郭婷婷

摘要：我國傳統(tǒng)的高職院校招生模式制約著高職院校的生源質(zhì)量，進(jìn)而影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量。亟需順應(yīng)社會和考生的需求進(jìn)行改革創(chuàng)新，建立獨立的高等職業(yè)教育招生考試體系，篩選適合的生源進(jìn)入高職院校接受適合的教育。

關(guān)鍵詞：高職院校；技能高考；考試招生；困境；對策

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）05-0078-04

大力發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育，構(gòu)建獨立的職業(yè)教育體系，同時探尋我國高等職業(yè)教育考試招生制度的新路徑，構(gòu)建獨立的招生考試體系；拓寬高等職業(yè)教育的生源結(jié)構(gòu)，吸引不同類型的考生加入職教；提高高等職業(yè)教育的生源質(zhì)量，改善高職的整體辦學(xué)質(zhì)量。以高職院?？荚囌猩贫鹊母母餅橥黄瓶?，優(yōu)化傳統(tǒng)的高職考試招生模式，放開招生資格的條件限制，完善考試制度，錄取過程透明化，廣泛接受社會、家長和學(xué)生的監(jiān)督，推動我國職業(yè)教育的改革和大發(fā)展。

一、 高職院校考試招生制度的演進(jìn)歷程

目前，高等職業(yè)教育招生難的問題嚴(yán)重制約著高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和社會長遠(yuǎn)發(fā)展。作為高職教育的重要一環(huán)，考試招生制度關(guān)系著高職人才選拔的科學(xué)性和人才培養(yǎng)的有效性。下面通過梳理高職院?？荚囌猩愋偷淖兓骄扛呗毧荚囌猩贫鹊难葸M(jìn)。

（一）普通高考

高職院校在高考錄取過程中作為高等教育中的一個層次進(jìn)行招生。在實際錄取環(huán)節(jié)，高職院校錄取批次排在本科院校之后，成績好的進(jìn)入本科院校，成績差的進(jìn)入高職。就這樣，高等職業(yè)教育一直作為高等教育的低層級進(jìn)行招生，而不是作為一個單獨的教育類型被對待。目前，高考仍是高職院校招生的主要方式之一。

（二）高職統(tǒng)考

1987年，國家教委頒布《普通高等學(xué)校招收少數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：“高職統(tǒng)考考試科目分文化課和專業(yè)課兩部分，文化課考政治、語文、數(shù)學(xué)，專業(yè)課考試科目由招生學(xué)校根據(jù)專業(yè)要求確定一門專業(yè)課和一門專業(yè)基礎(chǔ)課，由省、自治區(qū)、直轄市自行組織命題、考試和閱卷工作?！彪S著職業(yè)教育的快速發(fā)展，各省對高職統(tǒng)考的內(nèi)容和模式進(jìn)行了一些調(diào)整，文化課考試科目中外語學(xué)科取代了政治學(xué)科，專業(yè)課考試科目大多采取兩門專業(yè)課合卷的形式。雖然各省市的考試模式不盡相同，但大體上都是采取文化課（語、數(shù)、外）+專業(yè)綜合課的形式，主要是理論考試，很少甚至完全沒有涉及到對學(xué)生實際操作能力、職業(yè)技能和思想道德水平的考查[1]。高職統(tǒng)考符合我國國情，相對于普通高考來說，凸顯出職業(yè)教育特色，并且是中職學(xué)生實現(xiàn)向上流動接受高等教育的主要渠道。但在實際操作中，高職統(tǒng)考的模式出現(xiàn)偏差，盲目照搬普通高考的模式，忽視自身發(fā)展和人才培養(yǎng)的特點，不論是文化課還是專業(yè)課都強(qiáng)調(diào)理論考查，忽視對學(xué)生動手操作技能的考查。異化的統(tǒng)考模式在一定程度上導(dǎo)致考試招生模式同職業(yè)教育的培養(yǎng)模式背道而馳，既不利于中職院校的技能訓(xùn)練，又不利于高職院校的技能型人才培養(yǎng)。

