梁春亞

摘 要：新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)、“核心區(qū)”，中央近年來在財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等方面給予了諸多的優(yōu)惠政策。針對優(yōu)惠的財(cái)稅政策，新疆如何把稅收負(fù)擔(dān)水平保持在合理區(qū)間，提高新疆社會的消費(fèi)水平，對夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮撬動亞歐經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)作用有重要意義。本文采用2000-2015年新疆14個地州市的面板數(shù)據(jù)，以稅收負(fù)擔(dān)水平為門檻變量，構(gòu)建雙重門檻面板模型對稅收負(fù)擔(dān)水平作用社會消費(fèi)的影響機(jī)制進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：稅收負(fù)擔(dān)；社會消費(fèi)；門檻效應(yīng)

中圖分類號：F832.45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-0017-2017（3）-0065-06

新疆是我國能源資源的戰(zhàn)略基地，向西開放的橋頭堡1。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，讓具備了特殊區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的新疆，站在了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的最前沿，新疆也因此成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的戰(zhàn)略樞紐2。2010年以來中央連續(xù)召開全國對口援疆工作會議3，動員全國力量，切實(shí)加強(qiáng)對口支援新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時趕上“一帶一路”戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，近些年新疆經(jīng)濟(jì)社會取到了快速發(fā)展，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為8.8%，社會消費(fèi)品零售總額2606億元，同比增長7%，但是消費(fèi)依然不是新疆經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，依靠內(nèi)需推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展對新疆來說并不現(xiàn)實(shí)。因此，如何調(diào)節(jié)社會稅收負(fù)擔(dān)，把政府的“力量”（靠稅收充足財(cái)政而獲得的力量）控制在有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最優(yōu)范圍？如何發(fā)揮政府稅收行為在經(jīng)濟(jì)中的作用，實(shí)現(xiàn)稅收“取之于民，用之于民”的目的，對一個亟需發(fā)展的邊疆地區(qū)來說至關(guān)重要。在“一帶一路”建設(shè)的大背景下，文章采用新疆2000-2015年14個地州市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板門檻模型對在不同層次水平下的稅收負(fù)擔(dān)影響社會消費(fèi)水平的經(jīng)濟(jì)機(jī)理進(jìn)行了研究，這一方面對發(fā)揮政府財(cái)政稅收力量實(shí)現(xiàn)新疆內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)具有重要的指導(dǎo)意義；另一方面對新疆如何借助財(cái)稅政策在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮作用也提供了思路。

