李妍

摘 要 當(dāng)前，以五大發(fā)展理念指導(dǎo)基層黨建工作，就是要突出解決黨建工作中“難題破解不夠、工作統(tǒng)籌不夠、中心緊抓不夠、職工群眾參與不夠、成果惠民不夠”的問題，全面開創(chuàng)黨建工作新局面，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。

關(guān)鍵詞 五大發(fā)展理念 黨建工作

中圖分類號：D05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華。當(dāng)前，“以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動基層黨建工作可持續(xù)發(fā)展，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證”是我們政工干部現(xiàn)實而緊迫的政治任務(wù)。

1堅持創(chuàng)新發(fā)展，突出解決難題破解不夠的問題

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年許多基層黨務(wù)工作者與時俱進(jìn)、勇于開拓，解決了不少發(fā)展難題，提高了黨建工作水平。但仍須以創(chuàng)新思維解決好三個問題：一是端正創(chuàng)新的指導(dǎo)思想。創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)棄形式光鮮之表、務(wù)解決問題之本，二是基層黨建動力不足的問題。黨建工作存在責(zé)任不明、壓力層層遞減、工作不推不動、責(zé)任感和主動性不強等問題。三是基層黨建的老大難問題。比如：如何加強流動黨員管理、如何選好基層支部書記、如何有效開展新形勢下的思想政治工作、如何加強對黨員干部的監(jiān)督管理、如何培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部等問題。這都需要我們政工干部創(chuàng)新理念、思維、方法、措施從根本上取得實質(zhì)性突破，進(jìn)而開創(chuàng)黨建工作新局面。

2堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，突出解決工作統(tǒng)籌不夠的問題

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，基層黨建不平衡、不協(xié)調(diào)狀況凸顯。從經(jīng)濟(jì)與黨建的關(guān)系看，一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕黨建工作，發(fā)展成就實打?qū)?，黨建成果空對空；從基層黨建不同領(lǐng)域看，黨政機關(guān)、城市社區(qū)、農(nóng)村基層的工作狀況好于國有企業(yè)、中小學(xué)校和非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織；從基層黨建同類領(lǐng)域看，上級機關(guān)好于基層機關(guān)，國有企業(yè)好于民營企業(yè)；從基層黨建地域情況看，同一地域既有許多工作出色的好典型，也有不少軟弱渙散拖后腿的組織。要解決上述問題，必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。一要壓實工作責(zé)任。通過建立責(zé)任明確、措施具體、考核清晰、問責(zé)嚴(yán)格的黨建工作責(zé)任制，真正把黨建作為一項“政績工程”來抓。二要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方及黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)、督辦落實作用，提高基層黨支部書記統(tǒng)籌工作、溝通協(xié)調(diào)的能力和水平，重大工作統(tǒng)一部署，重要資源統(tǒng)籌使用，考核驗收統(tǒng)一組織，避免政出多門，浪費人力物力。三要切實補齊短板。扎實開展結(jié)對共建、結(jié)對幫扶活動，通過選派優(yōu)秀第一書記，讓富濟(jì)貧、好帶差、強幫弱，盡快使軟弱渙散黨組織的工作跟上來、好起來。

3堅持綠色發(fā)展，突出解決中心緊抓不夠的問題

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。在基層黨建工作中，有時存在著口號多實干少、制度多管用少、檢查多落實少、投入多收獲少等問題?；鶎狱h建堅持綠色發(fā)展，就是要革除“大呼隆號召、空泛化要求、粗放式落實、零星般收獲”的弊端，樹立集約、簡約、節(jié)約的理念，始終緊抓中心，抓住要領(lǐng)，以最小的人力和資源消耗獲得最大的效益。要統(tǒng)籌全局突出中心。圍繞增強基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能作用，圍繞強化黨組織的政治功能和服務(wù)功能，圍繞職工群眾最關(guān)心、最希望解決的突出問題，選準(zhǔn)主攻方向，突出工作中心。還要著力增強制度保障。立足基層黨組織的關(guān)鍵要素，圍繞“組織怎么建、黨員怎么管、學(xué)習(xí)怎么抓、保障怎么強”等基本問題，建立健全規(guī)章制度。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“后門”和“天窗”，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

4堅持開放發(fā)展，突出解決職工群眾參與不夠的問題

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。基層黨建工作要堅持開放發(fā)展，必須徹底打破體內(nèi)循環(huán)、自我封閉、自娛自樂的狀況，不斷拓展群眾參與領(lǐng)域，使群眾深度融入基層黨建工作。一方面要健全群眾參與機制。進(jìn)一步探索建立相關(guān)制度，切實保障群眾參與的權(quán)利。探索新的工作方式和方法，賦予群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)。根據(jù)不同行業(yè)、單位的情況，建立健全群眾參與黨內(nèi)民主協(xié)商、黨務(wù)公開、黨務(wù)監(jiān)督的各項制度，讓群眾有說話的地方、有參與的條件、有監(jiān)督的權(quán)利。另一方面要全面加強黨務(wù)公開。順應(yīng)廣大黨員和人民群眾日益高漲的民主熱情，凡屬要求公開的事項和黨員、群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，除依照法律法規(guī)需要保密外，能公開的全部公開。按照服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展、依法依規(guī)、注重實效的原則，通過會議、活動、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，讓廣大群眾及時參與黨的活動，使廣大群眾耳更聰、心更明、眼更亮。

5堅持共享發(fā)展，突出解決成果惠民不夠的問題

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。用共享發(fā)展的要求衡量，基層黨建工作存在著成果惠民不夠的問題。只有讓黨建成果惠及大多數(shù)群眾，才能匯集起全社會的磅礴力量，黨才能執(zhí)好政。要通過參與各種學(xué)習(xí)活動，加強思想政治工作，讓廣大群眾了解國家大勢、社會走勢，掌握各項方針政策，使他們能夠分清是非，明辨美丑，正確判斷和處理生產(chǎn)生活中的各項事務(wù)，共享思想建設(shè)成果，讓群眾的眼睛亮起來。通過參與基層民主政治生活，加強群眾的生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，讓群眾能夠在大眾創(chuàng)業(yè)中闖出一片天地，共享組織建設(shè)成果。通過參與監(jiān)督，毫不放松加強黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實意為群眾辦好事、辦實事，讓群眾不再受到不良作風(fēng)的干擾，真正享受到社會的公平正義，心情舒暢，和諧穩(wěn)定，共享作風(fēng)建設(shè)成果。通過參與涉及基層事務(wù)的各項制度建設(shè)，著力保障和改善民生，建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力為群眾的合法權(quán)利提供政治、政策和司法保障，讓群眾共享制度建設(shè)成果。

參考文獻(xiàn)

[1] 袁宗勇.關(guān)于成都司法行政"三次創(chuàng)業(yè)"的思考[J].中國司法，2017（3）.