（三）自主招生

2005年，我國開始在高職院校進(jìn)行自主招生的試點工作。高職院校的自主招生考試是借鑒普通教育的自主招生模式，首先在上海展開試點工作，2007年在全國職業(yè)院校進(jìn)行推廣，但具有自主招生權(quán)的職業(yè)院校主要是各省的重點示范院校。所謂高職院校自主招生，是指經(jīng)上級教育主管部門批準(zhǔn)的高職院校依法自主進(jìn)行入學(xué)測試、自主確定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、自主實施招生錄取的招生方式[2]。參加自主招生考試合格的考生，直接被高職院校錄取，可以不用參加當(dāng)年高考。自主招生考試大多采用面試加筆試相結(jié)合的形式，但面試從試題命制、實施到評分等都受到透明度不高、公平性難以保證的詬病。自主招生考試主要以普通高中生為主，生源結(jié)構(gòu)單一，僅惠及少數(shù)學(xué)生，并且學(xué)生一旦被錄取便不能參加其他類型的考試，考生選擇權(quán)受限，一般優(yōu)秀的普通高中生不愿參加高職院校的自主招生。

（四）技能高考

2011年1月，湖北省首創(chuàng)一項重要的高職院?？荚囌猩问健寄芨呖?。技能高考采用筆試與面試相結(jié)合的方式進(jìn)行，筆試考查文化理論知識，面試考查學(xué)生的操作技能。在錄取過程中，操作技能成績比重占70%，文化考試成績比重占30%。技能高考相對傳統(tǒng)的高職考試，在考試形式方面較為新穎，強(qiáng)調(diào)理論與實踐的結(jié)合，側(cè)重學(xué)生的動手操作能力；在考試內(nèi)容方面，進(jìn)行分類和專業(yè)對口招生；在考試標(biāo)準(zhǔn)上，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的職業(yè)院?？荚囍乩碚撦p實踐的不足，突出了職業(yè)教育的實踐特色。

二、 技能高考的現(xiàn)實困境

高職招生考試制度改革的初衷是對人才實行分類選拔、分類培養(yǎng)，通過增加操作技能考試，進(jìn)行合理的教育分流，將具有較好技能基礎(chǔ)和適宜就讀職業(yè)院校的人才選拔出來。然而，由于相應(yīng)配套政策的缺失和傳統(tǒng)觀念的制約，技能高考在實施過程中出現(xiàn)一些偏差，導(dǎo)致技能高考招生制度處于困境之中。下面從招生環(huán)節(jié)、考試環(huán)節(jié)及錄取環(huán)節(jié)對目前的技能高考存在的困境進(jìn)行分析。

（一）招生困境

高職院校招生從一開始就面臨著不受社會重視的兩難境地。一方面，受傳統(tǒng)“重普輕職”觀念的影響，家長對高職招生存在一定程度的偏見，認(rèn)為沒參加高考、不通過統(tǒng)招的形式上大學(xué)是不正規(guī)的，職業(yè)教育接收的是一些差生，培養(yǎng)的是工人；另一方面，在當(dāng)下各種排名評比的壓力之下，升學(xué)率作為學(xué)校評比的硬性指標(biāo)，中學(xué)為了維護(hù)自身良好的形象，一味追求升學(xué)率，缺少對學(xué)生報考志愿的個性化指導(dǎo)，有的甚至故意閉塞關(guān)于高職院校的招生信息，一味鼓勵學(xué)生報讀普通高校。這些都加重了高職院校招生的窘境，另外，高職院校的自身宣傳工作還存在較大的不足。

1. 招生宣傳不科學(xué)

多數(shù)高職院校的招生宣傳模式是以量取勝，并非以自己的品牌特色吸引生源，僅僅通過聘用社會人員散發(fā)宣傳彩頁或在網(wǎng)站上發(fā)布簡單的招生宣傳信息。招生宣傳信息缺乏針對性和號召力，無法通過向?qū)W生和家長群體介紹自己的特色和優(yōu)勢來吸引考生；宣傳力度不大，學(xué)校的社會知名度不高，大眾對新生的技能高考持懷疑態(tài)度，視普通高考為正途，寧愿萬人爭過獨木橋，也不愿嘗試通過技能高考實現(xiàn)向上流動。

2. 招生資格存在限制

高職院校缺乏招生自主權(quán)，國家在政策方面嚴(yán)格限制生源、人數(shù)、計劃等。雖然國家在政策上提倡權(quán)利下放，給與高校更多自主權(quán)，然而在實施中大打折扣。另外，高職生源類型存在限制。當(dāng)前的技能高考多是針對中職學(xué)校的考生，為他們提供接受高等教育的機(jī)會。如何從普通高中招收適合的生源進(jìn)入高等職業(yè)院校進(jìn)行培養(yǎng)，仍需高職院校不斷探索合適的考試制度。

