唐 浩

（中國刑事警察學(xué)院禁毒學(xué)系，沈陽110854）

毒品預(yù)防教育的監(jiān)測與評價(jià)

唐 浩*

（中國刑事警察學(xué)院禁毒學(xué)系，沈陽110854）

毒品預(yù)防教育是我國禁毒工作的重要內(nèi)容，而目前尚缺乏系統(tǒng)完善的毒品預(yù)防教育檢測與評價(jià)體系。本文結(jié)合聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室（UNODC）發(fā)布的《Monitoring and evaluation of drug abuse prevention》，對毒品預(yù)防教育監(jiān)測與評價(jià)的種類、內(nèi)容和框架進(jìn)行梳理與分析，旨在使毒品預(yù)防教育的監(jiān)測與評價(jià)工作更具實(shí)效性，效益最大化。

毒品預(yù)防教育；監(jiān)測；評價(jià)

目前我國已經(jīng)明確了以預(yù)防為主的禁毒戰(zhàn)略方針，然而在構(gòu)建完善毒品預(yù)防教育工作體系過程中，對毒品預(yù)防教育的監(jiān)測與評價(jià)是必不可少的。為使毒品預(yù)防工作的效益達(dá)到最大化，使毒品預(yù)防教育工作更具針對性和實(shí)效性，亟需完整全面的監(jiān)測和評價(jià)體系。監(jiān)測與評價(jià)是對行為提供反饋，監(jiān)測與評價(jià)越正式越系統(tǒng)，反饋越好，但在毒品預(yù)防領(lǐng)域里幾乎沒有正式的標(biāo)準(zhǔn)可循。也有反對進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)工作，認(rèn)為不需要正式標(biāo)準(zhǔn)，憑借主觀即可判斷預(yù)防教育的進(jìn)展是否良好，但這種主觀的反饋是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，可以將主觀見解和個(gè)人專業(yè)技能與在正式監(jiān)測與評價(jià)中所獲取的數(shù)據(jù)相結(jié)合。監(jiān)測和評價(jià)的過程意味著用批評的眼光來審視毒品預(yù)防教育工作的效果、提出存在的問題以及找到解決問題的辦法。因此，監(jiān)測與評價(jià)在一定程度上是專業(yè)人士所采用的一種更加正式、系統(tǒng)的方法。對毒品預(yù)防教育工作進(jìn)行反思，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而改進(jìn)以后的工作，使其更加有效。監(jiān)測是指在做一項(xiàng)工作的同時(shí)記錄所做的工作，必要時(shí)進(jìn)行行為修正。評價(jià)是指在實(shí)施行動(dòng)之后，審查工作是否對目標(biāo)人群產(chǎn)生了預(yù)期的效果。良好的評價(jià)依賴于良好的監(jiān)測，二者之間沒有涇渭分明的差別。評價(jià)是觀察活動(dòng)的效用，但是如果要了解為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的效用，就需要記錄活動(dòng)進(jìn)行期間發(fā)生了什么、這些活動(dòng)是如何進(jìn)行的，即監(jiān)測。

1 評價(jià)的種類

1.1 過程評價(jià)

過程評價(jià)是對毒品預(yù)防工作所做的工作和這些工作是如何實(shí)施的進(jìn)行描述，檢驗(yàn)工作內(nèi)容是否按照原定計(jì)劃實(shí)施。過程評價(jià)并不對結(jié)果進(jìn)行衡量，是檢查工作內(nèi)容的實(shí)施是否與原計(jì)劃相一致。過程評價(jià)是從實(shí)施過程的角度檢驗(yàn)一個(gè)項(xiàng)目是否在按照原先的計(jì)劃行事，這對于從實(shí)施的角度檢驗(yàn)一個(gè)項(xiàng)目十分有用。如果需要評價(jià)的項(xiàng)目與某個(gè)項(xiàng)目極其相似或情況相同，而事實(shí)已經(jīng)證明這個(gè)項(xiàng)目十分成功，過程評價(jià)在此時(shí)尤為有用。如果能夠完全遵照活動(dòng)進(jìn)程安排行事，那該項(xiàng)目也非常有效[1]。但即使是經(jīng)過試驗(yàn)和檢驗(yàn)的方法，在與原先條件不同的情況下也可能失去作用。這時(shí)，使用結(jié)果評價(jià)來評價(jià)項(xiàng)目是否有效就十分有用了。

