楊晉萍

摘 要：本文以太谷縣為實(shí)證研究對象，通過調(diào)查分析115戶家庭居民對于社保體系的認(rèn)識，結(jié)果表明，社會保障對于農(nóng)村居民的未來收入和消費(fèi)具有期望性，并且新農(nóng)合對于醫(yī)療消費(fèi)具有一定的擠入效應(yīng)。針對調(diào)查分析結(jié)果，本文提出了農(nóng)村社保體系強(qiáng)化職能的四點(diǎn)政策性建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障 農(nóng)村居民 消費(fèi)行為

中圖分類號：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（c）-163-02

目前，我國對于農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建中主要有針對農(nóng)村普通居民的新農(nóng)保、新農(nóng)合，還有五保、低保和救濟(jì)等針對特定貧困人群的保障措施和手段。從社會職能來看，農(nóng)村社會保障體系具有調(diào)節(jié)收入再分配的功能，能夠促進(jìn)收入差距縮小，并有利于調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)行為差異性。但從目前的狀況來看，社會保障體系還有需要不斷改進(jìn)和完善的地方，保障力度有待加強(qiáng)，覆蓋的群體有待擴(kuò)大。從發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，通過短期的措施進(jìn)行消費(fèi)需求的釋放并不能從本質(zhì)上改變農(nóng)村居民將儲蓄這一長期形成的慣性進(jìn)行轉(zhuǎn)變。唯有不斷完善社會保障體系，給予農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的保障，無后顧之憂，才能讓他們放心地消費(fèi)以提升目前的生活水平。因此，探討農(nóng)村社會保障體系對于居民消費(fèi)行為的影響，對于全面建設(shè)小康社會，縮小城鄉(xiāng)居民差距具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究樣本概述

據(jù)山西統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年度太谷縣農(nóng)村居民的人居可支配收入為16368元，位居晉中市第一，農(nóng)村社會零售消費(fèi)品人均約為7896元。本文在太谷縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隨機(jī)選取了115戶農(nóng)戶作為抽樣樣本，共回收有效問卷105份，有效率達(dá)91.3%。對樣本調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如表1所示。為了進(jìn)行深入研究，筆者采取單獨(dú)對每戶進(jìn)行訪談，主要以中年戶主為對象，占據(jù)樣本數(shù)的75.69%。99%以上的家庭購買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，99%以上的家庭購買了醫(yī)療保險(xiǎn)。高達(dá)80%的用戶認(rèn)為疾病是影響未來生活消費(fèi)的影響因素，但僅有53%的戶主認(rèn)為新農(nóng)合對于自己家庭的疾病能夠起到關(guān)鍵的作用。同時(shí)，59%的戶主認(rèn)為新農(nóng)保政策對于自己家庭未來的生活消費(fèi)能夠起到一定的明顯作用。

2 基于調(diào)查結(jié)果的進(jìn)一步分析

為了進(jìn)一步研究農(nóng)村社會保障體系對于居民的消費(fèi)行為影響作用，筆者結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，結(jié)果如表1所示。

第一，社會保障對于未來消費(fèi)具有一定的可期望性。A居民認(rèn)為農(nóng)村人一輩子都是省吃儉用的，從來都是交國家各類攤派、農(nóng)業(yè)稅等，現(xiàn)在種地有補(bǔ)貼，省下了不少錢，拿出一部分錢來繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，以后可以減輕子女的負(fù)擔(dān)，免得他們嫌棄你，老了不能干活了，誰也不待見，自己積攢點(diǎn)錢繳納保險(xiǎn)，有個(gè)小病有了保障，手頭有點(diǎn)錢或許還能出去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。第二，養(yǎng)老金對未來收入具有一定的可期望性。以前，政府從來沒有管過農(nóng)村人，溫家寶是個(gè)好總理，做了一件實(shí)事。但現(xiàn)在家里有小孩子讀書，花銷也不小，心里想的早點(diǎn)繳納，多繳納幾年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，以后能多領(lǐng)點(diǎn)錢，但是，實(shí)際情況就是這樣，也沒有辦法，只能說暫時(shí)顧好眼前。第三，新農(nóng)合對于醫(yī)療消費(fèi)具有一定的擠入效應(yīng)。筆者通過調(diào)查，被調(diào)查的農(nóng)戶普遍認(rèn)為新農(nóng)合是個(gè)好政策，雖然增加了醫(yī)療支出，但僅僅就是幾十元，都不夠買一件衣服，村里人都樂意繳納，平時(shí)可以用來買藥，看病還能報(bào)銷。比如，B居民說，去年老母親得病花了一萬多，新農(nóng)合結(jié)算后，自己只花費(fèi)了四千多，確實(shí)節(jié)約了不少費(fèi)用，并省去了很多繁瑣的手續(xù)，也不用自己先前墊付錢，所以，很多人有了病，愿意去醫(yī)院看看，而不像以前硬扛著。不過，一些大病還是看不起，鄰村一戶人家的老婆得了癌癥，前后花了不到二十萬，還不知道能不能治好。

