劉歡

【摘 要】在當前我國對教育重視力度不斷加大之下，高等職業(yè)教育也成為目前我國教育領(lǐng)域當中的一大重點發(fā)展對象，而大力發(fā)展高等職業(yè)教育同樣也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、調(diào)整社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一項必然舉措。近些年來湖南省通過大力改革高等職業(yè)院校，使得高職教育服務面涵蓋了當?shù)亟^大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)，并且湖南省的社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但在感到欣慰的同時，我們不難發(fā)現(xiàn)，湖南高職教育服務在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面還存在明顯的問題和不足，無法有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，也在很大程度上制約了高職教育服務的發(fā)展。因此，本文將通過簡單介紹高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義，立足于湖南高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀，在重點分析其存在的現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)之上，提出幾點有效的解決措施。

【關(guān)鍵詞】高職教育服務；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；現(xiàn)狀；問題

高職教育服務能夠為所在區(qū)域和國家培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，為區(qū)域經(jīng)濟和社會經(jīng)濟的長久穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，因此我國各地在紛紛大力開展產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的過程當中，也在逐漸加大對高職教育的發(fā)展力度。而以湖南省為例，通過研究高職教育服務產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀及問題，不僅能夠使得當?shù)馗呗毥逃諟蚀_找準自身的發(fā)展困境，及時采取行之有效的措施進行解決，同時也能夠為職業(yè)教育改革以及社會經(jīng)濟和諧發(fā)展提供重要參考，基于此，本文將重點圍繞湖南高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀及問題進行簡要分析研究。

一、湖南高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意義

（一）輸出更多高素質(zhì)人才

湖南省實現(xiàn)高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大重要意義在于，其能夠為當?shù)睾蛧也粩噍斔透嗟母咚刭|(zhì)人才，以有效解決現(xiàn)如今區(qū)域經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展當中存在的人力資源結(jié)構(gòu)性緊缺等問題。雖然根據(jù)大數(shù)據(jù)顯示，我國目前普遍存在“就業(yè)難”的問題，在就業(yè)市場經(jīng)常出現(xiàn)多人爭搶一個崗位的情況，但根據(jù)企業(yè)的相關(guān)反饋情況，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程當中，人才供給鏈開始出現(xiàn)“斷裂”的情況，尤其是對于科學技術(shù)含量相對比較高的崗位，其對于人才的需求量非常龐大，但實際符合要求的技術(shù)人才數(shù)量則相對較少[1]。因此通過實現(xiàn)高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，能夠直接根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的相關(guān)要求大批量培養(yǎng)和輸送人才，從而有效為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的人才保障。

（二）促進自身的長遠發(fā)展

高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級本身也可以有效促進自身實現(xiàn)長遠發(fā)展，作為當前教育類型當中的最引人矚目的一種，高職教育為社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的推動作用，而離開了社會經(jīng)濟發(fā)展，高職教育的存在意義與價值也將一并消失。因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，高職教育可以通過為其不斷輸送大量人才推動其迅速完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，而在另一方面，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也能夠反過來推動高職教育不斷實現(xiàn)自身的優(yōu)化和完善，使其能夠更好地服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此高職教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之間相互依靠、相互促進，彼此有著極為緊密的關(guān)系。

（三）推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

在黨的十八大當中提出需要加大建設長株潭城市群的流速，作為連接東部和中部地區(qū)的過渡省份，湖南省臨近長江三角洲以及東部沿海經(jīng)濟帶，其獨特的區(qū)位優(yōu)勢使得湖南省具有十分重要的戰(zhàn)略地位，如果能夠充分發(fā)揮本省的自身優(yōu)勢，必將能夠推動湖南的區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。而根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當前在湖南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展當中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項不容忽視的重要動力，而通過積極推動落實高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，能夠在大力發(fā)展高職教育的同時實現(xiàn)生產(chǎn)力大發(fā)展，從而使其能夠更好地發(fā)揮自身可以推動經(jīng)濟發(fā)展的重要作用[2]。