1.2 結(jié)果評價(jià)

結(jié)果評價(jià)是指設(shè)法找出工作是否對原定目標(biāo)產(chǎn)生了影響。通常所說的評價(jià)主要指結(jié)果評價(jià)。與經(jīng)過試驗(yàn)和檢驗(yàn)的工作相比，開創(chuàng)性的工作更需要進(jìn)行結(jié)果評價(jià)。評價(jià)預(yù)防活動(dòng)并非易事，有很多因素會(huì)影響。其優(yōu)點(diǎn)在于小組收集的信息來源廣泛，對了解工作的進(jìn)展過程很有利。

1.3 基線評價(jià)

如果缺少了目標(biāo)群體在項(xiàng)目實(shí)施前生活狀況的信息，預(yù)防藥物濫用小組的評價(jià)將會(huì)缺乏說服力。這就需要一個(gè)起點(diǎn)來衡量是否在向著項(xiàng)目的目標(biāo)前進(jìn)，離開了這個(gè)起點(diǎn)，就很難衡量項(xiàng)目是否產(chǎn)生了效果。這個(gè)起點(diǎn)就是基線評價(jià)。基線評價(jià)會(huì)得出項(xiàng)目開始之時(shí)或之前的情況。

1.4 需求評價(jià)

需求評價(jià)與基線評價(jià)不同，因?yàn)榍罢呤菍π蝿葑龀鲈u估以便決定采取什么措施應(yīng)對。需求評價(jià)只在發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)掘現(xiàn)有資源以及找出差距，明確某個(gè)項(xiàng)目可能或應(yīng)該滿足什么需要。需求評價(jià)往往要考慮以往項(xiàng)目的監(jiān)測和評價(jià)結(jié)果。包括基線評價(jià)在內(nèi)的評價(jià)只是說明你的目標(biāo)群體的情況已經(jīng)發(fā)生了變化，要證明這種變化是由于項(xiàng)目所產(chǎn)生的，還需要進(jìn)行更多更復(fù)雜的結(jié)果評價(jià)。這些評價(jià)復(fù)雜且專業(yè)，應(yīng)該求助于資深的評價(jià)者[2]。

2 監(jiān)測與評價(jià)的內(nèi)容

2.1 監(jiān)測的內(nèi)容

需要從三個(gè)角度來監(jiān)測毒品預(yù)防工作的執(zhí)行情況：資源利用、活動(dòng)目標(biāo)和活動(dòng)質(zhì)量。資源利用和活動(dòng)目標(biāo)的監(jiān)測可以在開始時(shí)制定一項(xiàng)明確的活動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃中說明要進(jìn)行哪些活動(dòng)，包括每項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施時(shí)的情況，實(shí)施的時(shí)間長短，使用的資源（人力、資金和技術(shù)）以及覆蓋多少人，這樣記錄項(xiàng)目實(shí)施情況就會(huì)變得很容易。對活動(dòng)質(zhì)量的監(jiān)測有時(shí)并不是直接進(jìn)行，可以從參加者和工作人員那里收集以下反饋信息進(jìn)行分析監(jiān)測：（1）出勤。目標(biāo)群體（尤其是青少年）一般不會(huì)偽裝自己的喜好和欲望，如果喜歡這項(xiàng)活動(dòng)，他們的出勤率會(huì)很高。（2）反饋。在集體活動(dòng)之后可以與青年參加者進(jìn)行一對一的面談，在面談的基礎(chǔ)上播放錄像講授或討論濫用毒品問題，播放錄像可以使參加者分享他們關(guān)于濫用毒品的觀點(diǎn)，也可以得知舉行活動(dòng)所采用的方法是否對青年參加者有效。（3）活動(dòng)前后的測試。對參加濫用藥物預(yù)防和教育活動(dòng)的青年和家長的進(jìn)行測試，要求完成活動(dòng)前和活動(dòng)后的測試，這些測試有助于了解參加者所學(xué)到的對毒品濫用的看法和知識(shí)方面的情況。

2.2 評價(jià)是否達(dá)到了預(yù)期的預(yù)防藥物濫用目標(biāo)

