張會玲

摘要：隨著新預算法的不斷實施，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作受到了一定影響，同時，導致財務(wù)管理工作出現(xiàn)了一定問題，且嚴重制約了財務(wù)管理工作的優(yōu)化和發(fā)展。在新預算法背景中，針對問題提出有效解決措施，能夠優(yōu)化財務(wù)管理效果、提高工作效率。本文介紹了新預算法的影響，在對行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題探究的基礎(chǔ)上，提出了解決該問題的有效措施。

關(guān)鍵詞：新預算法；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

新預算法是在原有預算法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這一法律是時代發(fā)展的產(chǎn)物，它能及時滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。為了促進財務(wù)管理工作順利進行，應(yīng)提出有效解決措施，以此提升管理質(zhì)量、提升管理水平。由此可見，本文探究新預算法視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題，具有一定現(xiàn)實意義。

一、新預算法的影響分析

新預算法應(yīng)社會發(fā)展要求逐漸推行的過程中，行政事業(yè)財務(wù)管理工作被提出了較高的標準和要求。首先，會計工作效率不斷提高、工作范圍逐漸擴大，為此，工作人員應(yīng)及時提升工作水平、強化工作素質(zhì)，根據(jù)新的規(guī)章制度和條例開展具體工作，與此同時，相應(yīng)的監(jiān)督管理工作也要及時跟進。其次，重視財政收支平衡，這在一定程度上能夠強化財務(wù)管理的控制力度，優(yōu)化管理質(zhì)量和水平[1]。然后，有助于行政事業(yè)單位樹立良好的企業(yè)形象。受新預算法基本原則——節(jié)約原則、平衡原則的影響，以往單位中過度浪費現(xiàn)象明顯減少，部門領(lǐng)導能夠合理控制財務(wù)支出，對于發(fā)現(xiàn)的浪費行為能夠被及時提醒和糾正，將支出費用合理控制，從而單位的廉潔形象能夠被全面彰顯。最后，強化單位預算管理觀念、優(yōu)化預算管理行為。行政事業(yè)單位發(fā)展的同時，預算管理觀念在新預算法推行的過程中不斷強化，這有利于發(fā)揮預算編制的整體性和統(tǒng)一性，同時，有利于員工積極參與到預算管理中來，促進預算管理結(jié)果不斷優(yōu)化，推動預算管理向精細化的方向發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）預算編制不合理

財務(wù)管理問題不僅是行政事業(yè)關(guān)注的重點問題，而且還是國家關(guān)心的重要問題之一。部分行政事業(yè)單位對這項工作進行預算編制時，各個部門間經(jīng)常出現(xiàn)獨立為政的現(xiàn)象，同時，部門工作者又缺乏嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和責任心，往往進行預算編制時，經(jīng)常忽視基本工作情況，僅需較短時間就能完成預算編制工作，缺乏合理性的預算編制會導致管理預算遲遲不能達到預期。

（二）預算執(zhí)行力較弱

現(xiàn)如今，在新預算法背景中，部分行政事業(yè)單位經(jīng)常忽視財政管理工作的有效約束，任其自由發(fā)展，這不僅會造成一定的資源浪費，還會影響財務(wù)管理工作的有序進行。在弱化執(zhí)行力的影響下，財務(wù)管理憑證經(jīng)常出現(xiàn)造假現(xiàn)象，進而導致工作經(jīng)常陷入混亂、無序的發(fā)展狀態(tài)。

（三）預算體系不完善

大部分行政事業(yè)單位，在處理財務(wù)管理工作的過程中，普遍存在預算管理體系不完善、預算編制不具體、編制監(jiān)督不及時等問題，這不僅會阻礙行政事業(yè)的發(fā)展，而且還會降低國家的經(jīng)濟效益，不利于社會平衡發(fā)展。

（四）財務(wù)人員素質(zhì)較低

目前，財務(wù)管理人員是財務(wù)管理工作的主要參與者，員工的工作態(tài)度、工作素質(zhì)對于工作效果產(chǎn)生直接影響。但是，如今員工參與財務(wù)管理工作的積極性較弱、工作態(tài)度不端正、綜合素質(zhì)較低，從而大大降低了工作效率、弱化了財務(wù)管理工作質(zhì)量[2]。

三、解決財務(wù)管理中問題的有效措施

（一）強化行政單位內(nèi)部控制

新預算法不斷推進的社會背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)與時俱進的創(chuàng)新財務(wù)管理工作形式、重新整合工作結(jié)構(gòu)，與此同時，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導者和工作人員要提升財務(wù)管理意識，強化管理水平，實現(xiàn)內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)發(fā)展巧妙結(jié)合。除此之外，還應(yīng)根據(jù)單位的實際發(fā)展情況，以及外部市場變化情況，建立健全內(nèi)部控制系統(tǒng)，以此促進財務(wù)管理內(nèi)容不斷優(yōu)化。在此期間，內(nèi)部控制范圍要適當增減，領(lǐng)導者的工作職責合理確定，優(yōu)化財務(wù)管理各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，避免出現(xiàn)環(huán)節(jié)冗雜的財務(wù)管理現(xiàn)象。只有完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，才能增強預算編制的合理性和科學性，才能促進行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

