蘋果公司為例，第一版iPad正式發(fā)售時美國售價499美元，而市場調研公司isupply的拆機報告估算iPad整體成本約260美元，其品牌溢價高達240美元，正是 “蘋果”品牌的巨大價值提升了產(chǎn)品的附加值。同時，品牌感召力往往在商業(yè)合作中使蘋果處于強勢地位，能夠獲得更多利益。

（四）企業(yè)影響力

擁有一批具有世界影響力，在資本輸出能力、技術輸出能力和工程成套能力上，位居世界前列的國際化大企業(yè)集團，是世界級產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。大企業(yè)有能力通過生產(chǎn)外包帶動一大批中小企業(yè)發(fā)展，圍繞大企業(yè)逐漸細化分工合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。例如，在日本豐田工業(yè)區(qū)，以豐田汽車公司為中心，圍繞著汽車制造產(chǎn)業(yè)，形成了上萬家從事鋼鐵、汽車零部件、紡織等產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群，豐田汽車公司促進了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈的完善[2]。

（五）完整的產(chǎn)業(yè)鏈條

具有從產(chǎn)品設計、技術研發(fā)、產(chǎn)品制造到品牌塑造、物流分銷等完整的高水平產(chǎn)業(yè)鏈，是世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要特征。通過分工明確的高水平產(chǎn)業(yè)鏈建設，形成規(guī)模經(jīng)濟效應，大大提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。例如，在德國魯爾區(qū)，以采煤、鋼鐵業(yè)為核心，化學、機械制造、電力等重工業(yè)協(xié)調發(fā)展，形成了部門齊全的綜合性重工業(yè)園區(qū)。另外，得益于魯爾區(qū)優(yōu)越的地理位置和便利的交通優(yōu)勢，為完整產(chǎn)業(yè)鏈的建設提供了條件。

二、典型世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑分析

世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑各有特色，本文以美國的硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)集群，德國斯圖加特汽車產(chǎn)業(yè)集群，印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群為例，對其發(fā)展路徑進行分析比較。

（一）美國硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)集群

美國硅谷位于美國西海岸北加州，作為世界上規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在2000年GDP就達到了3000億美元，占全美的3%。目前，該地區(qū)擁有上萬家高科技企業(yè)，一千多名美國科學院院士，數(shù)以百萬計的科研人員。谷歌、甲骨文、英特爾、思科、蘋果等世界知名高科技公司均聚集于此。

20世紀50年代，斯坦福大學的特曼教授在該地區(qū)成立了第一個位于大學附近的高科技工業(yè)園區(qū)-斯坦福研究園區(qū)，在當?shù)卣拇罅χС窒?，該地區(qū)以企業(yè)需求為中心，依托斯坦福大學、加州大學伯克利分校等知名高校，產(chǎn)學研協(xié)同推進，高科技企業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。在硅谷的崛起歷程中，科研機構與企業(yè)全方位地開展了信息技術研究與開發(fā)活動，注重信息技術的商品化、產(chǎn)業(yè)化、集群化，各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了全面均衡的發(fā)展，形成了鏈條形的產(chǎn)業(yè)集群。另外，風險資本的支持，“冒險精神、容忍失敗、能者至上、鼓勵競爭、勤奮工作、善于合作”等硅谷文化的支撐，也造就了硅谷今日的輝煌。

（二）德國斯圖加特汽車產(chǎn)業(yè)集群

斯圖加特是德國巴登-符騰堡州的首府，作為世界知名的汽車城，坐落著奔馳、保時捷等著名車企，以及世界第一大汽車技術供應商—博世集團，2009年人均GDP達到了53500歐元，是德國最富裕的地區(qū)之一[3]。

早在1886年，“汽車之父”卡爾·苯茨便獲得了世界上第一輛汽車專利權，并于1900年創(chuàng)立了奔馳公司。圍繞著奔馳汽車公司，斯圖加特及巴登-符騰堡州的汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)得到了迅速的發(fā)展。目前，在巴登-符騰堡州，不僅在乘用車方面擁有奔馳、奧迪、保時捷等公司，擁有中重型車、農(nóng)用車及客車等重要生產(chǎn)廠家，還擁有生產(chǎn)汽車配件、電氣器件等相關產(chǎn)業(yè)的上千家企業(yè)，圍繞著汽車產(chǎn)業(yè)構建了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，依托當?shù)卣畬蒲械呢斦С?，當?shù)芈殬I(yè)學校對汽車產(chǎn)業(yè)的人才輸出，以及科研院所對汽車技術創(chuàng)新的不斷支持，該地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)集群得以健康快速地發(fā)展。

（三）印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群

印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群位于印度南部班加羅爾市，2010年，該地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300多億美元，約占印度全國的一半。目前，該地區(qū)匯集了微軟、通用、甲骨文、IBM、德州儀器等世界知名公司，以及INFOSYS、TATA等印度知名軟件企業(yè)，全球500強中有160多家企業(yè)使用印度軟件。作為全球第五大信息科技中心，被譽為印度的“硅谷”。