（四）兩型社會建設的需要

兩型社會是當前我國針對不斷稀缺的能源和不斷惡化的生態(tài)資源環(huán)境提出的一種全新建設理念，即建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，從而在盡快轉(zhuǎn)變眼下粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式的基礎(chǔ)之上，使得社會經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而高等職業(yè)教育的一大重要目標便是為構(gòu)建兩型社會培養(yǎng)大量優(yōu)質(zhì)人才，如果能夠有效實現(xiàn)高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，則高職教育和兩型社會能夠?qū)崿F(xiàn)完美對接，從而有效提升建設兩型社會的速度和質(zhì)量，又好又快遞完成各種基礎(chǔ)項目建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，真正實現(xiàn)兩型社會發(fā)展的長足進步。

二、湖南高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀

（一）高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)湖南省教育部門給出的官方數(shù)據(jù)我們可以得知，湖南省截至2016年共計擁有高等職業(yè)技術(shù)院校68所，其中有超過三分之二的高職院校為公辦院校，經(jīng)過多年發(fā)展，民辦的高職院校也從最初的不到10所發(fā)展至現(xiàn)如今的19所，而其中國家級的骨干和示范院?？偣灿?所，省級一別的骨干和示范院校共計24所。在這68所高職院校當中，其設立的專業(yè)包括汽車、機械制造、交通運輸、文化產(chǎn)業(yè)等各個領(lǐng)域，幾乎完全覆蓋了整個湖南省的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。僅在去年一年這68所高職院校便單獨招生超過六萬余人，而隨著國家和當?shù)貙Ω呗毥逃匾暳Χ鹊牟粩嗉哟?，高職院校的擴招也在火熱進行當中，其與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊密度也在不斷加強。僅就目前形勢來看，湖南省的高職教育水平在全國中處于較好水平，相信在未來，湖南省的高職院校數(shù)量與規(guī)模還將得到進一步發(fā)展，其高職教育水平也將實現(xiàn)不斷提升。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀

在經(jīng)濟新常態(tài)之下，湖南省的經(jīng)濟從原來的高速增長逐步調(diào)整為現(xiàn)如今的中高速增長，就經(jīng)濟增長率來看，從2013年到2016年一直表現(xiàn)為逐年遞減的狀態(tài)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻在不斷優(yōu)化當中。尤其是在國家積極號召發(fā)展“綠色經(jīng)濟”，踐行低碳環(huán)保理念之下，湖南省逐漸從粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式向集約型的經(jīng)濟發(fā)展，模式進行轉(zhuǎn)變，省內(nèi)許多耗能較高但產(chǎn)出較低的企業(yè)紛紛整改或關(guān)停。而湖南省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比已經(jīng)從2010年的39.7上升值了2016年的44.1，第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的占比越來越大，并且已經(jīng)成為當前推動湖南經(jīng)濟發(fā)展的一項重要動力。根據(jù)湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)顯示，截止到去年，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了六千多萬億的增加值，占地區(qū)總生產(chǎn)值的21%，同比增長超過兩個百分點。同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向也明顯以集約型為主，不僅在去年全省園區(qū)的工業(yè)增加值較七年前增長了24.2%，全省全員的勞動生產(chǎn)率突破了每人七萬元大關(guān)，同時湖南省在最近幾年的節(jié)能減排工作表現(xiàn)良好，在2016年當中湖南省的二氧化硫、氮氧化物等污染排放量總體較往年下降了12.7%。而隨著其對科學技術(shù)投入力度的不斷加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了更為強勁的動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新腳步得到不斷加快，受此影響，各行業(yè)資產(chǎn)獲利能力也在不斷增強，僅去年一年湖南省的稅收收入便達到了3168億元[3]。在湖南省的新一輪經(jīng)濟發(fā)展當中，將繼續(xù)秉持鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級第二產(chǎn)業(yè)、快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的原則和理念，積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，使得省內(nèi)的經(jīng)濟能夠真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、湖南高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的問題

（一）與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)不足

雖然經(jīng)過一段時間的發(fā)展，湖南省高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得了引人注目的突出成就，但在此過程中其同樣也表現(xiàn)出了諸多問題，其中高職教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)不足便是其中之一。在區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)不斷更新的大環(huán)境下，高職教育也面臨著升級更新的問題，但目前放眼整個湖南省的高職教育教學，其在這一方面表現(xiàn)明顯不足。湖南省在進行產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的謀劃布局過程當中，顯然未能對高職教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在明顯的相對獨立性，彼此各自為營分開發(fā)展，二者的發(fā)展速度、發(fā)展要求等未能實現(xiàn)步調(diào)統(tǒng)一，因此也在很大程度上導致高職教育與湖南省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間無法實現(xiàn)有效對接。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，湖南省在2015年和2016年產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快、增加值較大的產(chǎn)業(yè)分別為文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源等，但從這兩年的高職教育專業(yè)設置來看，熱點仍然集中在汽車制造、信息技術(shù)等方面，特別是受到專業(yè)設置同質(zhì)化嚴重的問題影響，使得高職教育服務無法有效適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）不能適應市場需求的變化

