于涵

摘 要：當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，個(gè)人信息是公民的寶貴財(cái)產(chǎn)，不僅關(guān)系到公民的工作和生活，而且已經(jīng)成為一種重要的社會(huì)資源。當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和信息傳播的頻繁，公民個(gè)人信息侵害問(wèn)題日益嚴(yán)重，給公民的生活、工作、人身財(cái)產(chǎn)帶來(lái)較大的安全隱患，公民個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)前重要的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)目前的法律對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)還不夠有效，因此，如何通過(guò)法律對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行妥善保護(hù)是當(dāng)前政府和社會(huì)面臨的重要課題。

關(guān)鍵詞：公民；個(gè)人信息；民法保護(hù)；完善策略

個(gè)人信息代表公民的身份、地位、背景等，屬于公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，對(duì)公民有重要價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展將我們代入了信息全球化的時(shí)代，在給我們的生活工作帶來(lái)便捷的同時(shí)也使我們面臨著巨大的個(gè)人信息安全隱患，各種個(gè)人信息泄露的事件層出不窮，嚴(yán)重?fù)p害了公民的個(gè)人利益，因此，保護(hù)公民個(gè)人信息成為當(dāng)前急需解決的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)法律對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)還不夠完善，需要政府和社會(huì)共同努力，不斷完善民法保護(hù)。

一、當(dāng)前我國(guó)公民個(gè)人信息民法保護(hù)中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)公民的個(gè)人信息權(quán)缺乏明確界定

我國(guó)當(dāng)前的民法中，沒(méi)有明確提出“個(gè)人信息”這一概念，對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)大多以保護(hù)“個(gè)人隱私”“人格尊嚴(yán)”等名詞被提出。民法中個(gè)人信息權(quán)概念的缺失必然導(dǎo)致其法律地位不能得到保證，沒(méi)有明確的法律條文來(lái)支持。由于缺乏對(duì)個(gè)人信息權(quán)的明確規(guī)定，現(xiàn)實(shí)中公民個(gè)人信息遭到侵害時(shí)往往很難界定案件性質(zhì)和判決標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致公民個(gè)人信息得不到切實(shí)保護(hù)。

（二）對(duì)個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)屬性缺乏必要保護(hù)

當(dāng)前法律中對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定過(guò)于片面，只規(guī)定了個(gè)人信息侵害導(dǎo)致隱私泄露、人格尊嚴(yán)受損時(shí)的處罰辦法，對(duì)個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)屬性卻缺乏相關(guān)的保護(hù)規(guī)定。例如，如果公民個(gè)人信息被他人竊取從事非法獲利活動(dòng)，按照當(dāng)前的法律，只能責(zé)令侵害者停止使用公民信息，公民卻很難獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違法成本低廉導(dǎo)致個(gè)人信息侵害現(xiàn)象屢禁不止。

（三）對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法律缺乏可操作性

我國(guó)民法在保護(hù)公民個(gè)人信息方面還不完善，缺少具體的、詳細(xì)的、有針對(duì)性的規(guī)定，除了對(duì)侵犯名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)有較為詳細(xì)的規(guī)定外，對(duì)個(gè)人信息其他方面的具體條文較少。還有一些規(guī)定只是原則性的條文或者條文中涉及的詞語(yǔ)語(yǔ)義含糊不清，導(dǎo)致具體實(shí)施時(shí)可操作性較低，不能使公民得到有效的保護(hù)。

二、完善公民個(gè)人信息民法保護(hù)的策略

（一）在立法中明確個(gè)人信息權(quán)的概念

當(dāng)前法律中個(gè)人信息權(quán)的缺失導(dǎo)致公民的個(gè)人信息遭到侵害時(shí)無(wú)法可依，公民的個(gè)人信息得不到有效保護(hù)。隨著公民個(gè)人信息被侵害問(wèn)題日益嚴(yán)重，在民法中明確個(gè)人信息權(quán)的呼聲也越來(lái)越高，因此，國(guó)家和政府應(yīng)盡快對(duì)個(gè)人信息權(quán)的概念及內(nèi)容做出明確規(guī)定。個(gè)人信息權(quán)是指公民對(duì)其個(gè)人信息擁有支配、控制、防止他人侵害的權(quán)利，它具有財(cái)產(chǎn)屬性，屬于人格權(quán)的范疇。民法除了要明確個(gè)人信息權(quán)的概念外，對(duì)個(gè)人信息權(quán)包含的具體內(nèi)容也要做出詳細(xì)規(guī)定，總體來(lái)說(shuō)，個(gè)人信息權(quán)主要包括個(gè)人信息的決定權(quán)、保密權(quán)、查詢(xún)權(quán)、更正權(quán)等，對(duì)個(gè)人信息權(quán)相關(guān)規(guī)定可以更好從法律角度保障公民的個(gè)人信息安全。

（二）制定專(zhuān)門(mén)的公民個(gè)人信息保護(hù)法

當(dāng)前我國(guó)的民法中雖然對(duì)公民的姓名、肖像、隱私等個(gè)人信息保護(hù)有較為詳細(xì)的規(guī)定，但是一方面這些法律比較分散，另一方面還有很多個(gè)人信息的保護(hù)沒(méi)有寫(xiě)入法律，要想使公民的個(gè)人信息得到全面保護(hù)，就要形成系統(tǒng)完善的法律體系，因此，制定專(zhuān)門(mén)的公民個(gè)人信息保護(hù)法是非常必要的。制定專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)法可以全面將個(gè)人信息保護(hù)上升到法律層面，詳細(xì)制定個(gè)人信息受到侵害的判定標(biāo)準(zhǔn)及處罰手段，消除以往的法律漏洞，使執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)有明確的依據(jù)，保證有法可依，嚴(yán)厲打擊侵害公民個(gè)人信息的違法行為。

（三）宣傳引導(dǎo)公民參與個(gè)人信息保護(hù)

個(gè)人信息是公民的寶貴財(cái)產(chǎn)，除了依靠法律和執(zhí)法人員的保護(hù)外，公民自身也要參與到個(gè)人信息保護(hù)中，打擊個(gè)人信息侵害，保障信息安全。首先，執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)電視媒體、普法講座等讓群眾了解個(gè)人信息泄露可能存在的危險(xiǎn)，提高公民的個(gè)人防范意識(shí)，不隨便向別人透露個(gè)人信息，保護(hù)信息安全；其次，建立完善個(gè)人信息侵害舉報(bào)制度，公民一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息侵害的違法行為如非法收集、非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息等要及時(shí)舉報(bào)，配合執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保護(hù)個(gè)人信息安全，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，個(gè)人信息對(duì)公民來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，個(gè)人信息遭到侵害可能直接影響到公民的人身財(cái)產(chǎn)安全，因此，通過(guò)法律手段來(lái)保護(hù)公民個(gè)人信息安全是非常必要的。當(dāng)前民法在個(gè)人信息保護(hù)方面還存在一些問(wèn)題，需要國(guó)家不斷完善法律制度，嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)公民個(gè)人信息安全，維護(hù)社會(huì)安定。

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