秦昌建

（南京郵電大學(xué) 自動(dòng)化學(xué)院，江蘇 南京 210023）

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)和科學(xué)文化事業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，大數(shù)據(jù)在對(duì)數(shù)據(jù)分析過程中的科學(xué)性和準(zhǔn)確性也得到了人們的普遍認(rèn)可?？煽康呢毨珳?zhǔn)認(rèn)定辦法是推進(jìn)精準(zhǔn)有效資助的基礎(chǔ)，文章利用科學(xué)的大數(shù)據(jù)結(jié)合目前人們消費(fèi)支出中對(duì)大學(xué)生所進(jìn)行的精準(zhǔn)資助進(jìn)行具體的分析，包括對(duì)目前我國高校對(duì)貧困大學(xué)生具體的認(rèn)定程序中所存在的問題和其發(fā)展所面臨的障礙。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；消費(fèi)支出；精準(zhǔn)資助；問題探討

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）15-0051-03

Abstract： With the development of science and technology and culture， the scientificity and accuracy of big data in the process of data analysis are also widely acknowledged. The reliable method for the accurate identification method for poor students is the foundation for promoting accurate and effective funding. Based on the scientific big data， this paper analyzes the current expenditure on the students in the precise funding， including problems in the specific identification of poor students and obstacles to its development.

Keywords： large data； consumer spending； precision funding； problem discussion

一、概述

隨著目前我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，我國教育水平的不斷提高以及教育體制的不斷改革和創(chuàng)新，我國高等院校的學(xué)生數(shù)量不斷增多，但是與此同時(shí)在高校學(xué)生當(dāng)中來自農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)山區(qū)的家庭困難的學(xué)生數(shù)量也較過去不斷提升，教育領(lǐng)域的改革不僅給學(xué)生自身的帶來了生活壓力，同時(shí)也在一定程度上加大了高等院校貧困救助機(jī)構(gòu)的壓力。雖然到目前為止上學(xué)難的問題引起了國家的重視，并對(duì)其提供了相應(yīng)扶持和幫助政策，在貧困認(rèn)定方面也進(jìn)一步完善了對(duì)貧困生的精準(zhǔn)資助制度以及相關(guān)機(jī)制，在此同時(shí)也有效提高了其資助精準(zhǔn)度，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中仍然存在諸多問題，本文通過結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)目前貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定的程序和方法中的缺陷進(jìn)行具體的闡述，并對(duì)其進(jìn)一步完善提出了理論指導(dǎo)，進(jìn)而幫助高校提高對(duì)貧困生精準(zhǔn)資助的水平。在對(duì)從數(shù)據(jù)的有效采集、數(shù)據(jù)的有效分析以及困難等級(jí)判定和有效的資助管理四個(gè)具體系統(tǒng)才對(duì)提高我國當(dāng)前的大學(xué)生精準(zhǔn)資助水平提出了具體的辦法和建議對(duì)策。

二、概念界定

（一）大數(shù)據(jù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和完善以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新時(shí)期我們迎來了云時(shí)代，云時(shí)代對(duì)數(shù)據(jù)的整理和分析能力有了進(jìn)一步的創(chuàng)新，其中大數(shù)據(jù)是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為發(fā)展依托，通過對(duì)數(shù)據(jù)的有效采集和科學(xué)有效的分析形成了全新的一種數(shù)據(jù)處理模式，通過對(duì)數(shù)據(jù)庫的整理和分析進(jìn)一步提高了數(shù)據(jù)的規(guī)律性和可應(yīng)用性，為利用數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的決策提供了科學(xué)的指導(dǎo)和系統(tǒng)性的分析，成為目前很多企事業(yè)單位在進(jìn)行數(shù)據(jù)管理中的重要手段。大數(shù)據(jù)在應(yīng)用特點(diǎn)上具有龐大的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)以及多樣化的數(shù)據(jù)類型和數(shù)據(jù)價(jià)值密度低的四方面特點(diǎn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而是關(guān)鍵在于對(duì)所收集的數(shù)據(jù)所進(jìn)行的專業(yè)化處理。換句話來說，假如把大數(shù)據(jù)看做是一個(gè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)所采取的盈利性的重要措施就是有效地提高對(duì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步“深加工能力”，從而有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。大數(shù)據(jù)從技術(shù)層面看，和目前的云數(shù)據(jù)具有廣泛的聯(lián)系，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)的收集和加工不能用單臺(tái)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，必須采用分布式架構(gòu)。因此，大數(shù)據(jù)的特色在于對(duì)數(shù)據(jù)所進(jìn)行的分布式挖掘。在此過程中就必須依托云計(jì)算的分布式處理、分布式數(shù)據(jù)庫以及云存儲(chǔ)和相關(guān)的虛擬化技術(shù)。