在高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程當中，無法有效與不斷變化的市場需求向適應也是其一大影響問題，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，不僅市場環(huán)境日益復雜，市場競爭激烈程度愈演愈烈，同時受市場需求的影響不斷會有新的行業(yè)產(chǎn)生，但新興行業(yè)本身由于其發(fā)展速度過快，成熟度并不高，因此許多新興行業(yè)在市場中的停留時間非常短。但許多高職院校只看到了眼下行業(yè)發(fā)展火熱，并未對其未來的發(fā)展前景以及后續(xù)保障等進行深入分析，因此在盲目跟風開設相應專業(yè)之后，不僅欠缺大量相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀教職人員，同時由于信息不對稱等問題，使得高職教育所傳授的知識技能與實際行業(yè)要求有著明顯出入，因此嚴重影響了高職學生與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效對接，學生核心競爭優(yōu)勢的擴大也受到相應影響。有研究人員發(fā)現(xiàn)，湖南省的高職院校存在長線專業(yè)比例較高的情況，其設置較多的專業(yè)譬如市場營銷、文秘等本身有著較高的市場需求飽和度，但傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務專業(yè)譬如食品輕工、紡織化纖等專業(yè)數(shù)量則明顯不足，以湖南省職業(yè)技術(shù)學院為例，在該校當中有關(guān)紡織服裝的專業(yè)只有三個，遠遠無法滿足市場的實際需求。

（三）政府的支持力度有待加強

雖然現(xiàn)階段湖南省政府正在不斷加大對高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，但由于和普通教育相比，職業(yè)教育本身的成本更高，對資金、器材以及其他技術(shù)設備等需求量非常大，但通過筆者了解到，當前湖南省的眾多高職院校主要依賴于政府的財政撥款以及學費作為其發(fā)展資金來源，有限的資金來源渠道也使得高職教育在更新和維修教學設施設備、引進先進技術(shù)人才、擴大辦學條件等方面“心有余而力不足”。其次，政府的財政撥款資金在層層下發(fā)之后，能夠真正用于教育教學的資金數(shù)量非常少，尤其是對于貧困學生等特殊困難學生的補助尚未實現(xiàn)足額撥付，關(guān)于高職院校教師的編制以及待遇問題等，雖然已經(jīng)制定并出臺了相關(guān)政策制度，但并未取得令人滿意的落實效果[4]。因此，在實現(xiàn)高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，加大政府的支持力度是關(guān)鍵。

（四）缺乏堅實可靠的保障體系

湖南省在進行高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中，還存在缺乏堅實可靠的保障體系問題。目前在這一領(lǐng)域當中只有一部《中華人民共和國職業(yè)教育法》作為指導綱領(lǐng)，但其與現(xiàn)階段的職業(yè)教育體系之間存在較大的出入和差距。尤其是在當前我國信息化建設程度不斷加深的背景之下，高職教育也面臨著信息化建設的問題，相關(guān)方面法律法規(guī)的制定與完善還存在明顯的滯后性，而現(xiàn)有的關(guān)于高職教育改革、就業(yè)、專業(yè)設置等方面的文件普遍缺乏規(guī)范性，各地關(guān)于其有著大相徑庭的標準和要求。另外，作為高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展過程中的重要一員，企業(yè)一直未能得到相關(guān)部門的重視，目前的相關(guān)方針政策也大多集中在高職教育的管理當中，對于明確規(guī)范和約束企業(yè)在高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的機制與規(guī)定等尚且處于空白狀態(tài)。

（五）教育與產(chǎn)業(yè)互動平臺缺失

在整個高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級當中，高職院校、企業(yè)以及地方政府均扮演著至關(guān)重要的角色，只有通過積極建立起能夠?qū)崿F(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)雙向互動的平臺，將高職院校和企業(yè)以及地方政府進行密切聯(lián)系，保障彼此之間能夠形成相互合作、互惠共贏的關(guān)系，才能有效推動高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)長久穩(wěn)定發(fā)展。但當前政府在搭建教育與產(chǎn)業(yè)互動平臺方面缺少綱領(lǐng)性的文件，同時對現(xiàn)有的互動平臺缺乏行之有效的監(jiān)督與管理，因此使得平臺無法充分發(fā)揮其應有作用。與此同時，企業(yè)和學校之間的溝通和聯(lián)系不夠密切。

