◎張海燕 王飛

城市社區(qū)文化建設(shè)的資源整合機(jī)制與模式研究
——以重慶市北碚區(qū)北社區(qū)為例

◎張海燕 王飛

城市社區(qū)文化建設(shè)過程中對(duì)資源的整合還存在諸多瓶頸，論文通過對(duì)重慶市北碚區(qū)北社區(qū)的調(diào)查研究，深入分析了城市社區(qū)文化建設(shè)的資源整合現(xiàn)狀及問題所在，并在此基礎(chǔ)上嘗試構(gòu)建社區(qū)文化建設(shè)的資源整合機(jī)制和資源整合模式，以期為城市社區(qū)文化建設(shè)提供可能的方案和可行的路徑。

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和題中之義。城市社區(qū)文化建設(shè)的旨?xì)w是促進(jìn)人的發(fā)展，是人的歸屬感與人的凝聚力在城市社區(qū)的落地生根，是人的價(jià)值與人的精神在城市社區(qū)的提振升華。而社區(qū)文化建設(shè)過程中必然涉及文化資源的整合利用和創(chuàng)新發(fā)展問題，因此深入探討城市社區(qū)文化建設(shè)的資源整合機(jī)制與模式創(chuàng)新這一命題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與理論價(jià)值。

社區(qū)文化及其功能

社區(qū)文化。1887年德國(guó)社會(huì)學(xué)家斐迪南滕尼斯在《社區(qū)與社會(huì)》一書最早提出了“社區(qū)”這個(gè)概念。 此后，包括韋伯、涂爾干、齊美爾、帕克、帕森斯等眾多社會(huì)學(xué)家對(duì)社區(qū)的含義和特征都有著不同的論述，這些論述中大都涉及到地域要素、人口要素、結(jié)構(gòu)要素、區(qū)位要素和社會(huì)心理要素等。綜合前人對(duì)社區(qū)的定義，我們認(rèn)為：社區(qū)是具有相對(duì)穩(wěn)定并具備一定規(guī)模的人口在特定的區(qū)域內(nèi)、在共同的行為規(guī)范和制度體系下，擁有類似的生活方式和文化心理以及共同的認(rèn)同感所形成的生活共同體和精神共同體。而社區(qū)文化則可以從廣義和狹義兩個(gè)維度來理解：廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化、觀念文化和制度文化的總和；狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期活動(dòng)過程中形成起來的、具有鮮明個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。

社區(qū)文化的功能。社區(qū)文化的功能主要表現(xiàn)在如下四點(diǎn)：一是整合功能。它使人們能夠趨同存異，共生于一個(gè)社區(qū)之中。還能引導(dǎo)個(gè)人生活方式與周圍環(huán)境和實(shí)際條件的協(xié)調(diào)。 二是教化功能。社區(qū)文化教育彌補(bǔ)了學(xué)歷教育的不足，給各個(gè)年齡階層的社區(qū)居民提供了形式多樣、機(jī)動(dòng)靈活的學(xué)習(xí)方式，學(xué)知識(shí)、學(xué)技能、學(xué)習(xí)與人交往、學(xué)習(xí)參與社會(huì)、學(xué)習(xí)現(xiàn)代人應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力等。 三是導(dǎo)向功能。社區(qū)文化的形成和發(fā)展，使社區(qū)產(chǎn)生了一種強(qiáng)大的文化定勢(shì)，這種文化定勢(shì)能更好地把社區(qū)居民的努力方向和社區(qū)精神文明建設(shè)引導(dǎo)到所確定的目標(biāo)上來。 四是傳承、融合功能。文化是歷史現(xiàn)象，從縱向來說，社區(qū)文化保存和發(fā)展了代代相傳的文化，是文化在歷史縱向上的傳遞。從橫向來說，社區(qū)文化具有滲透性，不同的文化體系經(jīng)過調(diào)整產(chǎn)生新的文化體系，這種相互適應(yīng)、相互調(diào)整的過程就是文化的融合。

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合現(xiàn)狀與問題分析

經(jīng)費(fèi)資源的整合現(xiàn)狀與問題。一般情況下，城市社區(qū)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源大體上有政府財(cái)政撥款、居委會(huì)自身的創(chuàng)收以及社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng)。據(jù)筆者對(duì)重慶市北碚區(qū)北社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)的主要經(jīng)費(fèi)來源是政府劃撥的經(jīng)費(fèi)，社區(qū)對(duì)自身的固定資產(chǎn)及社區(qū)資源開發(fā)力度不夠，吸收的社會(huì)公益捐款更是少之又少。因此，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)總額不足，社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口較大，成為制約社區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展的主要瓶頸。