從事預(yù)防藥物濫用工作的目標(biāo)之一就是預(yù)防青年濫用藥物，需要通過評價(jià)來證明是否能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。問題是這一點(diǎn)做起來不太容易。有些項(xiàng)目規(guī)模太小，對藥物濫用行為產(chǎn)生的影響微乎其微。這些項(xiàng)目的資金也許只能解決濫用藥物對社區(qū)帶來危險(xiǎn)的某一個(gè)危機(jī)和保護(hù)性因素。而且，人們開始濫用藥物后，短時(shí)間內(nèi)這種情況不會(huì)發(fā)生變化。假設(shè)對10歲的孩子進(jìn)行預(yù)防藥物濫用教育，如何判斷工作對孩子們有效？這需要放眼未來，這些孩子長大以后是否還會(huì)有藥物濫用問題？但很難衡量這種后續(xù)效果，因?yàn)橥瑫r(shí)在他們身上可能會(huì)發(fā)生任何事情成為預(yù)防藥物濫用的“干擾變量”。這并不是說不可能從濫用藥物行為的角度來衡量項(xiàng)目的有效性。但是，為了使這種評價(jià)有用，必須滿足一定的條件[3]。項(xiàng)目應(yīng)該是綜合性的（可以解決一系列相關(guān)的危機(jī)和保護(hù)因素）、力度大、覆蓋面廣、持續(xù)時(shí)間長。應(yīng)該有足夠的資金去聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的評價(jià)者、進(jìn)行試驗(yàn)或準(zhǔn)試驗(yàn)設(shè)計(jì)，這種評價(jià)是一種有意識(shí)的選擇行為，也是一種投資。

2.3 評價(jià)是否達(dá)到了解決危機(jī)和保護(hù)性因素的目標(biāo)

預(yù)防活動(dòng)通常要解決一系列危機(jī)和保護(hù)因素。因此，從相關(guān)的危機(jī)和保護(hù)因素角度改變目標(biāo)群體的狀況就成為項(xiàng)目活動(dòng)的目標(biāo)。即使很難說明所設(shè)計(jì)的活動(dòng)已經(jīng)改變了藥物濫用的行為，但是可以說明，從危機(jī)和保護(hù)因素角度看已經(jīng)改變了原來的狀況。實(shí)施預(yù)防評估的另一個(gè)辦法是“將預(yù)防活動(dòng)分成不同部分”，逐個(gè)考慮預(yù)防的各個(gè)環(huán)節(jié)，而不是從整體考慮[4]。那么，預(yù)防應(yīng)涉及到哪些內(nèi)容呢？其實(shí)預(yù)防就是要鞏固保護(hù)性因素，降低危機(jī)因素。要預(yù)防一個(gè)社區(qū)的青年濫用藥物，通常需要進(jìn)行需求評價(jià)，尋找導(dǎo)致年輕人濫用藥物的危機(jī)因素，以及使年輕人遠(yuǎn)離藥物濫用的保護(hù)性因素。在此基礎(chǔ)上制定一系列活動(dòng)計(jì)劃解決危機(jī)和保護(hù)性因素問題，活動(dòng)內(nèi)容大致分為九類：

（1）提供有關(guān)藥物對健康和社會(huì)產(chǎn)生的影響方面的信息

（2）增強(qiáng)個(gè)人能力和社會(huì)交際能力

（3）增進(jìn)與父母、監(jiān)護(hù)人和其他成人之間的正面關(guān)系

（4）提供住房、教育、職業(yè)技能訓(xùn)練和工作機(jī)會(huì)

（5）提供機(jī)會(huì)使閑暇時(shí)間生活有趣、有意義而又富有挑戰(zhàn)

（6）限制藥物來源

（7）加強(qiáng)社區(qū)對藥物濫用問題的認(rèn)識(shí)

（8）提供對青年有益的衛(wèi)生與社會(huì)服務(wù)

（9）形成社區(qū)文化和青年亞文化氛圍，鼓勵(lì)健康的生活方式，勸誡濫用藥物

3 監(jiān)測與評價(jià)規(guī)劃框架

通過審查預(yù)防工作周期的每個(gè)階段，監(jiān)測與評價(jià)是否活動(dòng)的每個(gè)階段都發(fā)生了變化。即如何將監(jiān)測與評價(jià)納入到活動(dòng)周期的各個(gè)階段，使監(jiān)測與評價(jià)成為活動(dòng)周期的一個(gè)真正的組成部分，具體參看下圖。

