目前，“一帶一路”建設(shè)面臨三大挑戰(zhàn)：“西西合作”、全球產(chǎn)能過剩以及“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展。

當前，中國的區(qū)域經(jīng)濟大致可分為三種類型：西部地區(qū)是資源驅(qū)動型經(jīng)濟，中部地區(qū)是投資驅(qū)動型經(jīng)濟，而東部沿海地區(qū)正在向創(chuàng)新型經(jīng)濟過渡。同樣，全球經(jīng)濟也可分為這三種類型：主要發(fā)達國家是創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟，新興經(jīng)濟體是投資驅(qū)動型經(jīng)濟，而發(fā)展中國家是資源或要素驅(qū)動型經(jīng)濟。

中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾已到了非解決不可的時候；同樣，世界經(jīng)濟增長不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾也到了非解決不可的時候。

而“一帶一路”倡議，正是把中國西部地區(qū)推到對外開放前沿，把對新興市場和發(fā)展中國家開放推到對外開放和對外合作前沿。這就要求我們做好兩篇文章：把東部創(chuàng)新優(yōu)勢、中部投資優(yōu)勢與西部資源優(yōu)勢合成對外開放新優(yōu)勢；把西方創(chuàng)新優(yōu)勢、新興大國投資優(yōu)勢、發(fā)展中國家資源優(yōu)勢合成對外合作新優(yōu)勢，以破解“西西合作”即中國西部地區(qū)與西方國家合作的難題。

“一帶一路”建設(shè)面臨的第二個挑戰(zhàn)是我們目前所處的全球產(chǎn)能過剩的環(huán)境。過去十多年，產(chǎn)能過剩是全球性現(xiàn)象。越發(fā)達的經(jīng)濟產(chǎn)能過剩越嚴重，經(jīng)濟越不發(fā)達的地方，產(chǎn)能短缺越嚴重。要解決這一產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，我們有三個選項：一是擴大內(nèi)需，但這樣做很難消耗產(chǎn)能；二是增加出口，但這樣做可能會引發(fā)全球性貿(mào)易摩擦甚至貨幣戰(zhàn)。

第三個選項，就是我們能不能通過“一帶一路”建立起全球產(chǎn)能的合作。化解全球產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，本質(zhì)上是實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡。當前全球產(chǎn)能嚴重過剩，而“一帶一路”沿線嚴重短缺；全球流動性嚴重過剩，“一帶一路”沿線嚴重短缺；全球經(jīng)濟福利嚴重過剩，而“一帶一路”沿線嚴重短缺。如果能把嚴重過剩的產(chǎn)能、流動性和經(jīng)濟福利通過全方位國際合作，轉(zhuǎn)移到嚴重短缺的“一帶一路”沿線，既能使“一帶一路”沿線國家和地區(qū)得到發(fā)展，也能使全球?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。

不過，在化解產(chǎn)能過剩時，如何保障鋼鐵、有色金屬、化工等行業(yè)的產(chǎn)能國際合作在“一帶一路”上是一條綠色發(fā)展之路，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

“一帶一路”沿線上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）低于1萬美元的國家占三分之二，世情、洲情、國情差異大且復(fù)雜多變。要適應(yīng)這樣的發(fā)展環(huán)境，我們應(yīng)做好以下幾點。

一是要“聚焦重點地區(qū)、重點國家和重點項目”，采取優(yōu)勢兵力，在對方有明確合作意愿、雙方有合作誠意和條件時，聚焦重點來開展合作，取得突破。

二是要加強與全球跨國公司、本地企業(yè)合作，實現(xiàn)本地化，形成合作的利益共同體，這對于“一帶一路”建設(shè)應(yīng)對復(fù)雜局面非常重要。

三是要做好調(diào)查研究和規(guī)劃合作。中國國家開發(fā)銀行有一個很好模式，就是用不多的項目前期費用做好世界100多個國家的規(guī)劃。這種規(guī)劃和調(diào)查往往對特定國家的國情、商情、民情有認識，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、電力、通信也有認識。

四是用好本地華僑華人資源、駐外商務(wù)部門和當?shù)刂匈Y企業(yè)人脈，幫助企業(yè)在“走出去”時，增進對當?shù)厥袌龅牧私狻?/p>

作者簡介

張燕生 中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員