物質(zhì)文化資源的整合現(xiàn)狀與問題。重慶市北碚區(qū)北社區(qū)內(nèi)擁有一批諸如工廠、公司、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位，雖然這些單位大部分都建有圖書館、閱覽室、體育館、博物館、大禮堂、會(huì)議室等文化設(shè)施和文化場(chǎng)館，但這些文化設(shè)施和場(chǎng)所基本上僅限于單位組織內(nèi)部人員使用，而不是面向所有的社區(qū)居民開放。因此，社區(qū)內(nèi)的文體設(shè)施資源的部門條塊分割與封閉使用在一定程度上阻礙了社區(qū)文化的共建共享進(jìn)度，也損害了社區(qū)居民的基本文化權(quán)益。

精神文化資源的整合現(xiàn)狀與問題。傳統(tǒng)文化資源中的寶貴的精神價(jià)值和人文價(jià)值是社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂，也是其重要的價(jià)值導(dǎo)向，社區(qū)精神文化資源的整合情況直接影響社區(qū)文化建設(shè)的好壞與成敗。重慶市是一座文化底蘊(yùn)豐厚的城市，具有悠久的歷史文化，也誕生過眾多的歷史文化名人，同時(shí)其民俗文化、地域文化也具有鮮明的色彩和個(gè)性。而北社區(qū)對(duì)諸如文學(xué)、科學(xué)、繪畫、雕塑和音樂等歷史文化資源的人文價(jià)值的挖掘深度不夠，開發(fā)和使用意識(shí)并不強(qiáng)，對(duì)其獨(dú)特的精神文化資源的整合力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

人力資源的整合現(xiàn)狀與問題。北社區(qū)的人力資源包括社區(qū)管理者和社區(qū)工作者以及社區(qū)居民。筆者根據(jù)對(duì)這些社區(qū)工作者的訪談發(fā)現(xiàn)，他們的才能在社區(qū)文化建設(shè)中并未得到最大限度地發(fā)揮，在為建設(shè)社區(qū)文化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等方面，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理者并未征詢過他們的意見和建議。除此之外，筆者通過對(duì)120余人的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62.5%的社區(qū)居民表示沒有參與到社區(qū)文化建設(shè)中，83.8%的居民表示沒有對(duì)社區(qū)文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)，由此可見社區(qū)文化建設(shè)并未能重視和發(fā)揮工作人員和社區(qū)居民的積極性和主動(dòng)性。

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合機(jī)制創(chuàng)新

組織機(jī)制。是指組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行機(jī)理，本質(zhì)上是指組織系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)中的組織機(jī)制建設(shè)需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從制度、規(guī)范和人員配備等方面加強(qiáng)力度。“政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用表現(xiàn)為倡導(dǎo)、動(dòng)員、一定的經(jīng)濟(jì)和政策支持、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)推廣，是用政策去促進(jìn)社區(qū)建設(shè)資源的聚集和社區(qū)的持續(xù)發(fā)展?！?因此，在社區(qū)文化建設(shè)中政府首先要做好角色定位，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的宏觀調(diào)控職能，積極推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，但又要注意不要“越位”。另外，社區(qū)文化建設(shè)過程中還需要明確管理人員、社區(qū)工作者的工作分工、職責(zé)權(quán)限，合理配置人力資源。除此之外，還應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度、行為規(guī)范，提高工作人員社區(qū)文化建設(shè)的工作熱情和效率。

保障機(jī)制。是指為組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者管理活動(dòng)的有序進(jìn)行提供物質(zhì)、人力資源以及其他無形資源的機(jī)制。在社區(qū)文化建設(shè)中需要的保障包括經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、技術(shù)、人力等各種資源，以上提到的這些保障資源都是北社區(qū)目前所缺乏的。為實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，北社區(qū)應(yīng)為社區(qū)文化建設(shè)爭(zhēng)取更多的政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民和社區(qū)工作人員的積極性，從而完善資源整合的保障機(jī)制。

