吳立秀

摘要：當(dāng)前，學(xué)者們就大學(xué)生法治教育的重要意義、內(nèi)涵、基本現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及對(duì)策等進(jìn)行了有益的探討，取得了比較豐富的成果。但已有研究還存在理論研究不夠深入、調(diào)查和分析方法運(yùn)用不夠科學(xué)、對(duì)策針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。有鑒于此，要加強(qiáng)法治教育基礎(chǔ)理論的研究、調(diào)查和分析方法的研究和運(yùn)用，使對(duì)策更具有針對(duì)性和可行性。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 法治教育 研究綜述

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）08-0131-02

一、大學(xué)生法治教育研究的重要意義

大學(xué)生法治教育是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行“依法治國(guó)”方略的教育。當(dāng)今，大學(xué)生的法治觀念淡薄，違法犯罪事件頻發(fā)。學(xué)術(shù)界主要從兩個(gè)層面討論大學(xué)生法治教育的意義。第一，從宏觀層面討論大學(xué)生法治教育的意義和重要性。有學(xué)者指出，法治教育有利于提升大學(xué)生法律素養(yǎng)、培育良好的法治氛圍。①另外，有學(xué)者認(rèn)為，加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育有利于大學(xué)生完善自身人格和道德規(guī)范。②第二，從微觀層面討論大學(xué)生法治教育的意義和重要性。如有學(xué)者從研究大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)犯罪入手。③

二、大學(xué)生法治教育基本現(xiàn)狀研究

（一）關(guān)于法治教育的內(nèi)涵

1.法治的含義和特征

關(guān)于“法治”的含義，目前學(xué)術(shù)界主要從以下三個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行界定。第一，從辭源學(xué)的角度界定“法治”。“法治”一詞在英文中是指：“Rule of law”，直譯為“法的統(tǒng)治”，與人治相對(duì)立?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》（第6版）對(duì)“法治”的解釋是：“指先秦時(shí)期法家的政治思想，主張以法為準(zhǔn)則，統(tǒng)治人民，處理國(guó)事；指根據(jù)法律治理國(guó)家和社會(huì)”。而我們現(xiàn)在研究的法治教育主要是從第二個(gè)詞義來(lái)理解。第二，從法學(xué)角度來(lái)界定“法治”。陳毓指出“法治” 屬于觀念層面的法律文化，具體來(lái)說(shuō)它包含“依法治國(guó)”的理念、原則、理論和方法等④，還有的學(xué)者認(rèn)為，法治的內(nèi)涵或原則包括法的普遍遵守、良法的實(shí)體價(jià)值和程序價(jià)值以及基本制度原則。⑤第三，從政治學(xué)的角度來(lái)界定“法治”。亞里士多德認(rèn)為：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”⑥因此，我們主要分清“法治”與“人治”“法制”在概念上的區(qū)別，在澄清概念中加深對(duì)“法治”含義的認(rèn)識(shí)和理解。

關(guān)于“法治”的特征，鄭江平認(rèn)為法治的基本特征是“法律至上”，而其核心價(jià)值則包含“權(quán)力制約”和“保障自由”兩方面。⑦陳卯軒認(rèn)為，從價(jià)值上看，法治體現(xiàn)了民主、自由、平等和人權(quán)等價(jià)值；其次，從制度特征上看，法治有一系列觀念與制度安排。再次，從形式特征上看，法治調(diào)整社會(huì)生活的廣度、深度、力度比法制更加新穎；最后，從演變特征上看，法治依賴商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑧

2.法治教育的含義、內(nèi)容

關(guān)于“法治教育”的含義，有代表性的觀點(diǎn)如，石雁認(rèn)為，法治教育是通過(guò)有目的、有計(jì)劃、有組織的“依法治國(guó)”方略的教育，培養(yǎng)公民的法治意識(shí)以及自覺(jué)用法治意識(shí)來(lái)指導(dǎo)自己行為的活動(dòng)。⑨此外，陳毓從法文化角度研究法治教育，將法治教育看作法文化與精神整體傳播與灌輸?shù)倪^(guò)程。⑩

關(guān)于法治教育的內(nèi)容，王雙群、余仰濤認(rèn)為，法治教育包括對(duì)公民法治思想、法治原則、法治制度等多方面教育。B11賀佐成認(rèn)為，法治教育包括法律知識(shí)的教育、法律能力的教育以及法治態(tài)度、信念和價(jià)值觀等教育。B12還有學(xué)者認(rèn)為，法治教育有兩個(gè)層面上的內(nèi)容。B13此外，有學(xué)者視權(quán)利與義務(wù)為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本特征。B13

3.法治教育與法制教育之間的關(guān)系

“法治”不同于“法制”，當(dāng)然，“法治教育”也不同于“法制教育”。王雙群、余仰濤認(rèn)為，社會(huì)主義的法制教育主要教人們知法、懂法、守法，必須對(duì)這二者加以區(qū)別。B15陳毓認(rèn)為，從法制教育到法治教育的轉(zhuǎn)變，意味著將法律素養(yǎng)的培養(yǎng)從法文化的器物層面提升到意識(shí)層面。B16

（二）關(guān)于大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀

總體來(lái)說(shuō)，大學(xué)生法治教育在全國(guó)各高校都得到了普遍開展，大學(xué)生法律素養(yǎng)得到了很大程度的提高，法治觀念也在逐步形成。有學(xué)者調(diào)查了部分高校大學(xué)生的法治意識(shí)，調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)大學(xué)生關(guān)心國(guó)家法治建設(shè)，但對(duì)司法公正缺乏信心；大學(xué)生普遍認(rèn)識(shí)到了法律在當(dāng)今社會(huì)的重要性，但法律基礎(chǔ)薄弱；大學(xué)生維權(quán)意識(shí)較高，但守法意識(shí)不足。B17還有學(xué)者重點(diǎn)研究了民族學(xué)院學(xué)生的法治教育。B18