一、文獻(xiàn)綜述

目前，國內(nèi)學(xué)者從不同視角對我國社會消費(fèi)水平進(jìn)行了探索性研究，并取得了豐富的成果，綜合已有文獻(xiàn)大致可以分為兩個方面。一是消費(fèi)水平的度量分析研究。關(guān)于消費(fèi)水平的度量，國內(nèi)許多學(xué)者根據(jù)不同區(qū)域或所處城鄉(xiāng)戶籍的不同分別對農(nóng)村和城市以及城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差異進(jìn)行了研究，如寇明婷和李錄堂（2008）對中國農(nóng)村居民消費(fèi)支出分布以及消費(fèi)水平進(jìn)行了分析。毛其淋（2011）使用各地區(qū)農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出來表示農(nóng)村居民消費(fèi)水平。耿曄強(qiáng)（2012）使用農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)來衡量農(nóng)村居民消費(fèi)水。趙春華和Jeffrey Forrest（2013）使用城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出來代替城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平，研究了城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的影響因素。胡美娟等（2014）以人均消費(fèi)品零售額反映區(qū)域消費(fèi)水平，利用探索性數(shù)據(jù)分析法，研究了江蘇省1995-2011年來區(qū)域消費(fèi)水平的空間格局與演變，通過分位數(shù)回歸結(jié)果進(jìn)行解釋。二是消費(fèi)水平的影響因素研究。國內(nèi)學(xué)者主要從制度、宏觀經(jīng)濟(jì)、個人因素等層面對消費(fèi)水平進(jìn)行了不同程度的探索。如陳斌開等（2010）從制度層面采用中國社會科學(xué)院的微觀家庭調(diào)查（CHIPS）數(shù)據(jù)研究了戶籍制度對社會消費(fèi)水平的影響。范馨（2011）研究發(fā)現(xiàn)社會醫(yī)療保險水平與居民消費(fèi)水平存在長期的協(xié)整關(guān)系，認(rèn)為良好的社會保障制度能夠促進(jìn)居民消費(fèi)水平的提高。杭斌（2011）從個人消費(fèi)者理性習(xí)慣偏好視角，利用1978-2008年中國26個省份的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)習(xí)慣偏好與制度環(huán)境有關(guān)，而理性消費(fèi)偏好對消費(fèi)水平有重要影響。趙春華和Jeffrey（2013）認(rèn)為居民消費(fèi)水平受個人和宏觀經(jīng)濟(jì)因素共同影響，其中收入、前期消費(fèi)、價格指數(shù)對于城鎮(zhèn)居民的本期消費(fèi)有著正面影響。石貝貝和王金營（2014）研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化水平、人口受教育程度、外來人口流入率以及老齡化程度對區(qū)域消費(fèi)具有顯著影響。張歡和成金華（2011）發(fā)現(xiàn)中國的能源價格上漲對居民的消費(fèi)水平有正向影響。

已有的研究從不同的角度圍繞著消費(fèi)水平問題進(jìn)行了相應(yīng)的分析，為本文的研究提供了借鑒和幫助，但是從上述文獻(xiàn)中也不難發(fā)現(xiàn)，首先關(guān)于消費(fèi)水平的研究，大多文獻(xiàn)主要對居民的消費(fèi)水平（或農(nóng)村居民或城鎮(zhèn)居民或城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距）進(jìn)行了研究，但是很少有文獻(xiàn)對全社會的消費(fèi)水平3進(jìn)行研究。其次，在消費(fèi)水平的影響因素研究上，大多學(xué)者從宏觀經(jīng)濟(jì)、制度以及消費(fèi)者個人因素等方面對消費(fèi)水平的影響都進(jìn)行了有益的探討，但是鮮有文獻(xiàn)從政府行為角度研究稅收負(fù)擔(dān)對整個社會的消費(fèi)水平的影響，僅有儲德銀和閆偉（2012）、潘文軒和康珂（2013）研究了稅收政策與居民消費(fèi)的關(guān)系，并發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)稅擠入居民消費(fèi)，商品稅和所得稅均擠出居民消費(fèi)需求，開征利息稅能夠顯著降低個人所得稅對居民消費(fèi)需求的抑制效應(yīng)。但是，這只是從居民消費(fèi)的視角進(jìn)行的分析，那么對社會消費(fèi)水平是怎么影響的呢？鮮有文獻(xiàn)作出細(xì)致的實(shí)證分析。最后，在實(shí)證分析的計(jì)量方法選擇上，已有文獻(xiàn)假設(shè)稅收政策或稅收負(fù)擔(dān)與消費(fèi)水平呈線性關(guān)系，但實(shí)際上數(shù)據(jù)之間的線性關(guān)系并非固定不變的，在某一時點(diǎn)上，稅收負(fù)擔(dān)水平達(dá)到某一個臨界值時，使整個回歸模型的截距或斜率發(fā)生改變，從而使回歸結(jié)果產(chǎn)生了一種折凹的現(xiàn)象，這時就需要引入非線性回歸模型。

