尤國(guó)軍

[摘 要] 文章以河南省林州市為例，通過(guò)對(duì)農(nóng)家書屋的實(shí)地調(diào)查，概述了農(nóng)家書屋建設(shè)取得的成就和在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的積極作用，指出了存在的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)家書屋；新農(nóng)村建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] G250 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）3-75-4

Research on the Sustainable Development of Rural Library

——A Case Study of Linzhou， Henan

You Guojun

（Linzhou Library， Linzhou Henan 456550）

Abstract： This paper took Henan Linzhou as an example. Through the field investigation of rural library， the achievements of rural library construction and its positive roles in the construction of new countryside were summarized， and the existing problems were pointed out. At the same time， some suggestions were put forward for the sustainable development of rural library.

Key words： rural library； new countryside construction； sustainable development

農(nóng)家書屋工程是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的重大工程。農(nóng)家書屋工程對(duì)建設(shè)農(nóng)村精神文明、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)、縮小城鄉(xiāng)文化差距、維護(hù)農(nóng)民的基本文化權(quán)利、推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義[1]。農(nóng)家書屋為廣大農(nóng)民群眾提供精神食糧，體現(xiàn)了人文關(guān)懷，滿足了廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求和多方面、多層次的文化消費(fèi)需求。從根本上解決了農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問(wèn)題。

1 林州市農(nóng)家書屋建設(shè)取得的成就

林州市地處太行山麓，豫、晉、冀三省交界處，總面積2 046平方公里，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，532個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口84.74萬(wàn)，占總?cè)丝诘?6.69%[2]。2008年林州市農(nóng)家書屋工程正式啟動(dòng)，到2014年底，有529個(gè)行政村建成農(nóng)家書屋。根據(jù)《2013年河南省農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新出版物工作實(shí)施辦法》的補(bǔ)充通知精神，剩余的橫水鎮(zhèn)范家莊、晉家莊、東趙三個(gè)村的農(nóng)家書屋也在2015年底全部建成，覆蓋率達(dá)100%。每個(gè)農(nóng)家書屋按2萬(wàn)元配置建設(shè)，配備圖書1 500冊(cè)，報(bào)刊20種，音像制品100張（盒），書柜5組，閱覽桌2張。

2 農(nóng)家書屋在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化的建設(shè)，其關(guān)鍵在于培養(yǎng)與提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新人。農(nóng)家書屋作為新農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分，目前正伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展而不斷壯大，為農(nóng)民提高自身素質(zhì)創(chuàng)造了學(xué)習(xí)條件與機(jī)會(huì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了智力支持，為逐步消除城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品供給差別奠定了基礎(chǔ)[3]。

2.1 活躍了農(nóng)民群眾文化生活

農(nóng)家書屋建成后，成為村民們較為集中的活動(dòng)場(chǎng)所，村民利用農(nóng)家書屋學(xué)習(xí)、閱讀、消遣、娛樂(lè)，特別是農(nóng)家書屋提供的一些音像制品，如戲曲、歌舞光盤，成為一些喜歡戲曲、跳舞者的最愛(ài)。農(nóng)閑時(shí)節(jié)，村民們自發(fā)組織起來(lái)扭秧歌、唱卡拉OK，在娛樂(lè)的同時(shí)，陶冶了情操，享受了美好時(shí)光[4]。一些農(nóng)家書屋還舉辦了書法、攝影等不同形式的文化活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)抒發(fā)對(duì)農(nóng)村的所見(jiàn)所聞、所思所想、所感所悟，通過(guò)活動(dòng)讓村民們坐到了一起、學(xué)到了一起、樂(lè)到了一起，營(yíng)造了一個(gè)團(tuán)結(jié)和睦的大家庭。據(jù)調(diào)查，全市532個(gè)農(nóng)家書屋中，有活動(dòng)場(chǎng)地、有專（兼）管理人員、正常開(kāi)館服務(wù)的有453家，占全市農(nóng)家書屋的85%，有場(chǎng)地設(shè)施但不能經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)的有68家，占農(nóng)家書屋的12.8% ，只有8家因種種原因，不能開(kāi)門服務(wù)。在對(duì)正常開(kāi)展工作的453家農(nóng)家書屋所在村的村民進(jìn)行走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)82%以上的村民對(duì)農(nóng)家書屋感興趣。有63%的村民經(jīng)常利用農(nóng)家書屋，只有10%左右的人對(duì)農(nóng)家書屋的存在表示無(wú)所謂。

2.2 提升了農(nóng)民自身素質(zhì)和青少年閱讀素養(yǎng)