（二）提高工作執(zhí)行力

在新預算法的要求下，行政事業(yè)單位首先要樹立正確的財務(wù)管理觀念，同時，做好預算監(jiān)督、編制以及執(zhí)行等工作。視單位發(fā)展需要有針對性的進行編制方法創(chuàng)新，為編制人員提供充足的工作時間，確保編制執(zhí)行工作具體落實。根據(jù)國家在此方面的有關(guān)規(guī)定，無論是程序、憑據(jù)，還是表格、科目，都要符合相關(guān)要求。通過全面監(jiān)督、定期檢查等方式進行財務(wù)管理，對于存在的預算問題及時分析、處理、解決，能夠充分發(fā)揮預算工作的合理性，能夠優(yōu)化工作效果、彰顯工作優(yōu)勢。除此之外，單位還要提高對考核工作的重視程度，處理好財務(wù)考核工作考察和執(zhí)行等情況，提升考核的科學性公平性。

（三）完善預算體系

行政事業(yè)單位要想完善預算體系，應(yīng)對其制定合理的預算制度，在編制預算過程中，強化工作意識、提高工作能力，與此同時，加強對預算監(jiān)督工作的監(jiān)督和引導，避免因監(jiān)督不全面導致預算失誤等現(xiàn)象。此外，強化預算執(zhí)行力，提高預算執(zhí)行的準確度[3]。在完善預算體系的基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位還要制定科學的、規(guī)范的預算管理方法，通過預算管理方法的有效應(yīng)用，確保收入和支出平衡，同時，避免支出和收入嚴重不符，從根本上提升預算可行性。

（四）增強員工素質(zhì)

從上述問題分析中可知，強化工作人員的綜合素質(zhì)是極為必要的。一方面，根據(jù)新預算法要求，鼓勵工作人員補充新的知識內(nèi)容，在學習的過程中，不斷強化法律意識，增強法律觀念。另一方面，拓展對工作人員的培訓途徑，聘請專業(yè)人員到單位內(nèi)部對員工進行系統(tǒng)化培訓，通過培訓，提高員工的工作能力和工作水平，同時，調(diào)動員工參與財務(wù)管理工作的積極性，激發(fā)員工的工作熱情。此外，單位為員工提供適當?shù)耐獬鰧W習機會，借鑒先進的財務(wù)管理工作經(jīng)驗[4]。

（五）強化預算管理意識

人的思想意識是影響行為的重要因素，只有強化單位管理者和員工的預算管理意識，才能促進工作者在實際工作中規(guī)范預算行為、提高財務(wù)管理水平。為此，要大力加強工作人員在預算管理方面的工作意識。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)在單位內(nèi)部積極宣傳預算管理的重要意義和作用，通過宣傳，提升工作人員在此方面的重視程度，同時，這能為以后的財務(wù)管理工作提供良好的思想基礎(chǔ)，促進財務(wù)管理工作有序進行[5]。其次，強化財務(wù)領(lǐng)導者的預算管理意識，由于領(lǐng)導者的言行舉止、工作態(tài)度和工作行為對員工有潛移默化的影響，因此要重點加強管理者的預算意識，并且管理者要根據(jù)單位發(fā)展的具體情況，成立財務(wù)管理委員組織，并賦予該組織具體權(quán)利，使其充分發(fā)揮權(quán)利作用[6]。

（六）完善預算考核體系

要想促進財務(wù)預算管理取得良好的效果，務(wù)必完善預算考核體系，這一環(huán)節(jié)是確保按財務(wù)管理工作有序進行的關(guān)鍵，同時，這一環(huán)節(jié)能夠避免財務(wù)管理出現(xiàn)工作連接不完整的現(xiàn)象。一方面，將預算指標按照部門職能的差異性進行等級劃分，同時明確工作員工財務(wù)執(zhí)行責任。另一方面，考核體系應(yīng)根據(jù)市場變化及單位發(fā)展逐漸補充和完善，將個人績效巧妙結(jié)合于預算結(jié)果，當某部門在嚴格執(zhí)行預算結(jié)果的基礎(chǔ)上，高效完成預算工作，這時單位應(yīng)給予相應(yīng)的鼓勵和支持，當某部門未能高效開展工作并且預算執(zhí)行結(jié)果存在失誤時，單位要給予懲罰，如降低資金配置比例。除此之外，充分發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督職能，獨立制定預算計劃，并在執(zhí)行計劃的過程中，不斷自我調(diào)整、自我總結(jié)，促進計劃有序?qū)嵤7]。

四、結(jié)論

綜上所述，基于新預算法視角，當行政事業(yè)單位在進行財務(wù)管理過程中面臨預算編制不合理、預算執(zhí)行力較弱、預算體系不完善、財務(wù)人員素質(zhì)較低等問題時，可以通過強化行政單位內(nèi)部控制、提高工作執(zhí)行力、完善預算體系以及增強員工素質(zhì)、完善預算考核體系、強化預算管理意識等措施，將問題有效解決。同時，有利于促進行政事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]秦夢瑤.基于新預算法視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016，24：201.

[3]嚴秀蘭.新預算法視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化對策思考[J].當代經(jīng)濟，2016，14：112-113.

[4]李榮輝，劉華科.新預算法視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題初探[J].經(jīng)營管理者，2016，34：34.

[5]徐愛英.試論新預算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].財會學習，2017，02：86.

[6]李美云.新預算法視角下事業(yè)單位財務(wù)管理問題的探究[J].時代金融，2016，17：170+173.

[7]張建軍.從新預算法視角淺析我國事業(yè)單位財務(wù)管理[J].會計師，2016，16：22-23.

（作者單位：山東省臨朐縣縣委黨校）