3.1 監(jiān)測、評價(jià)與項(xiàng)目規(guī)劃

3.1.1 制定目標(biāo)

制定難以實(shí)現(xiàn)（由于項(xiàng)目規(guī)模過小、時(shí)間過短）的目標(biāo)并不是一個(gè)明智之舉，因?yàn)樵u價(jià)結(jié)果可能會(huì)表明你無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這就需要為項(xiàng)目制定一個(gè)總體方向。雖然項(xiàng)目可能無法實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體方向規(guī)定的目標(biāo)，但是可以知道項(xiàng)目是朝著正確的方向邁出了一步。如果團(tuán)體規(guī)模太小，不能夠?qū)崿F(xiàn)藥物濫用預(yù)防，可以在項(xiàng)目周期內(nèi)自由制定可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，可以將預(yù)防藥物濫用當(dāng)作是解決不同的危機(jī)和保護(hù)性因素的活動(dòng)。因此，目標(biāo)制定也可以定義為從不同的危機(jī)和保護(hù)性因素出發(fā)，改變目標(biāo)群體或社區(qū)的現(xiàn)狀。

所制定的目標(biāo)應(yīng)該具有針對性、可衡量性、可實(shí)現(xiàn)性、切實(shí)性和有時(shí)限性。制定的目標(biāo)切合實(shí)際會(huì)對一個(gè)團(tuán)體的整體任務(wù)和目標(biāo)十分有益[5]。切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)是，舉行活動(dòng)的目的應(yīng)該旨在解決具體某個(gè)社區(qū)或目標(biāo)群體的危機(jī)和保護(hù)性因素。在現(xiàn)實(shí)中每個(gè)社區(qū)或目標(biāo)群體開始濫用藥物絕對不是由于一個(gè)因素所致，但是預(yù)防項(xiàng)目的每個(gè)目標(biāo)應(yīng)該解決一個(gè)危機(jī)或保護(hù)性因素。目標(biāo)具有的針對性，是指對目標(biāo)群體進(jìn)行具體界定，如包括目標(biāo)群體成員的年齡信息，并且說明項(xiàng)目結(jié)束時(shí)目標(biāo)群體的生活將會(huì)發(fā)生何種改變。很難在剛剛開始的階段描述一個(gè)目標(biāo)是否具有可衡量性。但是，在實(shí)施活動(dòng)期間，涉及到如何監(jiān)測活動(dòng)的實(shí)施、如何評價(jià)這些活動(dòng)從而對是否到達(dá)預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，就會(huì)提及可衡量性這個(gè)問題。

3.1.2 行動(dòng)計(jì)劃

行動(dòng)計(jì)劃是指在制定目標(biāo)的時(shí)候，明確規(guī)劃出對項(xiàng)目需要做哪些工作才能實(shí)現(xiàn)。行動(dòng)計(jì)劃通常參照預(yù)期目標(biāo)，按時(shí)間順序排列出要實(shí)施的活動(dòng)。行動(dòng)計(jì)劃對每一項(xiàng)活動(dòng)何時(shí)舉行、持續(xù)多久、由何人負(fù)責(zé)活動(dòng)、何人參與實(shí)施活動(dòng)以及實(shí)施哪些內(nèi)容都會(huì)加以說明，還需說明實(shí)施活動(dòng)所需要的材料和資金。并且，行動(dòng)計(jì)劃還表明了目標(biāo)群體包括多少人、年齡和性別情況以及相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征情況等。有了行動(dòng)計(jì)劃，有利于日后在活動(dòng)實(shí)施過程中對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測，因?yàn)榭梢詤⒄招袆?dòng)計(jì)劃書來檢驗(yàn)現(xiàn)實(shí)中項(xiàng)目所進(jìn)行的工作，良好的行動(dòng)計(jì)劃會(huì)使監(jiān)測工作更加順利。