（六）高職教育自身實力待提升

受到教育本身的周期性影響，高職教育常常需要花費漫長的時間用于編排和設計教材、教學內(nèi)容等，其與不斷更新的科學技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之間出現(xiàn)了明顯的“脫節(jié)”情況。與此同時，在當前68所高職院校開設的專業(yè)當中，不僅存在較為嚴重的專業(yè)重復開設的情況，同時其開設的專業(yè)以及培養(yǎng)的技術(shù)技能人才有很多并不能夠與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)完美匹配[5]。例如筆者通過隨機選取其中的20所高職院校，發(fā)現(xiàn)在這20所高職院校當中總共開設了165個專業(yè)，但其中有將近四成的專業(yè)為會計、電子商務、市場營銷、商務英語等專業(yè)，專業(yè)重復設置異常明顯。另外，湖南省在2015年預估全省的汽車行業(yè)需要新增近八萬名技術(shù)工人，但實際就業(yè)人數(shù)則只有1.5萬人。這也在一定層面上反映出目前湖南高職教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之間存在“脫軌”的問題。與此同時，在湖南省當前的高職教育當中，“雙師型”教師人才數(shù)量相對比較少，絕大部分教師存在技術(shù)經(jīng)驗不足的問題，尤其是教師所學和向?qū)W生傳授的知識無法有效滿足企業(yè)一線工作的需要，因此雖然看上去在人才培養(yǎng)模式當中，教師和高職院校一直堅持以就業(yè)為導向，但由于教師本身缺乏社會實踐經(jīng)驗，因此其傳授的課程以及知識技能也大多停留在理論層面當中。

四、實現(xiàn)湖南高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的措施

（一）緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況

湖南省在實現(xiàn)高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程當中，需要正確認識實際經(jīng)濟發(fā)展水平對高職教育的重要影響作用，在高職教育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時能夠始終與區(qū)域的實際發(fā)展狀況向結(jié)合。譬如說湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)中顯示，在過去的一年當中湖南省的文化創(chuàng)意、休閑旅游、電子商務等產(chǎn)業(yè)的增加值增長速度最快，幾乎占據(jù)了全省總生產(chǎn)值的“半壁江山”，尤其是其依靠“紅色旅游”僅在去年一年當中便收獲了上千億的收入，因此湖南省的旅游管理、服務設計、商貿(mào)物流等專業(yè)得到了火熱發(fā)展，其對于高素質(zhì)人才、專業(yè)人才的需求量不斷加大。而湖南省的高職教育部門則需要充分借助這一良好經(jīng)濟發(fā)展勢頭，通過深入分析湖南省自身的區(qū)位優(yōu)勢以及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際特點等，積極構(gòu)建出能夠與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型相符合的人才培養(yǎng)模式，通過優(yōu)化專業(yè)使之使得人力資源能夠得到合理配置，在盡量刪減現(xiàn)有的重復專業(yè)的基礎(chǔ)之上，積極新增包括低碳環(huán)保、會展等湖南省急缺的新興產(chǎn)業(yè)服務專業(yè)，使得高職教育不僅更加具有明確指向性和實效性，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的完美對接。