3 結(jié)論和建議

從總體上來看，農(nóng)村社會保障體系對于改善居民的生活水平和消費(fèi)能力都有一定的促進(jìn)作用，表現(xiàn)在對于未來收入的預(yù)期和保障以及消費(fèi)預(yù)期的降低，特別是醫(yī)療費(fèi)用方面，具有明顯的消費(fèi)降低預(yù)期。所以，對于當(dāng)前的消費(fèi)具有一定的促進(jìn)作用，這種示范效應(yīng)也能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會保障制度的推進(jìn)和切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)的整體消費(fèi)水平，對于新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，由于社保體系還有需要改善的地方，建議未來的農(nóng)村社會保障體系在以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。第一，提高農(nóng)村社會保障水平、建立完善的社會保障體系，擴(kuò)大農(nóng)村社會保障范圍、完善農(nóng)村社會保障制度，使社會保障對農(nóng)村消費(fèi)的引致效應(yīng)充分發(fā)揮出來。在農(nóng)村實(shí)施有差異化的保障制度，政策應(yīng)該向低收入農(nóng)戶適當(dāng)傾斜，適當(dāng)補(bǔ)貼低收入農(nóng)戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)金會降低繳費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)擠出效應(yīng)。第二，提高農(nóng)民收入水平是發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)市場潛力的充要條件。要提高農(nóng)村居民消費(fèi)關(guān)鍵是增加居民的收入，或者是改善農(nóng)民對未來增收的預(yù)期，讓農(nóng)戶對未來前景有一個(gè)好的憧憬也會提高農(nóng)民的即期消費(fèi)水平。因此，從政策的層面不斷深化新農(nóng)合和新農(nóng)保的職能和作用，讓農(nóng)民不再為自己家庭的看病費(fèi)用和養(yǎng)老費(fèi)用發(fā)愁，真正能夠做到病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，才能讓他們無所顧慮，能夠進(jìn)行當(dāng)前的即期消費(fèi)，而不是一味地省吃儉用將收入存起來以備后用。從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，擴(kuò)大社保體系的覆蓋面，加強(qiáng)社保體系的作用，是提升當(dāng)前消費(fèi)的有力措施。第三，改革計(jì)劃生育政策，優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的合理化也不失為一項(xiàng)良策，從筆者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多老人擔(dān)心的問題就是自身的養(yǎng)老，害怕給子女們帶來麻煩，所以才自己節(jié)約存一點(diǎn)錢為養(yǎng)老做打算，如果能夠優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的合理分擔(dān)，老人不用擔(dān)心子女負(fù)擔(dān)過重的話，他們就能減少自己未來養(yǎng)老的擔(dān)憂，就能進(jìn)行當(dāng)期消費(fèi)的提升，改善當(dāng)前的生活水平。這樣一來，對于全面建設(shè)小康社會來講，通過優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu)配合社保體系發(fā)揮職能，能夠產(chǎn)生1+1>2的效果。第四，改善農(nóng)村整體教育環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村教育水平的提高，對于拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村居民消費(fèi)觀念和習(xí)慣，最終促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的提高也是非常重要的。從一定程度上來講，消費(fèi)也是一種社會習(xí)慣固化的思維方式，很多農(nóng)村居民不愿意進(jìn)行當(dāng)期的消費(fèi)，一方面是出于經(jīng)濟(jì)能力有限，而另一方面則是觀念上的制約，因此，改善農(nóng)村整體的教育環(huán)境，從社會保障的角度入手，不僅要促進(jìn)養(yǎng)老和醫(yī)療問題的解決，還要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的建設(shè)，從整體上提升農(nóng)村居民的文化水平，對于改善他們的消費(fèi)觀念和社保體系的進(jìn)一步深化發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

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