◎ 艾琳

內(nèi)陸地區(qū)如何開放搞活，雄安尋找答案

◎ 艾琳

日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事。

珠江三角洲和長江三角洲是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、市場最開放、經(jīng)濟(jì)最活躍、人民最富裕的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，特別是長江三角洲，已經(jīng)成為全球著名的城市群、成為全球最具成長力的經(jīng)濟(jì)圈。兩大經(jīng)濟(jì)圈之所以活力四射、動(dòng)力無限，除了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，與深圳特區(qū)和浦東新區(qū)的作用也是分不開的。正是兩大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的騰空而起，才為沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明開辟出了一條新路。

而就中國的實(shí)際來看，只有沿海地區(qū)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。面積更大、人員更多、發(fā)展條件也相對較差的內(nèi)陸地區(qū)如何發(fā)展，顯然成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、上升到一定臺(tái)階必須認(rèn)真研究和思考的問題。也只有內(nèi)陸地區(qū)共同發(fā)展了，中國走共同富裕之路才有希望，中國實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化才有希望。

雄安，無疑可以成為中國探索內(nèi)陸地區(qū)如何發(fā)展的一個(gè)嘗試。因?yàn)?，雄安位居北京、天津兩大直轄市周邊，是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心地區(qū)。如果雄安能夠異軍突起，成為深圳、浦東那樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，那么，對整個(gè)京津冀地區(qū)的發(fā)展將起到十分重要的推動(dòng)作用。更重要的，一旦雄安的探索取得成功，就能夠?qū)⒔?jīng)驗(yàn)復(fù)制到其他內(nèi)陸地區(qū)，從而推動(dòng)整個(gè)中國內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縮小與沿海地區(qū)的差異。

毫無疑問，雄安新區(qū)的設(shè)立，不僅僅事關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更事關(guān)內(nèi)陸地區(qū)能否開放搞活的大局。所以，能否通過雄安新區(qū)的設(shè)立，探索出一條內(nèi)陸地區(qū)開放搞活的新路，是擺在雄安新區(qū)面前一個(gè)非常重要的課題。如果內(nèi)陸地區(qū)的開放搞活，能在雄安尋找到答案。那么，今后內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將步入快通道、進(jìn)入新的發(fā)展軌道。

顯然，從中央對雄安的定位和目標(biāo)來看，也不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)那么簡單。“千年大計(jì)、國家大事”這樣的提法，本身就表明，中央對雄安是寄予厚望、充滿期待的，雄安必須扮演好內(nèi)陸地區(qū)開放搞活的主角，成為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。

雖然雄安沒有深圳、浦東那樣的交通優(yōu)勢，沒有沿海的區(qū)位優(yōu)勢，甚至可能連水都需要通過“進(jìn)口”才能滿足，需要充分借助南水北調(diào)的力量。但是，緊鄰北京的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，卻是深圳和浦東不可比的。尤其是深圳，起步時(shí)的條件要比雄安差得多，不也發(fā)展起來了。

可以預(yù)料，隨著雄安新區(qū)的正式宣告成立，在接下來的時(shí)間里，北京的產(chǎn)業(yè)將源源不斷地向雄安轉(zhuǎn)移，北京的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)也會(huì)逐步地搬遷到雄安或者在雄安建立分校、分支機(jī)構(gòu)，人才則伴隨著相關(guān)企業(yè)、院校、機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移到雄安。很多北漂，也會(huì)逐步轉(zhuǎn)向“雄漂”，使雄安成為一個(gè)新的技術(shù)、人才、資源、資金等的集聚地，并通過發(fā)展，轉(zhuǎn)化成發(fā)散地，形成集聚與發(fā)展的雙向效應(yīng)。

需要注意的是，由于雄安既要接受北京功能定位溢出來的產(chǎn)業(yè)和資源，也要為內(nèi)陸地區(qū)的開放搞活積累經(jīng)驗(yàn)。所以，雄安的發(fā)展決不能是深圳、浦東的簡單復(fù)制，而必須走出一條屬于自己的新路。這條新路怎么走，按照習(xí)近平總書記的要求，就是要“堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”，就是要把雄安建成“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?！边@個(gè)定位可以說是相當(dāng)高的，甚至在很多方面，已經(jīng)高過目前的深圳、浦東。

由于目標(biāo)定位很高，因此，雄安從起步開始，就要把起點(diǎn)放高一些、把眼光放長遠(yuǎn)一些，要站在全局看問題，當(dāng)一個(gè)真正的示范區(qū)、先行區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，讓其他地方能夠從雄安身上學(xué)到自己想要的東西，能夠在其他地區(qū)、特別是內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行復(fù)制。譬如產(chǎn)業(yè)定位、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)創(chuàng)新等，都必須高起點(diǎn)、高目標(biāo)，尤其不能再走其他城市依賴“土地財(cái)政”發(fā)展之路。

當(dāng)然，如何象深圳、浦東一樣開放搞活，也是雄安必須邁出的重要步伐。這一點(diǎn)，對內(nèi)陸地區(qū)尤為重要，也尤為關(guān)鍵。按照近年來內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，觀念、理念、思路是最核心的問題。毫無疑問，雄安在發(fā)展過程中也會(huì)遇到這個(gè)問題。自然，如何破解、如何掃除障礙，從而能按照先進(jìn)的發(fā)展理念、超前的發(fā)展思維、嶄新的發(fā)展觀念去探索與追求，也是雄安能否為內(nèi)陸地區(qū)開放搞活提供經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵。

從總體上講，雄安既然接受了這項(xiàng)任務(wù)，就沒有回頭的余地，就必須接受考驗(yàn)、迎接挑戰(zhàn)，即便遇到再大的困難，也要勇敢地克服，堅(jiān)決地向前走，不要辜負(fù)中央的重托，不要辜負(fù)全國人民、尤其是內(nèi)陸地區(qū)人民的期待。