鑒于此，采用2000-2015年新疆14個地州市的面板數(shù)據(jù)，考慮到稅收負(fù)擔(dān)水平可能與社會消費(fèi)水平存在非線性關(guān)系，引入Hansen（1999）提出的面板門檻模型，以稅收負(fù)擔(dān)水平為門檻變量，構(gòu)建雙重門檻面板模型對稅收負(fù)擔(dān)水平作用社會消費(fèi)的影響機(jī)制進(jìn)行了研究。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是充分考慮到變量之間可能存在非線性關(guān)系，引入面板門檻模型分析了稅收負(fù)擔(dān)對社會消費(fèi)水平存在的門檻效應(yīng)，該方法能夠更好的挖掘數(shù)據(jù)信息，探討不同層次的稅收負(fù)擔(dān)水平對社會消費(fèi)的影響，這為決策者如何在不同時期調(diào)整稅收政策以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求提供了指導(dǎo)。二是在國家“一帶一路”建設(shè)大背景下，采用新疆地州市的面板數(shù)據(jù)，從政府行為視角（稅收職能）研究社會稅收負(fù)擔(dān)對社會消費(fèi)水平的作用機(jī)制，豐富了邊疆區(qū)域稅收問題的研究。稅收是地方政府建設(shè)和調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)的力量源泉，當(dāng)前在“一路一帶”建設(shè)的背景下如何發(fā)揮稅收政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動社會消費(fèi)水平的提高對實(shí)現(xiàn)新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的戰(zhàn)略定位以及經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和長治久安至關(guān)重要。

二、模型設(shè)定、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說明

（一）面板門檻模型設(shè)定

（二）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說明

1.社會消費(fèi)水平（Lnconsum）。文章使用社會零售商品消費(fèi)總額來衡量，該指標(biāo)從商品流通環(huán)節(jié)入手，觀察城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)和社會集團(tuán)公共消費(fèi)的商品變化情況，能夠恰當(dāng)?shù)姆从橙鐣南M(fèi)水平（管衛(wèi)華等，2012）。

2.稅收負(fù)擔(dān)（tax）。選取稅收收入占GDP的比重來反映社會的稅收負(fù)擔(dān)水平。該指標(biāo)越大說明社會的稅收負(fù)擔(dān)水平越高。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（GDP）。采用人均GDP來反映，一般情況下，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人民生活水平提高，根據(jù)凱恩斯的消費(fèi)理論，社會消費(fèi)水平就越高。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（er）。選取第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重來反映區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級一直是新疆關(guān)注的問題，相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示2013年工業(yè)增加值達(dá)到3200億元，相比2009年翻了一番，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面提高了居民的收入，另一方面也提供了更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，保證了供給，進(jìn)而提高了社會消費(fèi)水平。

5.經(jīng)濟(jì)開放程度（open）。選取進(jìn)出口總額占GDP的比重（貿(mào)易依存度）來反映經(jīng)濟(jì)開放程度。一個區(qū)域?qū)ν膺M(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)達(dá)能夠很好的反映該經(jīng)濟(jì)體與外界的經(jīng)濟(jì)互動與聯(lián)系，對外開放程度愈高一方面能夠補(bǔ)充商品或物質(zhì)供給，保證消費(fèi)品的多樣化，另一方面加強(qiáng)對外開放能夠接受或提高外來先進(jìn)消費(fèi)理念和意識。

基于數(shù)據(jù)的可得性以及完整性，選取2000-2015年新疆14個地州市作為研究樣本，文章研究的指標(biāo)中社會消費(fèi)品零售總額、人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)主要來源于2000-2015年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》，稅收收入指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三、實(shí)證結(jié)果分析

根據(jù)上節(jié)模型設(shè)定，利用stata13軟件進(jìn)行計(jì)算。首先，需要確定門檻的個數(shù)，以便確定模型的具體形式。依次在不存在門檻、一個門檻和兩個門檻的設(shè)定下對模型（5）進(jìn)行估計(jì)，得到的F統(tǒng)計(jì)量和采用“自抽樣法”得出的P值。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，單一門檻和雙重門檻效果都非常顯著，相應(yīng)的自抽樣P值分別為0.02和0.09，都通過了5%和10%的顯著性檢驗(yàn)，而三重門檻效果并不顯著，自抽樣P值為0.18，未能通過檢驗(yàn)。因此，文章建立雙重門檻面板模型對新疆稅收負(fù)擔(dān)作用社會消費(fèi)水平的機(jī)理進(jìn)行門檻效應(yīng)分析。