農(nóng)家書屋為廣大農(nóng)民群眾提供了一塊接受文化教育、享受文化權(quán)益、感受文化成果的平臺(tái)，在一定程度上改善、解決了農(nóng)村基層公共文化建設(shè)領(lǐng)域中的不足與問(wèn)題。農(nóng)民群眾通過(guò)利用農(nóng)家書屋，增長(zhǎng)了才智、學(xué)到了技術(shù)、拓寬了視野、提高了素質(zhì)，成為新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，文化娛樂(lè)設(shè)施相對(duì)匱乏，農(nóng)村中小學(xué)生業(yè)余生活非常單調(diào)，在調(diào)查走訪的50個(gè)農(nóng)村家庭中，一年沒(méi)有買過(guò)一本課外讀物的家庭幾乎占到三分之一。農(nóng)家書屋的建成，很大程度上解決了農(nóng)村中小學(xué)生課余時(shí)間閱讀的問(wèn)題。東姚鎮(zhèn)黃虻峪村地處林州市東南山區(qū)，全村人口近1 000人，2010年建成農(nóng)家書屋，現(xiàn)有藏書3 500冊(cè)，圖書室面積60余平方米，該村支部書記王相伏免費(fèi)提供房屋并兼任圖書管理員。2014年該村又將圖書室前面的空地進(jìn)行了水泥硬化，建成了一個(gè)100余平方米的健身廣場(chǎng)。禮拜天、節(jié)假日、寒暑假以服務(wù)學(xué)生為主，不定期舉辦“讀書演講賽”“故事會(huì)”，開(kāi)展閱讀指導(dǎo)，提高了學(xué)生的閱讀寫作能力。該村五年級(jí)學(xué)生王慧在2014年林州市文聯(lián)舉辦的“我愛(ài)家鄉(xiāng)”全市中小學(xué)生作文比賽中獲二等獎(jiǎng)。平時(shí)為老年人提供閱讀、休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所，并邀請(qǐng)林州市老年書畫學(xué)會(huì)楊天吉理事定期為該村老年人培訓(xùn)書畫，使老年人老有所為、老有所樂(lè)。該村老年人書畫作品多次在林州市書畫作品大賽中獲獎(jiǎng)。由于該村農(nóng)家書屋管理規(guī)范、服務(wù)到位，2012年王相伏被評(píng)為全國(guó)“農(nóng)家書屋優(yōu)秀管理員”。2013年、2014年連續(xù)兩年被評(píng)為林州市農(nóng)家書屋“先進(jìn)集體”。

橫水鎮(zhèn)東下洹村幾年來(lái)依托農(nóng)家書屋并結(jié)合當(dāng)?shù)刂行W(xué)圖書室，利用暑期和節(jié)假日開(kāi)展“我的書屋、我的夢(mèng)”閱讀實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)中小學(xué)生開(kāi)展閱讀，培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣，提升閱讀素養(yǎng)，舉辦“我當(dāng)書屋管理員”“快樂(lè)暑假，快樂(lè)閱讀”等豐富多彩的讀書活動(dòng)和演講比賽，活躍了青少年假期文化生活，讓中小學(xué)生度過(guò)一個(gè)書香相伴的快樂(lè)假期。

2.3 搭建了科技致富的橋梁

農(nóng)家書屋是繁榮農(nóng)村文化、實(shí)施科技興農(nóng)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效載體，又是普及科技文化知識(shí)、傳遞農(nóng)業(yè)科技情報(bào)和信息的陣地。農(nóng)家書屋配備的大量農(nóng)業(yè)科技方面的書籍和音像資料，吸引了許多種養(yǎng)殖戶，他們將學(xué)到的科技知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，提升了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重。東姚鎮(zhèn)馬平村2010年建成農(nóng)家書屋，在村干部的積極引導(dǎo)下，種養(yǎng)殖戶紛紛走進(jìn)了農(nóng)家書屋學(xué)習(xí)技術(shù)，交流經(jīng)驗(yàn)。該村村民趙保昌經(jīng)營(yíng)家畜飼料多年，但產(chǎn)品銷路一直不是太好，他把從農(nóng)家書屋學(xué)到的相關(guān)種養(yǎng)殖技術(shù)和家畜疾病防疫在銷售飼料的同時(shí)給飼養(yǎng)戶講解，受到飼養(yǎng)戶的青睞，產(chǎn)品打開(kāi)了銷路，增加了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。在他的帶動(dòng)下，附近幾個(gè)村的養(yǎng)殖戶紛紛到農(nóng)家書屋取經(jīng)求教。趙保昌與農(nóng)家書屋一起以農(nóng)家書屋為平臺(tái)，發(fā)揮科普書籍的作用，舉辦科技講座，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)利用資源共享、黨員遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，多渠道收集相關(guān)科技信息，制成光盤發(fā)放給種養(yǎng)殖戶，讓更多的農(nóng)民學(xué)科技、懂科技、用科技，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。林州電視臺(tái)和相關(guān)媒體對(duì)馬平村農(nóng)家書屋引導(dǎo)群眾脫貧致富的事跡做了相關(guān)報(bào)道和經(jīng)驗(yàn)推廣。據(jù)調(diào)查，在趙保昌的引領(lǐng)帶動(dòng)下，附近村的養(yǎng)殖戶由原來(lái)的5家發(fā)展到現(xiàn)在的11家，規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，每戶的年收益均在10萬(wàn)元以上。