（二）精準(zhǔn)資助

精準(zhǔn)資助是市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中所逐漸發(fā)展和衍生出來的，其內(nèi)容主要是指現(xiàn)代化的資助應(yīng)該是根據(jù)院校學(xué)生所生長的不同家庭環(huán)境背景、不同學(xué)生的生活條件等，院校所對(duì)其展開的資助要運(yùn)用科學(xué)有效的程序和辦法對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行精確化的識(shí)別和精確的資助以及精確化的管理的新型資助模式。精準(zhǔn)資助具有明確的針對(duì)性，對(duì)傳統(tǒng)的院校資助政策進(jìn)行了全方位的完善和補(bǔ)充。我國傳統(tǒng)的院校資助政策在管理模式上存在一定的局限性，對(duì)學(xué)生的家庭背景調(diào)查得不夠清晰，院校資助政策同時(shí)在實(shí)際資助資金發(fā)放過程中得不到很好利用，資金利用過程不夠透明，致使很多真正需要的學(xué)生以及家庭得不到扶貧資金的援助，這個(gè)問題對(duì)學(xué)生的發(fā)展以及國家專項(xiàng)資助資金的利用都產(chǎn)生了不良的影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和高等院校管理水平的不斷提高，精準(zhǔn)資助的提出有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的院校資助模式。習(xí)近平總書記也將精準(zhǔn)資助模式有效落實(shí)了實(shí)踐，并取得高效的進(jìn)步。所謂精準(zhǔn)資助其精確性是資助的關(guān)鍵和核心，同時(shí)對(duì)其展開精確化的管理是精準(zhǔn)資助的保證。

三、高校貧困生認(rèn)定存在的問題分析

隨著我國對(duì)教育領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，我國高等院校的學(xué)生數(shù)量也較過去有了大幅度的提升，因此在眾多學(xué)生中進(jìn)行精準(zhǔn)的困難生認(rèn)定就具有很大的困難。通過對(duì)我國高等院?；谙M(fèi)支出大數(shù)據(jù)下的大學(xué)生精準(zhǔn)資助的有效研究顯示目前我國高等院校對(duì)貧困生的認(rèn)定基本程序主要涵蓋：首先我國高等院校會(huì)通過錄取通知書郵寄《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》讓入校新生了解貧困生認(rèn)定的相關(guān)內(nèi)容；其次，入校新生要及時(shí)填寫調(diào)查表并到生源地辦理相應(yīng)的證明手續(xù)；另外，貧困生在校要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提交相關(guān)的家庭情況調(diào)查表以及學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)單，與此同時(shí)在班級(jí)里建立學(xué)生評(píng)議小組對(duì)貧困生的認(rèn)定進(jìn)行集體評(píng)議；最后班級(jí)統(tǒng)計(jì)評(píng)議結(jié)果并及時(shí)上報(bào)學(xué)院進(jìn)行審核，對(duì)學(xué)校實(shí)際發(fā)放資助資金的學(xué)生要在學(xué)院資助工作組進(jìn)行公示和通知。

