楊一鳴

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，烏魯木齊 830052）

[摘 要]本文從流動(dòng)人口的職業(yè)分布、職業(yè)持續(xù)的情況和獲得職業(yè)的渠道這三方面對(duì)流動(dòng)人口的就業(yè)情況進(jìn)行了探討，并揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展被流動(dòng)人口的流入地和流出地所影響，同時(shí)從加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增加就業(yè)容量，區(qū)域間協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這幾個(gè)方面提出了相關(guān)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]流動(dòng)人口；就業(yè)；城市化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.093

[中圖分類號(hào)]F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-01

1 流動(dòng)人口就業(yè)現(xiàn)狀

首先，從職業(yè)方面來(lái)看，流動(dòng)人口占比重最大的產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，在2005年進(jìn)行了全面人口普查，調(diào)查資料顯示，在流動(dòng)人口的總?cè)藬?shù)中，第二產(chǎn)業(yè)占了39.58%，第三產(chǎn)業(yè)占了44.3%。在對(duì)武漢流動(dòng)人口數(shù)量進(jìn)行調(diào)查時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口從事服務(wù)業(yè)的比重大，服務(wù)業(yè)的容納量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建筑業(yè)和建筑裝修業(yè)的容納量，然而，他們都是被一些私營(yíng)企業(yè)所雇傭。還有一些人指明了制造業(yè)是流動(dòng)人口主要集聚的產(chǎn)業(yè)，但流動(dòng)人口增長(zhǎng)最快的行業(yè)仍然是服務(wù)業(yè)；流動(dòng)人口明顯下降的產(chǎn)業(yè)主要是建筑業(yè)，大多數(shù)流動(dòng)人口從事的行業(yè)為體力型生產(chǎn)，這都屬于流動(dòng)人口分布的特點(diǎn)。這些事實(shí)足以說(shuō)明，一些“臟、苦、累”的活一般都是流動(dòng)人口在做，而這僅僅是為了補(bǔ)充城市的勞動(dòng)力。他們的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)大多數(shù)都處于社會(huì)底層，而對(duì)一些素質(zhì)要求比較高的職業(yè)來(lái)說(shuō)，有一些不同。

其次，流動(dòng)人口在職業(yè)持續(xù)情況方面，大多數(shù)人從事的工作都是穩(wěn)定性比較差且屬于非正規(guī)性崗位。經(jīng)過(guò)研究和分析可以看出，擁有被單位正式聘用的、有較高的文化程度、相對(duì)于其他人來(lái)說(shuō)擁有穩(wěn)定工作崗位的，這些流動(dòng)人員在流動(dòng)人口總數(shù)中僅僅只占一小部分。在城市就業(yè)人口中，有很多人的務(wù)工證沒(méi)有辦理，也有很多人一直沒(méi)有執(zhí)照，但他們是靠租借營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事某項(xiàng)營(yíng)業(yè)活動(dòng)的。這些人不但社會(huì)文化程度低，且在職業(yè)上的狀態(tài)也不穩(wěn)定。而流動(dòng)人口的第三類是自己創(chuàng)業(yè)，但這些人只占少數(shù)。

最后，從流動(dòng)人口在獲取就業(yè)渠道方面來(lái)看，大部分流動(dòng)人口之所以能順利就業(yè)，是因?yàn)樗麄兊挠H戚朋友或者其他方面的幫助。有些人認(rèn)為，受社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的影響，一些農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市都是通過(guò)職業(yè)中介、勞動(dòng)力市場(chǎng)、緊密的私人關(guān)系和有組織的勞務(wù)輸出等這幾種路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的。放眼全國(guó)大部分地區(qū)，之所以農(nóng)村勞動(dòng)力憑借血緣關(guān)系、依靠親戚朋友的幫助進(jìn)行就業(yè)，是因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育并不成熟。這樣一來(lái)，勢(shì)必會(huì)造成流動(dòng)人口區(qū)域群體就業(yè)特征加重。

