王輝剛

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，培養(yǎng)應(yīng)用型人才成為高等教育的重要任務(wù)之一。當(dāng)前，這一重要任務(wù)主要由地方應(yīng)用型本科院校來承擔(dān)，然而目前對(duì)地方應(yīng)用型本科院校的研究多集中于地方應(yīng)用型本科院校的內(nèi)涵、特征、定位和人才培養(yǎng)模式、路徑研究，鮮有文章專門研究地方應(yīng)用型本科院校面臨的新環(huán)境。高等教育大眾化水平大幅度的提高、由以學(xué)術(shù)型為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詰?yīng)用型為主、“互聯(lián)網(wǎng)+”全面深刻的影響、就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻是地方應(yīng)用型本科院校所面臨的“新常態(tài)”，理解這一新常態(tài)有助于地方本科院校進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)，辦好適應(yīng)時(shí)代需要的大學(xué)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；地方性；本科院校

“新常態(tài)”最早是由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安提出，意指國際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)緩慢而痛苦的低增長過程。2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次提及“新常態(tài)”，2014年11月9日又系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”，具體闡述了什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新常態(tài)的新機(jī)遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)等關(guān)鍵點(diǎn)。由此可見，“新常態(tài)”最初為經(jīng)濟(jì)中的詞匯。隨后，“新常態(tài)”作為新的視角被廣泛應(yīng)用到其他領(lǐng)域。在高等教育快速發(fā)展的今天，地方應(yīng)用型本科院校也面臨著“新常態(tài)”，地方應(yīng)用型本科院校只有適應(yīng)“新常態(tài)”，才能辦出適應(yīng)時(shí)代需要的好大學(xué)。

一、高等教育大眾化水平大幅度提高

美國學(xué)者馬丁·特羅把高等教育的發(fā)展劃分為精英型、大眾型和普及型三個(gè)階段，并認(rèn)為當(dāng)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%時(shí)，高等教育就進(jìn)入了大眾化階段；超過50%，高等教育則進(jìn)入普及化階段。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)年鑒整理，2002年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)15%。這標(biāo)志著我國高等教育進(jìn)入大眾化階段。特別是教育部2004年5月27日公布的《2003年全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2002年全國各類高等教育總規(guī)模達(dá)到1900多萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到17%，進(jìn)一步說明我國高等教育已進(jìn)入大眾化階段。但此時(shí)我國高等教育還處于大眾化階段初期，程度較低，隨著我國高校招生政策、招生規(guī)模、就業(yè)政策的調(diào)整，我國高等教育毛入學(xué)率持續(xù)上升。

自2002年以來，我國高等教育毛入學(xué)率上升速度較快，特別是2011～2014年，由2011年的269%上升到2014年的375%。雖然如此，與世界教育強(qiáng)國相比，我國高等教育毛入學(xué)率還有相當(dāng)大的差距。如據(jù)聯(lián)合國教科文組織數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年時(shí)，法國的高等教育毛入學(xué)率已高達(dá)97%，美國達(dá)95%，日本為60%，而中國為265%。

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國對(duì)高素質(zhì)人才的需求持續(xù)增加，迫切要求建設(shè)成人力資源強(qiáng)國。與此同時(shí)，我國綜合國力提高，人民生活水平的提高，公民對(duì)教育重要性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提高等，都有利于我國高等教育的持續(xù)發(fā)展。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出：到2020年，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)40%。未來我國高等教育的毛入學(xué)率將進(jìn)一步提高，高等教育大眾化水平將大幅度提升，與高等教育水平較高的世界強(qiáng)國間的差距將進(jìn)一步縮小，成為一種新常態(tài)。

地方應(yīng)用型本科院校作為我國高等教育的重要組成部分，也要面臨我國高等教育大眾化水平大幅度提高這一新常態(tài)。

二、由以學(xué)術(shù)型為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詰?yīng)用型為主

[JP2]目前，我國應(yīng)用本科院?；蛴蓪？圃盒Ｉ穸?，或由地方本科院校轉(zhuǎn)型而成。總體來說，這批院校成為本科院校的時(shí)間不長，大多不超過15年。隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、人才供需關(guān)系的深刻變化，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出，生產(chǎn)服務(wù)一線對(duì)應(yīng)用型人才的大量需求等，大力發(fā)展應(yīng)用型本科教育勢在必行。2015年10月21日教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)了《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變》的文件，文件下發(fā)后引起熱議，并得到眾多地方普通高校的支持，許多普通高校正準(zhǔn)備積極向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。從各方面因素來看，普通本科院校轉(zhuǎn)型比?？粕窀诮ǔ蓱?yīng)用型體系。雖然如此，這些普通院校在轉(zhuǎn)型建成體系的時(shí)候也有諸多問題需要解決。

由普通本科院校轉(zhuǎn)型而來的應(yīng)用本科院校在經(jīng)驗(yàn)積累、文化沉淀、教學(xué)理念等方面往往帶有學(xué)術(shù)型大學(xué)的烙印，甚至在建立應(yīng)用型體系的探索過程中不愿放棄以學(xué)術(shù)型為主的思路。但地方應(yīng)用型本科院校與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型普通本科院校不同，它實(shí)現(xiàn)了高等教育學(xué)術(shù)性與職業(yè)性的結(jié)合。應(yīng)用型本科院校無論是在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)，還是在科學(xué)研究上必須以“應(yīng)用”為核心，牢固樹立“應(yīng)用”的概念，把“應(yīng)用”作為地方應(yīng)用型本科院校的新常態(tài)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響全面深刻