以上的貧困生認(rèn)定程序是目前我國高等院校所普遍執(zhí)行和開展的模式，其消費(fèi)支出對(duì)高等院校的貧困生資助水平主要還是依靠貧困生認(rèn)定過程中學(xué)生們所填寫的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表和班級(jí)評(píng)議結(jié)果，在某種意義上來講這種認(rèn)定方法和認(rèn)定程序在實(shí)施的過程中存在一定的局限性具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）貧困生認(rèn)定的信息采集存在單一性

根據(jù)目前我國高等院校所普遍應(yīng)用的貧困生認(rèn)定程序來看，對(duì)于判斷是否是貧困生高等院校方面主要評(píng)判依據(jù)是來自于學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表以及其生源地民政部門所開具相關(guān)貧困證明，在一定程度上由于時(shí)間和距離的問題高等院校方面對(duì)其開具相關(guān)貧困證明無法進(jìn)行逐一的核對(duì)，與此同時(shí)也無法對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行有效的識(shí)別和判斷，因此在某種意義上院校方面也只能依據(jù)所在地的民政部門所出具的簽章來進(jìn)行識(shí)別和認(rèn)定貧困生。這種信息認(rèn)定上的單一性在某種意義上缺乏科學(xué)性和信息的真實(shí)性，與此同時(shí)，在最終認(rèn)定環(huán)節(jié)中的評(píng)議過程中，由于每個(gè)班級(jí)具有差異性，人員的數(shù)量也有明顯的差異，由于申請(qǐng)人也在班級(jí)成員當(dāng)中不免會(huì)存在人情上的故意，因此，評(píng)議小組也不能從全面、科學(xué)的角度給予校方可靠的支持。綜上，單一化的信息認(rèn)定形式，不能有效地提高貧困生資助水平。

（二）認(rèn)定過程缺乏科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)目前我國現(xiàn)有的高等院校的管理規(guī)定和貧困生資助管理辦法對(duì)于貧困生的有效認(rèn)定都沒有建立完善的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)有的高等院校對(duì)學(xué)生的資助依據(jù)還主要是針對(duì)學(xué)生家庭整體經(jīng)濟(jì)狀況困難這一概念來闡述和認(rèn)定貧困生。一方面，校方主要采用是學(xué)生家庭年收入金額以及其學(xué)生月均生活費(fèi)和學(xué)校所在地區(qū)規(guī)定的居民最低保障標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量和比較，以此為貧困生的界定劃定了一個(gè)實(shí)用范圍，其貧困生認(rèn)定上主要還是以定性的概念描述為主，結(jié)合相應(yīng)的家庭收入，因此在實(shí)際認(rèn)定過程中就會(huì)出現(xiàn)明顯的主觀性。另一方面，由于學(xué)生生源地各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展情況也具有明顯的差異，在其最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)方面也會(huì)存在差異性。因此其貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上缺乏一定科學(xué)性和系統(tǒng)性就是使貧困生的認(rèn)定結(jié)果一定程度上會(huì)出現(xiàn)偏差。

綜合上述分析可知，目前我國貧困生認(rèn)定過程中所存在的諸多局限性其根本原因在于信息采集過程中的信息不對(duì)稱和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上的缺失，對(duì)當(dāng)前的高等院校的貧困生認(rèn)定以及資助都產(chǎn)生了不良的影響。

