政府規(guī)制是市場經(jīng)濟(jì)體制下行政主體綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段直接干預(yù)市場配置機(jī)制或間接改變消費(fèi)者、市場主體供需決策的法律行為,是我國廣播影視產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展的重要路徑保障。隨著我國傳媒經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中市場需求、公共價值、政治安全等不同力量的博弈更是此起彼伏、愈演愈烈。在此背景中,如何適當(dāng)發(fā)揮政府規(guī)制的作用,如何在規(guī)制中平衡好政治、商業(yè)、公眾的利益,如何解決歷史慣性和市場經(jīng)濟(jì)改革之間的銜接,如何應(yīng)對技術(shù)發(fā)展帶來的政府規(guī)制困境等問題,都是值得深入研究的。這些研究對制定新技術(shù)環(huán)境下的媒體政策,對促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)相關(guān)立法、規(guī)范廣播影視行業(yè)的監(jiān)管秩序、推動社會主義法治國家的建設(shè)均有深遠(yuǎn)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本期特別策劃的“廣播影視產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制”系列文章,分別介紹了廣播、電影、電視三大產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的現(xiàn)狀及存在的問題,目的是讓讀者對我國廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府規(guī)制狀況有一個較為明晰的了解,在促進(jìn)我國廣播影視產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展的同時,給相關(guān)研究人員一定的啟發(fā)和借鑒。
《我國廣播業(yè)的政府規(guī)制芻議》主要從廣播產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性質(zhì)出發(fā),指出政府對廣播業(yè)進(jìn)行規(guī)制的必要性,針對傳統(tǒng)廣播業(yè)的政府規(guī)制過于嚴(yán)格、新型廣播媒體政府規(guī)制存在缺陷、廣播業(yè)法規(guī)體系不完善、規(guī)制主體建立不科學(xué)以及管理與經(jīng)營模式單一等問題,總結(jié)得出完善我國廣播業(yè)政府規(guī)制必須以事企分離為目標(biāo),明確政府職能,完善相關(guān)法規(guī)體系,加強(qiáng)事后追懲力度。
《我國電影產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制問題研究》以2017年《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的頒布為契機(jī),介紹了我國電影產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)概況,并就新法對政府規(guī)制的調(diào)整從主體、客體、內(nèi)容三方面做了詳盡闡述。文章認(rèn)為我國電影產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制依然存在立法標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)、權(quán)力下放存在隱患、市場主體非正常競爭、行業(yè)自律組織邊緣化以及內(nèi)容審查范圍寬泛五個方面的缺陷,指出政府應(yīng)完善內(nèi)容規(guī)制細(xì)則,建立外部監(jiān)督機(jī)制,協(xié)調(diào)競爭與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系,加強(qiáng)行業(yè)組織的作用,建立電影分級制度。
《電視傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府規(guī)制研究》一文在對我國電視傳媒產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制背景進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,從規(guī)制主體、規(guī)制機(jī)制、規(guī)制內(nèi)容三個方面切入構(gòu)建我國現(xiàn)有電視傳媒產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的框架。文章通過對此規(guī)制框架的分析,認(rèn)為我國電視傳媒產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制中存在規(guī)制主體難以應(yīng)對產(chǎn)業(yè)融合帶來的挑戰(zhàn)、法律規(guī)制體系不完善、規(guī)制內(nèi)容松緊失度等問題,必須從拓展規(guī)制主體、重塑政府規(guī)制的法律維度、放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的同時加強(qiáng)社會性規(guī)制三個方面探索我國電視傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)制的新思路。