1984年，印度頒布《計算機軟件出口、發(fā)展和培訓政策》《IT行動計劃》，著力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。1991年，印度政府在班加羅爾設立軟件科技園，并采取了一系列的資金、稅收和人才等方面的政策扶持和傾斜，吸引了IBM、微軟等大量外國企業(yè)前來投資。同時，當?shù)鼐奂?0所大學，70所技術院校，擁有豐富的計算機軟件人才，孵化出了一系列中小科技企業(yè)。此外，大量的中介服務組織為政府和企業(yè)提供市場信息與建議。另外，印度的《信息技術法》對知識產(chǎn)權起到了較好的保護作用。在這一系列因素的刺激下，班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)成為了印度高新技術產(chǎn)業(yè)的突破口，軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了集群化發(fā)展。

（四）幾種發(fā)展模式的比較

1. 三種模式的共同之處

三種集群模式都是圍繞其核心產(chǎn)品的研發(fā)、設計、生產(chǎn)、服務形成的，能把握各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，直至主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；都能根據(jù)本國實際情況，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用；都能充分發(fā)揮市場的作用，特別是企業(yè)的作用，正確把握了政府與企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的平衡關系；都重視產(chǎn)品的應用研究和開發(fā)，以新技術帶動新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

2. 三種模式的區(qū)別

美國鏈條式集群模式中沒有絕對核心企業(yè)，但存在大量有帶動作用的龍頭企業(yè)，領導著產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。例如，硅谷的蘋果、思科、谷歌等龍頭企業(yè)在相互競爭的過程中，不斷產(chǎn)生新技術、新產(chǎn)品，共同促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。德國核心式產(chǎn)業(yè)集群中，奔馳、保時捷等龍頭企業(yè)集聚創(chuàng)新資源，引領產(chǎn)業(yè)方向，眾多中小企業(yè)緊跟行業(yè)龍頭，在技術研發(fā)、產(chǎn)品配套、運維服務等方面不斷推動集群集聚發(fā)展。印度衛(wèi)星式集群模式中，政府通過利用區(qū)域內資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，為軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺，吸引相關企業(yè)和科研部門的聚集，并通過各個平臺設施和功能的完善，促進產(chǎn)學研一體化，最終形成以基礎設施平臺、研發(fā)平臺和服務平臺為基礎，高技術軟件企業(yè)為衛(wèi)星的衛(wèi)星平臺式產(chǎn)業(yè)集群[4]。

三、對我國培育世界級產(chǎn)業(yè)集群的幾點建議

世界級產(chǎn)業(yè)集群有助于提升我國的國際競爭力和國際影響力，基于以上對典型世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑的分析，建議我國打造世界級產(chǎn)業(yè)集群需要堅持政府引導與市場機制相結合、以企業(yè)為主體、以構建高水平產(chǎn)業(yè)鏈為目標，加快推進世界級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）完善制度，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境

世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要政府創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，包括法律環(huán)境和市場環(huán)境。具體來說，政府要借鑒世界級產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗，結合本地實際情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標制定規(guī)劃，持續(xù)完善相關法律和制度設計，如科技發(fā)展政策、知識產(chǎn)權保護、鼓勵企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。同時，政府要充分注重發(fā)揮市場和企業(yè)的作用，在促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中以企業(yè)為主體，調動市場活力，推動產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）鼓勵創(chuàng)新，促進制造業(yè)國際核心競爭力的形成

要想在制造業(yè)的國際市場中占據(jù)制高點，形成世界級產(chǎn)業(yè)集群，需要持續(xù)的創(chuàng)新和研發(fā)投入。為了促進我國世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，一方面需要鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意識和積極性；另一方面鼓勵企業(yè)在技術引進吸收的基礎上進行再創(chuàng)新。因此，政府要在降低企業(yè)稅收負擔、加強知識產(chǎn)權保護、促進創(chuàng)新體系的形成等方面下功夫，更重要的是構建和完善世界級的創(chuàng)新平臺，釋放科研機構和高校的創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)學研結合，加快促進我國制造業(yè)國際核心競爭力的形成。

（三）依托企業(yè)，構建高水平的制造業(yè)全球化產(chǎn)業(yè)鏈

促進制造業(yè)的集群化發(fā)展，要清醒地認識到制造業(yè)發(fā)展的載體是企業(yè)，政府只能起到引導規(guī)范和彌補市場失靈的作用。而且，在制造業(yè)這樣資本密集型和技術密集型行業(yè)，中小企業(yè)通過與世界級大企業(yè)的分工協(xié)作完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。因此，政府要有針對性的支持企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，同時政府需要制定鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，依托大中小企業(yè)協(xié)同構建世界級高水平的全產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）因地制宜，加快世界級產(chǎn)業(yè)發(fā)展

世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要因地制宜，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與區(qū)域現(xiàn)狀結合起來，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源稟賦的比較優(yōu)勢。因此，不同區(qū)域在選擇重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的時候，要充分考慮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、企業(yè)概況、現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基礎，以及與周圍區(qū)域的協(xié)同效應，綜合各方面條件，因地制宜地促進世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

參考文獻

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