四、基于消費(fèi)支出大數(shù)據(jù)下的有效運(yùn)用

目前我國貧困生認(rèn)定過程中存在的問題主要來源于信息采集過程中的信息不對(duì)稱以及其缺少相應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此為了有效克服上述問題對(duì)大學(xué)生精準(zhǔn)資助的影響，提高消費(fèi)支出中對(duì)大學(xué)生的精準(zhǔn)資助水平，可以有效結(jié)合我國的大數(shù)據(jù)技術(shù)來有效完善貧困生認(rèn)定程序上的不足，從數(shù)據(jù)的采集、具體的認(rèn)定的依據(jù)上形成系統(tǒng)性、科學(xué)性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法來提高當(dāng)前的高等院校的大學(xué)生精準(zhǔn)資助水平，具體方法主要是建立一系列完善的信息系統(tǒng)具體包括外部數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)訪問五個(gè)子系統(tǒng)貫穿整個(gè)貧困生認(rèn)定程序當(dāng)中，上述信息處理系統(tǒng)的主要功能如下：

（一）數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

數(shù)據(jù)采集是要是通過計(jì)算機(jī)和相關(guān)信息技術(shù)的應(yīng)用來對(duì)貧困生的家庭情況的相關(guān)數(shù)據(jù)以及學(xué)生個(gè)人消費(fèi)情況數(shù)據(jù)有效采集和統(tǒng)計(jì)，一方面可以通過學(xué)校進(jìn)行定期走訪的辦法進(jìn)行逐一核實(shí)，也可以連接生源地民政部門的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，通過利用其所屬地的民政部門對(duì)學(xué)生的家庭信息情況做到大致的了解，從而有效提高學(xué)生學(xué)習(xí)的可靠性，同時(shí)通過建立完善的信息數(shù)據(jù)庫對(duì)于學(xué)生的相關(guān)檔案也進(jìn)行了有效完善。另一方面，高等院校還可以通過對(duì)學(xué)校開通的校園一卡通對(duì)當(dāng)前學(xué)生的整體消費(fèi)情況進(jìn)行有效地了解，從而使考評(píng)結(jié)果更具科學(xué)性。

（二）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)應(yīng)用下的該系統(tǒng)主要功能是負(fù)責(zé)對(duì)上述所采集和整理的外部數(shù)據(jù)以及其他學(xué)生有效的信息進(jìn)行存儲(chǔ)，在一定程度上可以提高采集數(shù)據(jù)的實(shí)用性。同時(shí)也可以為后續(xù)的數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定探究基礎(chǔ)。在某種意義上，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)也可以視為學(xué)生信息的電子檔案進(jìn)一步加強(qiáng)高等院校對(duì)學(xué)生的了解。

（三）數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)

數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)是大數(shù)據(jù)技術(shù)下的完善貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定程序的主要系統(tǒng)。數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)則主要針對(duì)目前所收集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行基本的統(tǒng)計(jì)和分析分析以及深層次的考核，其應(yīng)用內(nèi)容主要有對(duì)貧困生生源分布的統(tǒng)計(jì)分析以及貧困生消費(fèi)水平信息的分析等。與之相比數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)在上述的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理之后對(duì)其進(jìn)行深層次的挖掘和分析，從而達(dá)到科學(xué)精確貧困生困難等級(jí)評(píng)定的效果。

（四）數(shù)據(jù)訪問系統(tǒng)

數(shù)據(jù)訪問系統(tǒng)的功能是進(jìn)一步幫助校方確定數(shù)據(jù)系統(tǒng)的后期訪問者和信息的使應(yīng)用者，數(shù)據(jù)訪問系統(tǒng)是上述信息系統(tǒng)綜合作用下的結(jié)果顯示，也是數(shù)據(jù)信息的主要輸出系統(tǒng)，是最開始的采集信息以科學(xué)化、系統(tǒng)化的方式呈現(xiàn)。

五、具體的認(rèn)定程序改進(jìn)措施

通過對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用和其信息系統(tǒng)的論述結(jié)合目前相關(guān)的消費(fèi)支出水平，對(duì)在當(dāng)前我國高校院校的管理水平以及有效的資助政策提出了進(jìn)一步改進(jìn)措施和辦法具體如下：

（一）資助工作人員培養(yǎng)先進(jìn)的管理意識(shí)