（二）考試?yán)Ь?/p>

1.命題質(zhì)量

命題質(zhì)量的高低決定考試質(zhì)量的優(yōu)劣，規(guī)范、科學(xué)的命題可以真實、有效地測量學(xué)生的水平和綜合素質(zhì)。首先，當(dāng)前技能高考的試題命制主體大都是高職院校的教師，他們大都熟悉高等職業(yè)教育內(nèi)容，但他們并非考試學(xué)和教育測量學(xué)的專家，不了解試卷命制的原理和技術(shù)。因此，在試卷命制過程中難免出現(xiàn)主觀性強(qiáng)、不了解中職考生的偏差。其次，文化考試內(nèi)容知識面窄，難以全面考查學(xué)生的真實水平；考試難度較低，對學(xué)生區(qū)分度不大，無法選拔出既有一定技術(shù)能力，又具備適當(dāng)?shù)闹橇A(chǔ)且真正具有發(fā)展?jié)摿Φ暮线m生源，也無法實現(xiàn)技能考試選拔人才的初衷。再次，考試內(nèi)容缺少對專業(yè)理論和思想品德、職業(yè)素養(yǎng)等方面的考察。真正的技能型人才不僅需要掌握過硬的技術(shù)和扎實的文化基礎(chǔ)，更要具備相應(yīng)的綜合職業(yè)素養(yǎng)。因此，要不斷提高命題質(zhì)量，實現(xiàn)對考生的德、學(xué)、才、識、體等各個方面的甄別。

2.操作實施

作為一種新型的考試制度，技能高考在實施時難度較大。首先，實施技能高考需要大量的資金成本，而實際情況是高職院校在長期發(fā)展中一直處于邊緣，大多數(shù)高職院校自身發(fā)展不良，財政舉步維艱，無多余資金進(jìn)行招生考試改革。其次，高職院校在發(fā)展過程中存在惰性和依賴性，習(xí)慣于通過普通高考的形式來招錄考生，缺少自主創(chuàng)新機(jī)制。再次，由于傳統(tǒng)中職學(xué)校的培養(yǎng)模式多重視文化課程教學(xué)，忽視對學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)和實際訓(xùn)練，導(dǎo)致技能考試無法進(jìn)行有效的考核，最終導(dǎo)致技能考核流于形式。最后，操作技能考核的評價指標(biāo)有待明確。在評價過程中多憑個人經(jīng)驗，難免出現(xiàn)較大誤差，影響考試的公平、公正，所以要增加技能考核評價指標(biāo)的可操作性。

（三）錄取困境

1.錄取標(biāo)準(zhǔn)

技能高考錄取標(biāo)準(zhǔn)是技能操作成績占70%，文化課成績占30%，按照學(xué)生的成績從高到低錄取。首先，我國高職教育招生采取寬口徑的模式，缺少篩選功能，導(dǎo)致生源質(zhì)量參差不齊。寬口徑的高職錄取模式導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才質(zhì)量不高，反過來影響高職教育自身的可持續(xù)發(fā)展。其次，技能操作成績與文化課成績采取7∶3的比例進(jìn)行總分錄取也值得深思，是否符合教育測量學(xué)和人才評價學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)有待考究。過重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的操作技能而忽視對學(xué)生道德素質(zhì)、文化底蘊的考察，是否會導(dǎo)致職業(yè)院校學(xué)生在培養(yǎng)過程中忽視文化理論的學(xué)習(xí)，只重視實踐技能操練，最終導(dǎo)致職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的異化，這些都有待研究。

2.錄取流程

作為考試招生工作的最后一個環(huán)節(jié)，錄取過程的公平、透明程度制約著考試的公平性。目前，我國高職院校實行招考錄一體化，高職院校一攬子全包，從原則上違反了公平考試的理念。在錄取時，主管部門只規(guī)定各個學(xué)校的招生指標(biāo)，但具體事宜還是由各學(xué)校單獨負(fù)責(zé)，這就會導(dǎo)致高職院校的自主權(quán)過大，容易滋生腐敗，破壞考試的公平性?？茖W(xué)公正的考試招生制度應(yīng)該實行招考分離，錄用過程公開透明并接受社會監(jiān)督。但實際招錄流程不夠公開透明，導(dǎo)致公眾對其公平性存在質(zhì)疑，嚴(yán)重影響技能高考的權(quán)威性和科學(xué)性。要保證錄取過程中杜絕暗箱操作現(xiàn)象，技能高考仍需不斷優(yōu)化和改進(jìn)。