3.2 監(jiān)測與評價(jià)規(guī)劃

在制定評價(jià)規(guī)劃時(shí)，須明確自己的評價(jià)需求、資源情況，然后再?zèng)Q定進(jìn)行何種評價(jià)。然后，決定要收集哪些信息來檢驗(yàn)?zāi)闶欠襁_(dá)到了預(yù)期目標(biāo)（指標(biāo)），如何收集信息以及如何分析數(shù)據(jù)。除了上述內(nèi)容以外，評價(jià)規(guī)劃還應(yīng)該說明何人、如何、何時(shí)和利用何種設(shè)施來進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析。為了使監(jiān)測與評價(jià)順利進(jìn)行，制定明確的目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃非常有益，有了這些目標(biāo)和計(jì)劃后，就可以開始對監(jiān)測與評價(jià)進(jìn)行規(guī)劃了。

3.2.1 監(jiān)測規(guī)劃

對于監(jiān)測而言，就每一項(xiàng)或每一系列活動(dòng)，需要考慮何人、何時(shí)以及如何了解掌握參加活動(dòng)的人的情況（數(shù)量、年齡、性別）；了解掌握活動(dòng)的質(zhì)量；包括參加者的反饋信息定期分析信息，定期將分析結(jié)果反饋給項(xiàng)目團(tuán)體。在規(guī)劃階段，只需列出實(shí)際能夠收集到的信息即可，不必過多，并且設(shè)法找到收集信息的最佳捷徑。另外，所要收集的信息必須具備能夠定期分析并反饋給項(xiàng)目團(tuán)體的性質(zhì)。實(shí)踐表明，最困難的地方就是定期分析和利用信息。在項(xiàng)目實(shí)施的某個(gè)階段，還應(yīng)該制定計(jì)劃對“監(jiān)測本身進(jìn)行評價(jià)”。也就是說，要思考一下監(jiān)測本身的進(jìn)展情況，是否收集、分析、利用了信息，還需要做哪些工作來改善項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r。

3.2.2 評價(jià)規(guī)劃

評價(jià)規(guī)劃雖然復(fù)雜，但確定了目標(biāo)后就應(yīng)知道需要去展示什么樣的成果。也可以將評價(jià)分成一個(gè)個(gè)小的部分，再制定決策，這樣思路會(huì)比較清晰。也許正在進(jìn)行的項(xiàng)目是按照一個(gè)范例展開的，已經(jīng)對這個(gè)范例進(jìn)行過廣泛的評價(jià)。那么，只需要做進(jìn)程評價(jià)表明項(xiàng)目是在嚴(yán)格按照范例進(jìn)行即可。如果希望項(xiàng)目成為別人參考的范例，或者想說明目標(biāo)群體身上所發(fā)生的變化是由于項(xiàng)目而不是其他原因所產(chǎn)生的，那么需要做結(jié)果評估，進(jìn)行試驗(yàn)或準(zhǔn)試驗(yàn)設(shè)計(jì)，還需要聘請外部評價(jià)者來評估，甚至還需要聘請一個(gè)外部數(shù)據(jù)收集小組。如果進(jìn)行評價(jià)只是為了了解項(xiàng)目如何發(fā)揮作用，以及如何改進(jìn)項(xiàng)目，最佳選擇就是選擇進(jìn)程評價(jià)，再做一個(gè)簡單的結(jié)果評價(jià)。在這種情況下，需要做基線評價(jià)以及實(shí)施后評價(jià)。實(shí)踐表明，不應(yīng)該只做實(shí)施后評價(jià)，僅僅依據(jù)實(shí)施后評價(jià)為基礎(chǔ)，無法斷定項(xiàng)目是否產(chǎn)生了影響[6]。