3 農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的問(wèn)題

林州市農(nóng)家書屋工程推動(dòng)了農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富了農(nóng)村基層公共文化服務(wù)的內(nèi)容，顯著提升了農(nóng)村基層公共文化服務(wù)的能力，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，但也存在一些問(wèn)題，如：與鄉(xiāng)村多元文化需求存在差距；圖書資料配置不盡合理；農(nóng)家書屋管理參差不齊等。

4 農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

目前我國(guó)的農(nóng)家書屋建設(shè)已取得可喜的成就，但是農(nóng)家書屋建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)家書屋的發(fā)展需要持續(xù)的資金保障，書屋管理人員素質(zhì)和隊(duì)伍穩(wěn)定性都有待進(jìn)一步提高。如何進(jìn)一步提高農(nóng)家書屋對(duì)農(nóng)民的吸引力和影響力，深入挖掘農(nóng)家書屋在新農(nóng)村建設(shè)中的巨大潛力，是實(shí)踐中急待解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為可以通過(guò)從以下幾個(gè)方面來(lái)努力，促進(jìn)農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展，從而更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化建設(shè)服務(wù)。

4.1 保障經(jīng)費(fèi)供給

從2012年起，中央每年向每個(gè)行政村撥付10 000元（包括體育器材、文化下鄉(xiāng)、資源共享、電影、農(nóng)家書屋各2 000元），支持新農(nóng)村建設(shè)。筆者建議，除中央撥付資金外，將農(nóng)家書屋納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府財(cái)政預(yù)算和目標(biāo)考核，保證有一定的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，包括購(gòu)書費(fèi)、人員工資、水電、讀者活動(dòng)費(fèi)用等，同時(shí)將農(nóng)家書屋建設(shè)作為當(dāng)?shù)卣哪繕?biāo)考核重要內(nèi)容之一，從而引起領(lǐng)導(dǎo)重視，增加農(nóng)家書屋建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。將中央下?lián)艿霓r(nóng)家書屋專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，以確保農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。地方政府最好也有配套經(jīng)費(fèi)，并有目的地吸引和尋求公益基金和義工的支持。

4.2 按農(nóng)民的需求配備農(nóng)家書屋圖書

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)已進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，全國(guó)各地農(nóng)村的現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程差異較大，統(tǒng)一按照行政村范圍來(lái)組織農(nóng)家書屋圖書配備的思路，無(wú)法適應(yīng)各地農(nóng)村文化的實(shí)際需求，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的圖書需求，因地制宜，了解各地區(qū)、各行政村農(nóng)民的真實(shí)需求意向，科學(xué)歸納后，再針對(duì)性地研究工作方法，以保證發(fā)展投入的科學(xué)有效[5]。這樣才能使農(nóng)家書屋辦出特色來(lái)，既滿足了農(nóng)民的需要，又避免了農(nóng)家書屋千屋一面。同時(shí)，建議將每年中央下?lián)艿? 000元農(nóng)家書屋專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)氐奈幕侣劤霭娌块T統(tǒng)一掌管，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村的實(shí)際情況配備圖書和設(shè)備，避免挪作他用。

4.3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高圖書利用率

宣傳的目的在于讓廣大村民意識(shí)到農(nóng)家書屋的存在并加深對(duì)書屋的了解。首先，讓村民了解農(nóng)家書屋的特性——農(nóng)家書屋是為民眾免費(fèi)提供基本文化服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)；其次，讓農(nóng)家書屋的服務(wù)理念——公平、免費(fèi)、無(wú)差別服務(wù)深入人心，消除村民對(duì)農(nóng)家書屋的誤解；再次，向村民宣傳農(nóng)家書屋的各項(xiàng)服務(wù)?？傊尨迕駨男睦砩嫌H近農(nóng)家書屋，想方設(shè)法吸引村民走進(jìn)農(nóng)家書屋，并逐漸讓他們留在農(nóng)家書屋，直至依賴農(nóng)家書屋[6]。可利用掛橫幅、發(fā)傳單、開(kāi)大會(huì)、上媒體廣泛宣傳。同時(shí)向村民推薦可讀書目，開(kāi)展讀書競(jìng)賽、知識(shí)講座，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，使村民在閱讀中自覺(jué)接受先進(jìn)文化的熏陶，提升科學(xué)文化素質(zhì)并不定期邀請(qǐng)一些農(nóng)業(yè)專家舉辦專題講座、勞動(dòng)技能傳授、農(nóng)業(yè)成果展覽等一系列活動(dòng)，增強(qiáng)村民的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力[7]。吸引村民主動(dòng)參加，提高村民閱讀積極性，提高農(nóng)家書屋的利用率。