要實(shí)現(xiàn)人盡其才，高校在培養(yǎng)人才時(shí)就要充分了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合個(gè)性特點(diǎn)，培養(yǎng)出適合市場需求的人才。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重大變化就是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)688億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到503%，半數(shù)中國人已接入互聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)塑造了全新的社會(huì)生活形態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃不斷助力企業(yè)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于整體社會(huì)的影響已進(jìn)入新的階段。隨著發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響將更為全面深刻，成為高校，特別是地方應(yīng)用型本科院校所要面臨的新常態(tài)。

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的影響比對(duì)以往任何時(shí)代大學(xué)生的影響都要深刻。大學(xué)生具有較強(qiáng)的好奇心和自主學(xué)習(xí)能力，除了在課堂學(xué)習(xí)教師所講授的知識(shí)外，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)學(xué)習(xí)，可以豐富知識(shí)、了解前沿動(dòng)態(tài)、開闊視野，有利于激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。2015年2月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《2014年中國青少年上網(wǎng)行為研究報(bào)告》顯示：2014年，青少年網(wǎng)民中19～24歲所占比重最大，為496%。我國大多數(shù)在校大學(xué)生處于19～24歲，由此可見大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)的重要使用者。《2014年中國青少年上網(wǎng)行為研究報(bào)告》還顯示：2014年，大學(xué)生周上網(wǎng)時(shí)長平均為293小時(shí)，平均每天約為4小時(shí)。此外，該報(bào)告指出：在信息獲取、交流溝通、網(wǎng)絡(luò)娛樂、商務(wù)交易等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在大學(xué)生中的普及率是最高的，特別是搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞、即時(shí)通信的普及率分別高達(dá)869%、840%、962%。由此可見，無論是從使用人數(shù)、使用時(shí)長，還是使用范圍來看，互聯(lián)網(wǎng)都深刻地影響著大學(xué)生。

應(yīng)用型本科院校具有鮮明的技術(shù)應(yīng)用特征，所培養(yǎng)的是適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線崗位需要的高級(jí)專門人才。未來“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃將不斷助力企業(yè)發(fā)展，應(yīng)用型高校不僅在管理方面要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息化，在教學(xué)方面更需要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”的理念來推進(jìn)教學(xué)。

四、就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻

隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大和結(jié)構(gòu)性改革，受結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題、畢業(yè)生人數(shù)增多、留學(xué)生學(xué)成歸國就業(yè)等因素的影響，大學(xué)生的就業(yè)形勢儼然嚴(yán)峻，并且短時(shí)間不會(huì)得到改變而成為一種新常態(tài)。

2008年以來，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)世界各國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了不同程度的影響，雖然我國受其影響程度相對(duì)較低，但這種影響足以波及方方面面。特別是2015年以來，我國經(jīng)濟(jì)下行趨勢逐漸凸顯，諸多行業(yè)、企業(yè)效益低下，不得不裁減人員，縮小規(guī)模，甚至部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉。經(jīng)濟(jì)的不景氣，會(huì)導(dǎo)致崗位需求量的減少，勢必會(huì)影響大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)，使大學(xué)生的就業(yè)更加艱難。

盡管大學(xué)生就業(yè)難，但部分企業(yè)卻出現(xiàn)了用人荒，無法招聘到合乎要求的職工，造成這一現(xiàn)象的主要原因在于供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出現(xiàn)一些順應(yīng)趨勢的企業(yè)，這些企業(yè)亟需技能型人才，但大學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甚至在大學(xué)中所學(xué)習(xí)的知識(shí)陳舊，無法針對(duì)性滿足崗位需求。雖然應(yīng)用本科院校在應(yīng)用操作方面所受訓(xùn)練較多，但受師資力量、人才培養(yǎng)方案更新、學(xué)生基礎(chǔ)等因素的影響，這些院校的就業(yè)情況也不太理想。因此，大學(xué)生培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)造成的結(jié)構(gòu)型矛盾是造成大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的又一重要因素。

隨著我國高等教育大眾化水平的不斷提高，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的人數(shù)也呈遞增趨勢。2001年全國高校畢業(yè)生人數(shù)為114萬，但2016年全國高校畢業(yè)生人數(shù)已達(dá)765萬。此外，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)還面臨著與往屆未就業(yè)高校畢業(yè)生、中職中專等畢業(yè)生的競爭壓力。

受國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響及中國工作、生活環(huán)境的改善，越來越多的學(xué)成留學(xué)生選擇回國就業(yè)，由于留學(xué)回國人員具有較高的學(xué)歷，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作能力和國際視野等方面具有明顯的優(yōu)勢，從而增加了國內(nèi)高校畢業(yè)生的就業(yè)難度。2016年3月25日，教育部發(fā)布的《中國留學(xué)生回國就業(yè)》顯示，我國留學(xué)畢業(yè)生回國就業(yè)人數(shù)不斷增加，從1978年的248人，增加到2015年的4091萬人，累計(jì)回國人數(shù)達(dá)40421萬人，年均增長率2246%。

綜上，我國高等教育大眾化水平的持續(xù)提高、由以學(xué)術(shù)型為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詰?yīng)用型為主、“互聯(lián)網(wǎng)+”全面深刻的影響、就業(yè)形勢的嚴(yán)峻是地方應(yīng)用型本科院校所面臨的新常態(tài)，地方性本科院校在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、目標(biāo)定位、服務(wù)面向定位、人才培養(yǎng)定位、學(xué)科專業(yè)定位、教學(xué)定位、科研定位時(shí)必須牢牢把握這一新常態(tài)。把握這一新常態(tài)，有助于地方應(yīng)用型本科院校認(rèn)清發(fā)展道路，有助于培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)代需要的高級(jí)專門應(yīng)用型人才，有助于辦好社會(huì)需要、人民滿意的高等教育，有助于進(jìn)一步推動(dòng)我國由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

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