動(dòng)力機(jī)制。是指充分利用組織各要素，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)形成巨大的推動(dòng)力。在社區(qū)文化構(gòu)建過程中，可能會(huì)因?yàn)榉N種原因而停滯不前，此時(shí)就需要整合社區(qū)可利用的各種資源，為社區(qū)文化建設(shè)形成強(qiáng)大的推動(dòng)力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北社區(qū)文化建設(shè)動(dòng)力不足的主要原因在于缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制，因此北社區(qū)需要加強(qiáng)制度建設(shè)，設(shè)計(jì)出科學(xué)有效的物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)機(jī)制，給予社區(qū)工作者應(yīng)有的尊重與高度的重視，增強(qiáng)工作人員投身到社區(qū)文化建設(shè)中的工作積極性，同時(shí)通過合理有效的激勵(lì)機(jī)制吸納社區(qū)居民主動(dòng)參與到社區(qū)文化活動(dòng)中來，從而為社區(qū)文化建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力支撐。

評(píng)價(jià)機(jī)制。是指在社區(qū)文化建設(shè)過程中對(duì)已經(jīng)制定好的文化資源整合的策略、措施、手段、方法等進(jìn)行科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。評(píng)價(jià)機(jī)制有利于在社區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目工作開展前預(yù)測(cè)此項(xiàng)工作的效果，對(duì)達(dá)不到預(yù)期效果的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行否決，從而避免人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等資源的浪費(fèi)。因此，評(píng)價(jià)機(jī)制有利于北社區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)過程中對(duì)資源整合體系進(jìn)行評(píng)估，對(duì)資源開發(fā)的各要素、對(duì)工作的各流程進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和合理評(píng)估，從而提高工作效率，節(jié)約成本。

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合模式選擇

“社區(qū)整合是指社區(qū)諸要素相互協(xié)調(diào)成為一個(gè)整體并有效發(fā)揮社區(qū)功能的過程和狀態(tài)?！?城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合模式其內(nèi)容就是社區(qū)內(nèi)外部資源的有效整合與合理利用。

社區(qū)內(nèi)部資源整合模式。 即對(duì)社區(qū)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)、人力和文化資源的有效整合，從而對(duì)社區(qū)文化進(jìn)行重構(gòu)，有助于形成特色社區(qū)文化。為此，需要充分利用社區(qū)內(nèi)部的土地、房屋、設(shè)施等各種有形資源，使之產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效用，從而為社區(qū)文化建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部管理者、社區(qū)工作者和社區(qū)居民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，管理者是社區(qū)文化建設(shè)的組織者，社區(qū)工作者在社區(qū)文化建設(shè)中有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的原動(dòng)力，他們?yōu)樯鐓^(qū)文化建設(shè)提供了必要的人力資源；充分利用社區(qū)內(nèi)部的文化資源，挖掘社區(qū)內(nèi)豐富的民俗資源與歷史人文價(jià)值，以此激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感。

社區(qū)外部資源整合模式。社區(qū)外部資源整合模式，即對(duì)社區(qū)外部的經(jīng)費(fèi)、人力和文化資源進(jìn)行有效整合，為社區(qū)文化建設(shè)提供系統(tǒng)外的支持，有助于形成具有知名度和美譽(yù)度的社區(qū)形象。爭(zhēng)取更多的政府撥款和社會(huì)公益捐贈(zèng)，能為社區(qū)文化建設(shè)提供更多的經(jīng)費(fèi)；通過咨詢專家學(xué)者的意見、建議并借助社區(qū)外部志愿者的幫助，能為社區(qū)文化建設(shè)爭(zhēng)取智力支持和人才支撐；吸收借鑒其他社區(qū)的文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從而保持社區(qū)文化的開放性和兼容性。因此，爭(zhēng)取外界的經(jīng)費(fèi)支持、人力支持和經(jīng)驗(yàn)支持，是社區(qū)文化建設(shè)中外部資源整合模式的必要手段和有效方式。

本論文為重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“重慶市城市社區(qū)文化生態(tài)系統(tǒng)建構(gòu)研究”（2010QNRW53）階段性成果。

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西南大學(xué)文化與社會(huì)發(fā)展學(xué)院）

張海燕， (1974年—)，西南大學(xué)文化與社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：文化社會(huì)學(xué)與城市社會(huì)學(xué)；王飛，(1987年—)，天津理工大學(xué)黨委宣傳部，碩士研究生，研究方向：城市社會(huì)學(xué)與公共關(guān)系。