4.4 靈活彈性安排開(kāi)放時(shí)間

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，把農(nóng)忙和農(nóng)閑時(shí)節(jié)區(qū)分開(kāi)來(lái)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)可在晚上對(duì)村民開(kāi)放，特別是在節(jié)假日適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，保證村民正常閱讀時(shí)間不受限制。有條件的村可在書屋安裝空調(diào)，為村民提供一個(gè)舒適、溫馨的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。寒暑假可以讓留守兒童來(lái)這里寫作業(yè)，或者開(kāi)展他們喜歡的文娛活動(dòng)。

4.5 理順管理體制，開(kāi)展資源整合，實(shí)行資源共享

農(nóng)家書屋建成之后，后續(xù)管理必須到位，否則，農(nóng)家書屋將成為一個(gè)空架子。應(yīng)將當(dāng)?shù)毓矆D書館列為農(nóng)家書屋的業(yè)務(wù)主管部門并與之聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。公共圖書館負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)家書屋進(jìn)行管理，包括人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)交流、讀者活動(dòng)、協(xié)作協(xié)調(diào)等，及時(shí)補(bǔ)充和更新書屋圖書，同時(shí)借助農(nóng)家書屋，建成圖書館的流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，這樣既將圖書館文獻(xiàn)資源發(fā)揮到了最大限度，同時(shí)也給農(nóng)家書屋提供了新鮮血液，保證了村民有書可讀，林州市圖書館自2008年開(kāi)始率先在桂林鎮(zhèn)桂林村和合澗鎮(zhèn)北小莊村等10余個(gè)村莊建立圖書網(wǎng)點(diǎn)，與農(nóng)家書屋合作，開(kāi)展定期送書下鄉(xiāng)活動(dòng)，將圖書館農(nóng)村科技、種植、養(yǎng)殖技術(shù)通過(guò)優(yōu)化、技術(shù)整合及時(shí)送達(dá)農(nóng)家書屋，把村民急需的科普知識(shí)和實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)民的家門口，為新農(nóng)村建設(shè)和培養(yǎng)新型農(nóng)民服務(wù)。2012—2014年，林州市圖書館抽調(diào)專業(yè)人員對(duì)529個(gè)農(nóng)家書屋的管理員進(jìn)行了分期分批培訓(xùn)，不定期對(duì)農(nóng)家書屋進(jìn)行督查和督導(dǎo)，表彰先進(jìn)，鞭策落后，促進(jìn)全市農(nóng)家書屋的整體發(fā)展。2015年，林州市圖書館又將自己編制的《農(nóng)家書屋適用資料匯編》《信息參考》兩書和刻錄的《惠農(nóng)資源》光盤10盤，發(fā)放到全市532個(gè)農(nóng)家書屋，受到農(nóng)民朋友的交口稱贊。為使有限的資源得到最大限度的利用，各農(nóng)家書屋也可相互之間不定期進(jìn)行圖書交換，互通有無(wú)。也可與當(dāng)?shù)刭Y源共享、黨員遠(yuǎn)程教育結(jié)合，把各種數(shù)字電影、文化、科技等相關(guān)信息拷貝到移動(dòng)硬盤上，為村民播放，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。

4.6 采用多種形式、多渠道捐助農(nóng)家書屋

農(nóng)家書屋除依靠政府扶持外，應(yīng)積極探索新的發(fā)展模式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，尋求社會(huì)捐助，增添農(nóng)家書屋的活力和后勁，從而更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。林州是建筑之鄉(xiāng)，90年代百萬(wàn)大軍出太行，造就了一批建筑行業(yè)的精英（包工頭）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，也成就了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家。農(nóng)家書屋可利用此優(yōu)勢(shì)動(dòng)員這些包工頭、企業(yè)家捐助家鄉(xiāng)文化事業(yè)，造福子孫后代。有了一定的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，農(nóng)家書屋可從村民中挑出一部分代表進(jìn)行自主選書，挑選自己真正喜愛(ài)的圖書、真正有用的圖書，使農(nóng)家書屋步入良性可持續(xù)發(fā)展的軌道。

4.7 開(kāi)展以文養(yǎng)文

有條件的農(nóng)家書屋和位鄰縣城或集市周邊的村莊，人員流動(dòng)性較強(qiáng)，集市比較繁華，可以嘗試開(kāi)展一些出版物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以文養(yǎng)文，促進(jìn)農(nóng)家書屋的健康快速發(fā)展。

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