（二）充分考慮市場需求變化

在當前的市場需求當中主要是指入學和畢業(yè)生就業(yè)這兩種需求市場，通過觀察我們可以發(fā)現(xiàn)當前湖南省的高職教育比較偏向工科以及制藥業(yè)，看似與國家培養(yǎng)人才的政策制度相吻合，符合高職教育堅持的以就業(yè)為導向、以服務為中心的教育理念，但事實上筆者通過從互聯(lián)網(wǎng)中搜索湖南省高職院校的招生錄取分數(shù)線了解到，在2016年湖南省的金融職業(yè)學院和經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院等相關(guān)院校的新生錄取分數(shù)線明顯高于理工類職業(yè)技術(shù)院校的錄取分數(shù)線。而在對學生志愿填報情況進行深入調(diào)查了解的過程當中，筆者也發(fā)現(xiàn)有很大一部分學生選擇填飽了金融管理、財務會計等相關(guān)專業(yè)，并且是學生和家長的首選專業(yè)，而這也從一定層面上反映出當前社會對財經(jīng)管理類的人才需求量比較龐大，因此使得湖南省許多高職院校開始將招生領(lǐng)域向該類專業(yè)拓展。但漢語言文學、法律事務等純粹的文科類專業(yè)就近幾年的就業(yè)前景來看表現(xiàn)并不十分令人滿意，自動化技術(shù)、供熱供暖技術(shù)等理工類專業(yè)依舊缺乏大量優(yōu)秀的技術(shù)技能人才，因此在積極發(fā)展高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時，還需要對市場不斷變化的需求情況進行深入調(diào)查和了解，及時掌握有著較高市場需求飽和度的專業(yè)，對專業(yè)的結(jié)構(gòu)以及供應量等進行優(yōu)化調(diào)整，同時及時與勞動市場部門等保持緊密聯(lián)系，了解具體的市場人才工序情況，并積極對其進行調(diào)控和監(jiān)測預警，從而使得高職教育能夠與市場需求更加貼合。

（三）繼續(xù)加大政府支持力度

從某種層面上來說，發(fā)展高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級屬于一個公共問題，其涉及內(nèi)容中包括人才培養(yǎng)、配置教育資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等眾多方面，雖然從表面上來看，在高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級當中高職教育占據(jù)著毋庸置疑的主體地位，但事實上想要真正實現(xiàn)高職教育的長遠發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，仍然需要政府的大力支持。首先，政府需要結(jié)合自身的實際能力，繼續(xù)加大對高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金扶持力度，通過積極建立起完善的財政撥款制度，減少資金的中間經(jīng)過環(huán)節(jié)，使得財政資金能夠經(jīng)過最少的環(huán)節(jié)落實到高職院校當中，真正用于教育的發(fā)展和壯大。其次，政府需要積極發(fā)揮自身的引導作用，在盡量降低高職院校財稅負擔的基礎(chǔ)之上，幫助高職院校積極拓寬資金募集渠道，使其能夠有充足的資金用于自身發(fā)展[6]。譬如說政府可以規(guī)定企業(yè)接納的定崗實習學生的報酬可以一并在其繳納所得稅之前進行扣除；或是在積極鼓勵校企合作的過程當中，引導企業(yè)結(jié)合自身實際情況對高職院校適當進行技術(shù)、材料物資等捐贈，并同樣將其視作企業(yè)所得稅的抵扣部分，使得企業(yè)的稅負壓力可以得到有效減輕，進而使其能夠更加積極主動地與高職院校相互合作。

另外，政府也需要積極促進先進科學技術(shù)與教師人才的引進和培養(yǎng)工作，在從資金、政策等多方面入手之下，使得中職教育和高職教育以及與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等之間能夠?qū)崿F(xiàn)無縫對接。最后，政府還需要適當放寬對高職院校專業(yè)設置的限制，在引導高職校園對行業(yè)以及市場環(huán)境進行深入分析的基礎(chǔ)之上，積極設置一些冷門和特殊的專業(yè)，使得辦學規(guī)模能夠得到進一步擴大，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）建立健全相關(guān)保障體系

在建立健全相關(guān)保障體系當中，湖南省需要盡快制定和出臺有關(guān)高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的法律法規(guī)以及方針政策，使之可以成為各項相關(guān)工作開展的堅實保障與理論指導。與此同時，政府還需要加大對高職教育評價機制的改革力度，要求廣大高職院校在接受校內(nèi)自我評價與監(jiān)督的同時，能夠接受包括政府、企業(yè)、學生以及其他參與方的評價與監(jiān)督，從而使得高職院校與行業(yè)發(fā)展、市場環(huán)境、企業(yè)人才需求等能夠保持同步發(fā)展，積極推動高職教育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙向互動。而在教育教學內(nèi)容方面也需要盡快建立起相應的更新機制，要求相關(guān)人員在設計和編制教學和教材內(nèi)容時能夠勇于突破傳統(tǒng)理論框架的限制，將產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)最新的科學技術(shù)與研究成果等融入其中，并主動邀請企業(yè)與之共同完成教學內(nèi)容的編制與更新工作，促進產(chǎn)學研發(fā)展的同時使得高職院校的人才培養(yǎng)能夠與企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的實際需要相符合。另外，考慮到某些專業(yè)可能會隨著時間的推移和社會的進步而被“淘汰”，因此政府和企業(yè)以及高職院校還需要相互聯(lián)合，積極建立起監(jiān)測學科專業(yè)動態(tài)的體系，定期根據(jù)高職學生的實際就業(yè)情況以及行業(yè)發(fā)展情況等，對就業(yè)率偏低和缺乏明確指向的專業(yè)予以警告或是直接取消，使得高職教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能夠始終保持緊密聯(lián)系，實現(xiàn)同步發(fā)展。