文章測算了兩個門檻的估計(jì)值和95%的置信區(qū)間。門檻參數(shù)的估計(jì)值是指似然比檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量LR為0時的取值，在文章的雙重門檻模型中分別為0.036和0.046，都落在95%的置信區(qū)間內(nèi)，似然比值小于5%顯著性水平下的臨界值，在原假設(shè)接受域內(nèi)，即兩個門檻值都與實(shí)際門檻值相等。

根據(jù)門檻值γ1和γ2可以將新疆14個地州市的稅收負(fù)擔(dān)水平分為三類：低稅收負(fù)擔(dān)（tax≤0.036）、中等稅收負(fù)擔(dān)（0.0360.046）。表1列出了對2000-2015年新疆14個地州市所處不同稅收負(fù)擔(dān)水平區(qū)間狀態(tài)的識別。從橫向的區(qū)域視角來看，新疆稅收負(fù)擔(dān)存在區(qū)域差異，特別南北疆稅負(fù)狀態(tài)差異識別明顯，北疆地州市在考察的13年間主要以高稅收負(fù)擔(dān)水平為主，中等稅收負(fù)擔(dān)為輔。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，以天山北坡經(jīng)濟(jì)帶為核心的東疆、北疆地州市商業(yè)活動活躍，資源豐富，企業(yè)集聚，一直是新疆發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在新疆經(jīng)濟(jì)整個發(fā)展過程中起到核心帶動作用，同時近些年受中央經(jīng)濟(jì)援疆政策影響，經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，當(dāng)然也是新疆政府主要的財(cái)政收入來源，稅負(fù)水平較高；而南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，GDP增長緩慢，集中了新疆大部分的貧困地區(qū)，一直享受著政府補(bǔ)貼的稅收優(yōu)惠政策，因此稅收負(fù)擔(dān)相對較小。從縱向的時間變化趨勢來看，呈現(xiàn)簡易“U型”的變化趨勢，其中2000-2004年新疆14個地州市中占到2/3以上的地州市的稅收負(fù)擔(dān)狀態(tài)以“高”和“中等”為主，2005-2007年則以“低”稅收負(fù)擔(dān)狀態(tài)為主，2008-2015年“高、中”狀態(tài)又重新成為主流態(tài)勢。

建立雙重門檻模型對新疆稅收負(fù)擔(dān)與社會消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。由回歸結(jié)果顯示，新疆稅收負(fù)擔(dān)水平對社會消費(fèi)具有顯著的門檻效應(yīng)，在厘清不同門檻狀態(tài)下對社會消費(fèi)水平的影響存在差異性。具體來看，以門檻值0.036為界點(diǎn)，當(dāng)稅收負(fù)擔(dān)水平小于0.036時，tax（tax≤0.036）的回歸系數(shù)為1.045，且通過了5%的顯著性水平檢驗(yàn)，這說明[0，0.036]是“最優(yōu)”區(qū)間，該區(qū)間內(nèi)稅收政策具有積極的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可以顯著的促進(jìn)新疆社會消費(fèi)水平的增長。因此，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的背景下，新疆更應(yīng)該把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，保持合理的稅負(fù)區(qū)間，對發(fā)揮積極的財(cái)政財(cái)政政策，刺激區(qū)域內(nèi)的社會消費(fèi)增長具有重要作用。