2 解決流動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

2.1 加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增加就業(yè)容量

加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增加就業(yè)容量，是從根本上解決流動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題的途徑。最有能力且能使大量人口生存的是城市。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的特大中心城市和發(fā)展中國(guó)家的特大中心城市中，人口占有很大比重。以美國(guó)這個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家為例，在美國(guó)的12個(gè)最大城市中，生活著全國(guó)的1/3人口，集中在大城市的人口占了40%。從20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的城市化水平一直都在上升，我國(guó)城市化水平在1990年是26.41%，而2000年為36.09%，2000年比1990年同比增加9.68個(gè)百分點(diǎn)，但同發(fā)達(dá)國(guó)家75%的平均水平和世界44%的平均水平相比，仍然很低。雖然我國(guó)目前的收入平均水平屬于中上等國(guó)家，但我國(guó)的城市化水平依然低于其他一些同等國(guó)家，和其他國(guó)家相比，發(fā)展還比較落后。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、吸收流動(dòng)人口就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，同時(shí)它還是使人口有規(guī)律且持續(xù)性流動(dòng)的關(guān)鍵。本文借助國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)了解到，要想完全釋放集中在農(nóng)村的巨大勞動(dòng)力，就要加快工業(yè)化進(jìn)程的腳步，因此目前我國(guó)工業(yè)化程度還需要進(jìn)一步提高。所以，要想增加更多的就業(yè)崗位，就要加快城市化進(jìn)程的腳步，使城市化和工業(yè)化并肩前進(jìn)，以增加城市人口容量。

2.2 加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)有序流動(dòng)

我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和民間中介組織發(fā)育并不成熟，所以需要從實(shí)際出發(fā)，在政府跨區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容中，需要把流動(dòng)人口的就業(yè)問(wèn)題也歸納進(jìn)來(lái)，行政引導(dǎo)力度也必須加強(qiáng)，這也是解決流動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題的重中之重。不同地區(qū)之間的行政“堡壘”要被打破，要構(gòu)建合適的就業(yè)管理體系和制定正確的信息指引。在有剩余勞動(dòng)力的地方，提高勞務(wù)輸出和加強(qiáng)對(duì)其他管理的正確引導(dǎo)，全面普查和登記對(duì)輸出地的勞動(dòng)力的資源情況以及輸出人員的基本情況；對(duì)于城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作要重點(diǎn)穩(wěn)抓，不僅要利用“引進(jìn)來(lái)”的手段，在勞務(wù)輸出地舉辦招聘會(huì)，還要利用“走出去”的方式向城市或一些發(fā)達(dá)地區(qū)，把本地的勞務(wù)輸出信息傳播出去。同時(shí)，在規(guī)劃的制定、制度的建立、加大投入力量等時(shí)，要考慮到影響流動(dòng)人口的因素，盡量做到統(tǒng)籌兼顧。

2.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，依托市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)

市場(chǎng)是解決流動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題的根本力量。相關(guān)人員必須先要在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加快城鄉(xiāng)人力資源一體化的步伐，保持勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠自由流動(dòng)，資源配置的效率提高，只有這樣，才能在根本上解決流動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題。把一些歧視就業(yè)準(zhǔn)入條件全部取消，同時(shí)盡量組織和扶持發(fā)展多個(gè)勞務(wù)機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記管理制度。在推進(jìn)流動(dòng)人口就業(yè)的過(guò)程中，采用調(diào)節(jié)市場(chǎng)的手段，采用價(jià)格機(jī)制對(duì)流動(dòng)人口的就業(yè)進(jìn)行指引，要對(duì)人口管理進(jìn)行逐步完善，這樣人口區(qū)域性的發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]李志，杜寧睿，宋菊芳.對(duì)武漢市流動(dòng)人口就業(yè)狀況的調(diào)查分析與思考[J].規(guī)劃師，2000（3）.

[2]葉健夫，彭啟鵬，黃春紅，等.廣東流動(dòng)人口問(wèn)題研究[J].統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)，2003（3）.

[3]李祿勝.對(duì)城市流動(dòng)人口生存狀態(tài)的分析與思考——銀川、石嘴山、吳忠三市流動(dòng)人口生存狀況的調(diào)研報(bào)告[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2002（3）.