三、大學(xué)生法治教育存在的問(wèn)題研究

我國(guó)大學(xué)生法治教育經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，從總體上來(lái)說(shuō)取得了一定的成效，但是大學(xué)生違法犯罪事件仍時(shí)有發(fā)生，大學(xué)生法治教育依然存在很多問(wèn)題。首先，從當(dāng)前高校法治教育的主客觀因素來(lái)看，高校法治教育面臨諸多困境。B19其次，從大學(xué)生法治教育的內(nèi)容、手段和方法等來(lái)看，有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)生法治教育還只是停留在法律知識(shí)教育上。B20還有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)生法治教育側(cè)重法律知識(shí)的傳授，卻忽視了法治信仰的培養(yǎng)。B21最后，有學(xué)者重點(diǎn)研究了西部地區(qū)的大學(xué)生法治教育，認(rèn)為西部地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，使得法律的普及范圍和法治教育程度受到了限制。B22

四、增強(qiáng)大學(xué)生法治教育對(duì)策的研究

很多學(xué)者分析了大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了增強(qiáng)學(xué)生法治教育的對(duì)策：第一，要抓好課堂教學(xué)這個(gè)中心環(huán)節(jié)， 真正把教學(xué)改革放在核心位置上，同時(shí)要積極開展以實(shí)踐為中心內(nèi)容的第二課堂系列活動(dòng)。B23還需要探索多種途徑，進(jìn)行法治教育。如胡婧婷提出要引入儒家文化中關(guān)于道德和法的理念，從思想根源上預(yù)防大學(xué)生犯罪。B24針對(duì)不同地區(qū)、不同民族的大學(xué)生，法治教育的內(nèi)容也應(yīng)有所調(diào)整。B25第二，要對(duì)法治教育進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，建立具有現(xiàn)代性訴求的大學(xué)生法治教育體系。B26通過(guò)法治教育，培養(yǎng)大學(xué)生自覺(jué)守法的信仰，同時(shí)更要培養(yǎng)大學(xué)生通過(guò)法律途徑和合法手段維護(hù)自己的合法權(quán)益的意識(shí)和能力。B27第三，要優(yōu)化大學(xué)生法治教育環(huán)境。樹立法治思想、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和宏觀調(diào)控作用。B28

五、以上研究的不足

我們不可否認(rèn)，已有的研究也存在一些不足：首先，研究和使用“法治教育”時(shí)存在概念的混用。其次，社會(huì)調(diào)查方法的運(yùn)用較為單一，對(duì)資料的統(tǒng)計(jì)分析也不夠科學(xué)。再次，在探討增強(qiáng)大學(xué)生法治教育的對(duì)策時(shí)，往往追求面面俱到，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。最后，目前關(guān)于大學(xué)生法治教育的研究，學(xué)者們更多地停留在方法探析上，對(duì)大學(xué)生法治教育的功能、載體和考核機(jī)制等問(wèn)題涉獵不多。

六、研究思路

鑒于已有研究存在的問(wèn)題和不足，為進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的研究，我們認(rèn)為，應(yīng)重視以下幾方面工作。

首先，加強(qiáng)有關(guān)法治教育的基礎(chǔ)理論的研究，明確法治教育的相關(guān)概念，明確大學(xué)生法治教育的內(nèi)容、重要性等問(wèn)題，使研究建立在較為堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)之上。其次，加強(qiáng)關(guān)于大學(xué)生法治教育的社會(huì)調(diào)查理論和方法的研究，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查方案，問(wèn)卷的設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能涵蓋大學(xué)生的法治觀念及法治教育的現(xiàn)狀。最后，明確研究的特定范圍。我們提出問(wèn)題、分析問(wèn)題的目的是要解決問(wèn)題。鑒于有的研究者所提的對(duì)策中未明確行為主體，沒(méi)有明確“誰(shuí)去做”的問(wèn)題，或?qū)Σ咧猩婕岸鄠€(gè)行為主體，卻未在論述中分清相應(yīng)的教育領(lǐng)域和層次，學(xué)者們今后在研究大學(xué)生法治教育時(shí)要明確研究的范圍，在一定范圍內(nèi)深入細(xì)化研究，使提出的對(duì)策更加具有針對(duì)性，避免泛泛而談。

注釋：

①⑩B13B16陳毓.試論大學(xué)生法治教育的實(shí)現(xiàn)途徑[J].法制與社會(huì)，2009（7）.

②李淑慧.法治教育：大學(xué)生思想政治教育的新維度[J].學(xué)術(shù)交流，2007（12）.

③李華.基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的大學(xué)生法治教育對(duì)策研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）.

④陳毓.從法制教育到法治教育——大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)新思路[J].法治與社會(huì)，2009（3）.

⑤任然.淺析法治的含義[J].法制博覽，2012（7）.

⑥亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭譯.上海：商務(wù)印書館，1965.

⑦鄭江平.論現(xiàn)代法治的一般含義[J].理論與改革，2003（2）.

⑧陳卯軒.從法制到法治[J].西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（4）.

⑨石雁.法治教育中的思想政治教育滲透[J].思想教育研究，2013（2）.

B11B15王雙群，余仰濤.法治教育與德治教育的內(nèi)涵及意義[J].理論月刊，2006（7）.

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B23王金利.新形勢(shì)下加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的若干思考[J].德州師專學(xué)報(bào)，1997（3）.

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