3.2.3 探索評價(jià)方法

對評價(jià)的目的、類型和資源都制定好后，可以探索評價(jià)方法了。實(shí)際上只需要決定收集什么樣的信息、如何收集，從哪里收集以及收集關(guān)于何人的信息。在這個(gè)時(shí)候要確定需要哪些指標(biāo)，至少需要在執(zhí)行項(xiàng)目之前和之后羅列出要為每個(gè)目標(biāo)收集的信息，這樣就可以了解哪些地方發(fā)生了變化。對于每一條信息，需要明確如何收集信息（方法），從哪里收集信息、收集關(guān)于何人的信息（取樣）。通常不可能從目標(biāo)群體的每個(gè)人那里都收集到需要的信息，需要從目標(biāo)群體中選取一部分，即提取“樣本”。首先，不需要重新收集所有的信息，因?yàn)橛行┬畔⒁讶淮嬖凇；蛘咴谧鲂枨笤u價(jià)時(shí)已經(jīng)收集到一些信息，可以設(shè)為基線。通過不同的方法、從不同的渠道以及不同的樣本為每個(gè)目標(biāo)收集不同的指標(biāo)。因?yàn)槿绻畔⑹菑牟煌劳ㄟ^不同方法確定的，最后就可以對信息進(jìn)行對比從而確定成果。這個(gè)過程被稱之為“三角測量”[7]。產(chǎn)生量化數(shù)據(jù)，即數(shù)字的辦法，有利于展示項(xiàng)目的優(yōu)勢。定性數(shù)據(jù)有助于理解所發(fā)生的事件及其原因，從而有助于為改進(jìn)項(xiàng)目提出建議。有些定性數(shù)據(jù)，如個(gè)人經(jīng)歷，也可以成為強(qiáng)有力的說服工具。

3.2.4 制定評價(jià)計(jì)劃

制定評價(jià)計(jì)劃即確定由何人做何事、何時(shí)做、利用何種資源做。理想的做法是，仔細(xì)審查每一項(xiàng)指標(biāo)、方法和樣本，并且確定：由何人來協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集與分析？實(shí)際由何人來收集數(shù)據(jù)？如何收集、何時(shí)收集、利用何種資源收集？由何人來分析數(shù)據(jù)？如何分析、何時(shí)分析、利用何種資源分析？如何利用信息？何時(shí)利用？通過何種資源利用等等。

3.3 監(jiān)測、評價(jià)與項(xiàng)目執(zhí)行

通過基線評價(jià)和監(jiān)測收集來的信息，經(jīng)常審查監(jiān)測與評價(jià)的進(jìn)展情況，要做到靈活，但是盡量在信息的可比性上不做妥協(xié)。通常，在執(zhí)行項(xiàng)目之前需要收集一些數(shù)據(jù)，進(jìn)行基線評價(jià)。一旦項(xiàng)目開始實(shí)施，監(jiān)測也隨之開始。有必要定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并且進(jìn)行匯報(bào)。如果收集了數(shù)據(jù)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中沒有利用這些數(shù)據(jù)，可以在日后進(jìn)程評價(jià)中使用這些數(shù)據(jù)。但是，監(jiān)測的首要目的是協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施，為修正實(shí)施行動(dòng)提供一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。盡可能經(jīng)常對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、匯報(bào)，但是要使兩次監(jiān)測之間的時(shí)間間隔足夠產(chǎn)生新的有意義的信息。得到基線評價(jià)結(jié)果時(shí)，已經(jīng)開展活動(dòng)了，這時(shí)最好留出一點(diǎn)時(shí)間來審查這些結(jié)果，看看是否需要相應(yīng)地修改某些計(jì)劃。盡管已經(jīng)制定了計(jì)劃、又重新修訂了計(jì)劃、考慮過、重新考慮過如何收集和分析信息，但肯定還是會(huì)出差錯(cuò)。這就是收集各種不同信息的原因所在，也是定期審查監(jiān)測進(jìn)程、采取修正行動(dòng)的原因所在，問題的關(guān)鍵在于在靈活變通和過于靈活變通之間找到平衡點(diǎn)。如果數(shù)據(jù)收集和分析沒有起到什么作用，那就需要修改原來的計(jì)劃。但是對于評價(jià)信息必須保持一致性，否則將無法對信息進(jìn)行對比，無法對活動(dòng)是否產(chǎn)生了影響得出結(jié)論。

4 評價(jià)

監(jiān)測與評價(jià)的過程基本上可以分為三個(gè)主要步驟：收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、匯報(bào)以及利用信息。如果對從中得出的信息沒有加以匯報(bào)和利用，收集和分析數(shù)據(jù)也就失去了作用。評價(jià)并不只是在項(xiàng)目實(shí)施之后才真正開始的，在進(jìn)行基線評價(jià)時(shí)就已經(jīng)開始收集信息了。如果沒有做基線評價(jià)或者在項(xiàng)目實(shí)施中沒有收集信息，也許在規(guī)劃階段沒有想到要對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，通?？捎糜谶M(jìn)行評價(jià)的時(shí)間和資源都有限，可能沒有太多機(jī)會(huì)去收集數(shù)據(jù)，進(jìn)行評價(jià)時(shí)只能利用手頭現(xiàn)有資源。因此，實(shí)際進(jìn)行的評價(jià)往往很不理想。但是，大多數(shù)項(xiàng)目都已經(jīng)擁有大量信息，可以考慮利用這些信息，特別是監(jiān)測數(shù)據(jù)來進(jìn)行評價(jià)?；€評價(jià)可以使項(xiàng)目計(jì)劃更加嚴(yán)謹(jǐn)、完整。但是，如果你已經(jīng)收集到了很好的監(jiān)測信息，即使不做基線評價(jià)，對項(xiàng)目已取得成就進(jìn)行反思即可[8]。