（五）構(gòu)建教育產(chǎn)業(yè)互動平臺

首先政府需要結(jié)合建設兩型社會的相關(guān)要求，盡快出臺關(guān)于構(gòu)建教育產(chǎn)業(yè)互動平臺的政策性文件，同時由湖南省教育主管部門牽頭，積極聯(lián)合有關(guān)單位舉辦有關(guān)高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對接以及人才培養(yǎng)等方面的對話活動，通過為企業(yè)和學校以及政府創(chuàng)造面對面交流和溝通的機會，將問題擺在明面上進行集中解決，促進校企達成互惠共贏的合作意向。而企業(yè)和學校自身也需要利用當前不斷完善的互聯(lián)網(wǎng)，積極構(gòu)建起校企公共信息平臺，通過利用產(chǎn)學研的發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)與高職院校相互合作，企業(yè)通過積極為高職學生提供實訓、實習崗位，為學生創(chuàng)造更多的實踐機會，雙方共同配合完成新產(chǎn)品的設計、研發(fā)和生產(chǎn)工作，做好技術(shù)攻關(guān)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)品服務的科技含量，擴大企業(yè)的核心競爭力。另一方面，學生在此過程中也能夠有效將所學知識和技能運用到實際工作崗位當中，并全方位地真實了解到行業(yè)和崗位對人才的具體需求，從而更有針對性地對自身存在的不足與問題進行調(diào)整與完善。

（六）提升高職教育自身實力

高職教育自身的綜合實力，同樣也在很大程度上影響著高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在此過程當中，廣大高職院校首先需要積極加強“雙師型”教師隊伍的建設力度，在不斷敦促校內(nèi)教職人員努力提升自身綜合素質(zhì)和教學能力的同時，鼓勵其通過到企業(yè)兼職和再學習等方式有效提升自身的專業(yè)技能。學校在對教師進行績效考核時也需要加大對教師教學與實踐能力的考核力度，并將教師取得的教學成果、人才培養(yǎng)質(zhì)量等歸納至考核范疇當中；適當提高優(yōu)秀教師的薪酬待遇從而有效激發(fā)更多教師的工作熱情與工作積極性。不僅如此，學校還需要積極加大內(nèi)部監(jiān)管力度，在堅持依法辦學、自主管理的原則之下，廣泛接受來自社會各界的監(jiān)督，結(jié)合學校的實際情況不斷對辦學制度進行優(yōu)化和完善，在校內(nèi)積極建立起自由、民主的校風，在嚴格遵守相關(guān)規(guī)章制度之下落實好人才培養(yǎng)、學生管理、專業(yè)建設等各項工作，從而為實現(xiàn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好氛圍。

五、結(jié)束語

總而言之，鑒于高職教育服務實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型具有能夠有效為地區(qū)和國家源源不斷地輸送大量高素質(zhì)優(yōu)秀人才，實現(xiàn)高職教育自我發(fā)展的同時推動區(qū)域與社會經(jīng)濟的長足進步等重要意義，因此湖南省還需要進一步加大對高職教育服務產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重視力度。針對當前其存在的與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)不足、無法有效適應市場需求的變化、政府支持力度相對偏弱、相關(guān)保障體系尚未建立健全等一系列問題，需要湖南省在發(fā)展高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程當中，能夠始終與區(qū)域發(fā)展情況相結(jié)合，并充分考慮不斷變化的市場需求，同時積極聯(lián)合司法部門、地方政府等眾多力量，不斷為高職教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展與壯大添油助力。

參考文獻：

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[6]陳齊苗.高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路徑與對策研究[J].職教論壇，2016，22：59.

注：課題名稱：湖南職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策研究，課題批準號：XJK014BZY021