三、破解現(xiàn)實困境的對策

技能高考作為我國高職考試制度改革的新嘗試，不僅遵循考試自身的發(fā)展規(guī)律，同時響應(yīng)國家推行分類考試以及構(gòu)建獨立的職業(yè)教育體系的號召，順應(yīng)社會對高素質(zhì)技能型人才的需求，滿足中等職業(yè)教育學(xué)生接受高等教育的愿望。技能高考作為新生事物，仍然存在很多問題與不足，需要不斷改進(jìn)和完善，加強(qiáng)政策上引導(dǎo)與社會輿論監(jiān)督，使其得到進(jìn)一步的推廣，為高職院校選拔優(yōu)秀人才服務(wù)，實現(xiàn)教育資源利用的最大化。

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

傳統(tǒng)“重普輕職”的觀念嚴(yán)重制約著我國職業(yè)教育的發(fā)展，與此同時，職業(yè)教育的學(xué)位制度不健全。相對于普通教育體系，職業(yè)教育一直缺少獨立性。在招生過程中，高等職業(yè)教育一直作為高等教育的低層次進(jìn)行招生，漸漸被貼上“低等教育”的標(biāo)簽，這嚴(yán)重制約著我國職業(yè)教育獨立體系的構(gòu)建和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。政府部門應(yīng)加大對職業(yè)教育的扶植，對其提供政策指引和財政資助，擴(kuò)大職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，積極宣傳職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊地位以及對培養(yǎng)多元化人才的作用；同時建立職業(yè)教育質(zhì)量評估體系，關(guān)掉一些不合格的職業(yè)院校，維護(hù)職業(yè)教育的社會聲譽(yù)，推動優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展，從整體上改善職業(yè)教育面貌。職業(yè)院校自身應(yīng)不斷提高教學(xué)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)師資以服務(wù)于學(xué)生，創(chuàng)造特色品牌以吸引優(yōu)質(zhì)生源，加強(qiáng)校企合作以培養(yǎng)高技能人才，完善人才培養(yǎng)體制以滿足市場需求，把職業(yè)教育辦“活”、辦“特”。

（二）完善考試自身

技能高考作為選拔合適考生進(jìn)入高職的重要途徑，可以促進(jìn)中、高職教育的有效銜接，有利于構(gòu)建成熟的職業(yè)教育招生體系。技能高考應(yīng)不斷完善自身，選拔合適的生源到高職院校接受合適的教育，實現(xiàn)合理的教育分流，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式的多元化。首先，考試內(nèi)容有待深化，應(yīng)增加文化課的廣度和考查難度，增加考試的科學(xué)性，以測量出學(xué)生的真實水平；同時，增加專業(yè)理論課考查，從而轉(zhuǎn)變中職教育的培養(yǎng)模式，重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。其次，細(xì)化技能操作考核評分指標(biāo)，使每項評分都有據(jù)可依，減少主觀因素，保證考試的客觀中立。再次，嚴(yán)選考官，尤其是技能操作考核，必須選擇該領(lǐng)域的專家，保證考試的權(quán)威性；重視考前的監(jiān)考培訓(xùn)，以熟悉考試流程，做到客觀公正。目前，技能高考的考試模式并不適合普通高中生，如何創(chuàng)設(shè)適合普通高中生進(jìn)入職業(yè)院校的考核方式，仍需進(jìn)行深入探究。要借鑒國外職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，引入職業(yè)資格證書認(rèn)證制度和企業(yè)參與考評，提高技能高考的公信力，增加技能高考的含金量。

（三）加強(qiáng)社會監(jiān)督

堅持公幵、公正，維護(hù)教育公平，是確保優(yōu)質(zhì)生源的關(guān)鍵，也是高校招生監(jiān)督工作的落腳點[1]。要加強(qiáng)對技能高考過程的監(jiān)管。首先應(yīng)成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對考試的全過程進(jìn)行監(jiān)督、管理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主體應(yīng)該多元化，來自各個不同利益相關(guān)群體，既有有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員，也有企業(yè)精英，同時還應(yīng)包括高校人員、家長、學(xué)生，保證招錄過程的公開、透明，維護(hù)考試的客觀、公正。其次，建立問責(zé)機(jī)制。制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，保證整個考試招錄過程做到有章可循、依章辦事，防止徇私舞弊，保證招考工作在規(guī)范化、制度化、程序化的基礎(chǔ)上健康運行，從而提高技能高考的社會認(rèn)可度和知名度。再次，可適當(dāng)引入第三方評價機(jī)構(gòu)，對考試招生的實施過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評估，總結(jié)整個考試流程中存在的優(yōu)點和不足之處，為不斷改進(jìn)考試招生制度提供建議。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：楊在良）