最后，如果不能加以利用，信息收集和分析就變得幾乎毫無用處。這就是說，要向工作人員、志愿者和捐助者甚至可能還包括從項(xiàng)目中受益的兒童和青年進(jìn)行匯報(bào)。分析結(jié)果要采用不同的形式提交，應(yīng)該適合不同的受眾群體——捐助者可能需要的是關(guān)于所有發(fā)現(xiàn)的情況的完整報(bào)告，項(xiàng)目工作人員和志愿者希望報(bào)告的重點(diǎn)放在他們所做的工作和應(yīng)該如何改進(jìn)方面。參與項(xiàng)目的群體可能需要一份對工作情況進(jìn)行簡單說明的報(bào)告。監(jiān)測與評價(jià)應(yīng)該帶來變化，規(guī)劃新的活動(dòng)時(shí)應(yīng)該考慮監(jiān)測與評價(jià)。如果不能帶來變化，評價(jià)就失去了意義。利用已知的情況可以改進(jìn)以后的工作，包括項(xiàng)目工作和評價(jià)工作，將監(jiān)測與評價(jià)結(jié)果用來改進(jìn)我們以后的工作，任何關(guān)于監(jiān)測與評價(jià)的論題如果不強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，這個(gè)論題就不完整。

［1］邵柏.中國艾滋病流行現(xiàn)狀、監(jiān)測系統(tǒng)及防治對策[J].旅行醫(yī)學(xué)科學(xué), 2001, 7(3):8-12.

［2］羅菊,向兵,丁彥培,等.武漢某高校大學(xué)生毒品預(yù)防健康教育效果評價(jià)[J].中華疾病控制雜志, 2015, 19(3):281-284.

［3］張義平,張文東,楊麗君,等. 學(xué)校毒品預(yù)防教育評價(jià)技術(shù)中幾個(gè)關(guān)鍵問題的研究[J]. 中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版, 2006, 12(3):88-91.

［4］楊勵(lì), 黎新異. 初中生預(yù)防毒品和藥物濫用社區(qū)健康教育影響評價(jià)[J]. 重慶醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào), 2007, 32(11):1189-1192.

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［6］聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室. 預(yù)防青年濫用藥物項(xiàng)目的檢測與評價(jià). 2005年.

［7］王秋穎,趙敏,王惠芬,等.對海洛因依賴者預(yù)防艾滋病教育的效果評價(jià)[J].中國藥物濫用防治雜志, 2005(1):21-23.

［8］劉永有,曾岳峰,王增珍.心理干預(yù)預(yù)防毒品復(fù)吸的效果分析[J].中國藥物濫用防治雜志,2004,10(6):321-324.

Monitoring and Evaluation of Drug Prevention Education

TANG Hao

(The drug control department, National Police University of China, Shenyang 110854, China)

Drug prevention education is an important part of the anti-drug work in our country, and there is still a lack of systematic and perfect drug prevention education testing and evaluation system. In this paper, combined with the United Nations Office on drugs and crime (UNODC) released “Monitoring and evaluation of drug abuse prevention”, on the types of monitoring and evaluation of drug prevention education, the content and framework of combing and analysis, The aim is to make the monitoring and evaluation of drug prevention education more effective and maximum benefit.

drug prevention education; monitoring; evaluation

10. 15900/j. cnki. zylf 1995. 2017. 01. 011

2016-09-18；

2016-10-18）

唐浩（1982-），女，漢族，中國刑事警察學(xué)院禁毒學(xué)系副教授，主要從事毒品成癮的心理機(jī)制及毒品預(yù)防教育研究。E-mail:6151024@163.com.