而當(dāng)稅收負(fù)擔(dān)水平在（0.036，0.046]的區(qū)間內(nèi)時，tax（0.036

當(dāng)稅收負(fù)擔(dān)水平大于0.046時，稅收負(fù)擔(dān)水平進(jìn)入“發(fā)酵期”，政府通過稅收積攢的政府可支配力，得到有效釋放，會對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生積極作用，促進(jìn)社會消費(fèi)水平的提高。具體來說，這是因?yàn)楫?dāng)稅收負(fù)擔(dān)提高時，政府就有充足的財(cái)力更好的發(fā)揮“取之于民，用之于民”的稅收效應(yīng)，比如家電下鄉(xiāng)、政府價格補(bǔ)貼等，諸類政策對社會消費(fèi)都具有“推力”作用。此外，政府通過公共支出可以營造積極的外部消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建完善的社會安全網(wǎng)或社會保障體系，減弱居民未來收入和支出的不確定性，有助于將居民的預(yù)防性儲蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)支出（李普亮和賈衛(wèi)麗，2013）；另一方面稅收負(fù)擔(dān)的提高也會對社會消費(fèi)產(chǎn)生可支配資源削弱，消費(fèi)力量不足的“壓力”，但結(jié)果證明推力總歸大于壓力，當(dāng)稅收負(fù)擔(dān)水平大于0.046時對社會消費(fèi)產(chǎn)生更多的積極影響。

同時模型引入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度等控制變量?；貧w結(jié)果顯示，Lnrgdp和Lner的回歸系數(shù)為顯著正，這說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，第二產(chǎn)業(yè)占比越高，工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展愈強(qiáng)健，社會消費(fèi)水平就會越高。而經(jīng)濟(jì)開放程度對社會消費(fèi)水平的影響不顯著，Lnopen的回歸系數(shù)雖然為正，但是并沒有通過顯著性檢驗(yàn)，這可能是因?yàn)樾陆靥幬覈鞑窟吔?，雖存在眾多的沿線開放口岸，但由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，僅成為內(nèi)地向西開放的過路的口岸，本身發(fā)揮的對外貿(mào)易作用并不明顯，地州市之間的經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度差別不大，大都處在較低水平，因此不能對社會消費(fèi)產(chǎn)生影響。

四、結(jié)論性評述

新疆作為我國向西開放的“橋頭堡”，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“重要節(jié)點(diǎn)”、“核心區(qū)”，如何在內(nèi)整合區(qū)域資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在外尋求合作，借力發(fā)展，完成新疆在絲綢路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中任務(wù)，一直是學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題。新疆當(dāng)務(wù)之急是把握住“一路一帶”戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，充分利用中央的優(yōu)化政策，解決好自身發(fā)展問題，才能在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大戰(zhàn)略下發(fā)揮作用，得到大發(fā)展。

稅收作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，對社會消費(fèi)的影響機(jī)理十分復(fù)雜。在全國出口受挫，投資過剩，“三駕馬車”已疲其二的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需尤是新時期新疆政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，因此關(guān)注稅收負(fù)擔(dān)與社會消費(fèi)的關(guān)系，研究政府稅收行為對社會消費(fèi)的影響機(jī)制就顯得意義重大。本文通過2000-2015年新疆14個地州市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用Hansen（1999）提出的面板門檻模型對稅收負(fù)擔(dān)水平作用社會消費(fèi)的影響機(jī)制進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)新疆稅收負(fù)擔(dān)對社會消費(fèi)存在顯著的門檻效應(yīng)，稅收負(fù)擔(dān)并不是對社會消費(fèi)具有完全的擠出效應(yīng)。在不同的門檻區(qū)間內(nèi)，稅收負(fù)擔(dān)對社會消費(fèi)的作用方向迥異，當(dāng)稅收負(fù)擔(dān)水平小于0.036時，稅收負(fù)擔(dān)能夠顯著的促進(jìn)社會消費(fèi)水平的提高，此時被認(rèn)為新疆進(jìn)入“最優(yōu)”的稅收負(fù)擔(dān)期，政府的稅收政策積極有效，內(nèi)需拉動增長明顯。當(dāng)新疆稅收負(fù)擔(dān)達(dá)到（0.036，0.046]的區(qū)間水平，稅收負(fù)擔(dān)對社會消費(fèi)的影響為負(fù)。