作為目前高等院校的資助工作人員，面對(duì)目前科學(xué)技術(shù)的不斷革新，對(duì)于貧困生的資助的管理工作也要積極地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，與時(shí)俱進(jìn)完善自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)及時(shí)汲取先進(jìn)的大數(shù)據(jù)管理思維，培養(yǎng)先進(jìn)的管理意識(shí)，這樣才能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

（二）培養(yǎng)綜合性資助工作人才

隨著互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及和應(yīng)用以及對(duì)云技術(shù)和大數(shù)據(jù)在高校貧困認(rèn)定程序的應(yīng)用，高等院校中的資助工作人員要及時(shí)提高自身的崗位技能和專業(yè)素養(yǎng)，可以對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的運(yùn)用和理解，與此同時(shí)對(duì)于目前高等院校資助程序的改進(jìn)也要有自己獨(dú)到的認(rèn)知和充分的了解整個(gè)貧困生資助認(rèn)定程序。另一方面，由于還要涉及與多個(gè)部門進(jìn)行有效溝通和協(xié)調(diào)，這對(duì)資助管理人員也提出了更高的要求，因此，新時(shí)期，就要積極培育綜合性資助工作人才，完善院校的資助管理隊(duì)伍，才能有效地提高我國高等院校整體貧困生資助水平。

（三）完善資助制度體系

提高目前我國高等院校的實(shí)際資助水平，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，有效地完善高等院校的資助制度體系，是提高對(duì)貧困生實(shí)際資助水平的保障，其主要執(zhí)行措施包括兩方面內(nèi)容。一方面，要建立暢通完善的信息溝通保障制度，可以有效加強(qiáng)院校方和學(xué)生家長以及其他相關(guān)部門的溝通，進(jìn)一步提高高等院校的精準(zhǔn)資助效率，與此同時(shí)，也要有效的落實(shí)和學(xué)生的良性溝通，加強(qiáng)校方對(duì)學(xué)生的了解。另一方面，由于對(duì)貧困生的認(rèn)定涉及諸多資料和信息，因此也要積極完善對(duì)學(xué)生的信息保障制度，具體信息保障制度的建設(shè)以個(gè)人信息保障制度以及學(xué)生信息調(diào)閱規(guī)章制度等為基礎(chǔ)，由于學(xué)生的個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)情況屬于學(xué)生個(gè)人的隱私，因此建立安全的信息保障制度對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活具有積極地促進(jìn)作用，同時(shí)也為精準(zhǔn)資助的開展提供了保障。

六、結(jié)束語

綜上所述，根據(jù)目前我國對(duì)高等院校的貧困大學(xué)生精準(zhǔn)資助的投入和支持，精準(zhǔn)資助在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期也有了新的完善和應(yīng)用，基于目前的消費(fèi)支出結(jié)合當(dāng)下的大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持，高等院校的貧困大學(xué)生精準(zhǔn)資助水平實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破，但其發(fā)展過程中的問題也不容忽視，本文針對(duì)目前我國高等院校對(duì)貧困大學(xué)生精準(zhǔn)資助的概念進(jìn)行了具體的闡述。與此同時(shí)，也對(duì)其中所存在的問題進(jìn)行了科學(xué)有效分析和論述，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前我國高校所應(yīng)用的現(xiàn)代化信息處理模式進(jìn)行系統(tǒng)性的研究，對(duì)信息采集與處理加工系統(tǒng)的功能和作用進(jìn)一步做了介紹，并針對(duì)其目前存在的問題以及信息上的不對(duì)稱性對(duì)我國對(duì)高等院校的貧困大學(xué)生精準(zhǔn)資助明確了未來發(fā)展方向和措施，從人員培養(yǎng)、管理意識(shí)以及管理制度幾個(gè)方面提出了科學(xué)有效的發(fā)展對(duì)策，有效提高了我國基于消費(fèi)支出大數(shù)據(jù)的大學(xué)生精準(zhǔn)資助服務(wù)水平。

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