本文認(rèn)為新疆進(jìn)入“兩難境地”期，一方面社會稅收負(fù)擔(dān)加重，擠出了社會消費(fèi)；另一方面又不能從現(xiàn)有的社會稅收負(fù)擔(dān)中得到來自財(cái)政收入增長的“調(diào)控力”，這個時期稅收負(fù)擔(dān)相比第一個階段（稅收負(fù)擔(dān)小于0.036的時）有所增重，同時政府財(cái)政收入雖也有所增加，但這僅僅是“增負(fù)”并沒有提高政府調(diào)控社會消費(fèi)的能力，以至于該時期社會消費(fèi)持續(xù)走低。當(dāng)新疆稅收負(fù)擔(dān)水平大于0.046，稅負(fù)負(fù)擔(dān)對社會消費(fèi)的作用轉(zhuǎn)負(fù)為正，此次新疆進(jìn)入“強(qiáng)勢調(diào)控”期，較高的稅收負(fù)擔(dān)水平雖然相對加重了社會居民的負(fù)擔(dān)，但同時也提高了政府調(diào)控內(nèi)需的控制力，新疆基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消費(fèi)環(huán)境滯后一直被廣為詬病，借助稅收提高政府財(cái)政收入，增強(qiáng)公共支出能力，出臺促進(jìn)居民消費(fèi)的優(yōu)惠政策，對改善消費(fèi)環(huán)境，刺激社會消費(fèi)具有重要意義。

因此，未來新疆一方面應(yīng)該堅(jiān)持稅收“取之于民，用之于民”的宗旨，貫徹結(jié)構(gòu)性減稅政策，縮小城鄉(xiāng)收入差距，削弱中低等收入階級的稅收負(fù)擔(dān)，提高全社會的消費(fèi)水平；另一方面，在繼續(xù)加大對南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度的同時，形成積極有效可持續(xù)發(fā)展的扶持機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如鐵路建設(shè)，積極縮小南北疆發(fā)展差距，構(gòu)造穩(wěn)定的外部消費(fèi)環(huán)境、穩(wěn)定的向西開放環(huán)境。與此同時，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，形成全面的公共物品供給輔助體系，搭建與居民消費(fèi)需求相配套的公共設(shè)施，同時健全社會保障體系，解決居民消費(fèi)的后顧之憂。最后，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)稅賦政策，比如大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倉儲中心，大力發(fā)展金融業(yè)、扶持文化科技衛(wèi)生行業(yè)，把新疆打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心和醫(yī)療服務(wù)中心。利用新疆的資源優(yōu)勢，區(qū)域優(yōu)勢，政策優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，一方面帶動社會的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高居民收入以及消費(fèi)水平；另一方面，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，壯大新疆向西開放能力，真正發(fā)揮在“一路一帶”戰(zhàn)略中的核心地位。

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Abstract： As an important node and “the core area” in “The Silk Road Economic Zone”， Xinjiang has gotten a number of preferential policies from the central government in terms of Taxation， finance， land， industry and other aspects in recent years. How to implement the preferential fiscal and tax policies in Xinjiang to maintain the tax burden level at a reasonable range and improve the social consumption level of Xinjiang is of great significance to strengthen the foundation for economic development and play fulcrum role in leveraging the Asia-European economy. Under the background of “The Belt and Road”， using a panel data of 14 cities in Xinjiang from 2000 to 2015， and taking the level of tax burden as the threshold variable， the paper constructs the Double Threshold Panel Model to study the influence mechanism of the tax burden on the social consumption.

Keywords： The Belt and Road； tax burden； social consumption； threshold effect

責(zé)任編輯、校對：王紅莉