曹晏寧

修改黨章的歷史回顧

具有重要意義的幾次分別是：1921年的一大通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，確定了黨的名稱、奮斗目標(biāo)、基本政策。1922年的二大討論和通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨章程，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的第一部正式黨章。第一次明確提出了黨的最低綱領(lǐng)是徹底地反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的民主革命。1945年的七大對(duì)黨章修改的重要意義在于：一是第一次增加了黨章的總綱部分；二是確定了毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想；三是特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線；四是更加完善了黨的民主集中制的原則。1956年的八大修改黨章的重要意義在于：一是提出了全面開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)；二是對(duì)貫徹黨的民主集中制的根本原則作出了許多新規(guī)定；三是首次把“各盡所能，按勞取酬”的分配原則寫進(jìn)黨章。1997年十五大修改黨章集中在一個(gè)重大問(wèn)題上，把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。2002年十六大主要修改了：一是黨章總綱部分，增加了關(guān)于黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)歷史進(jìn)程的表述，闡述了“三個(gè)代表”重要思想的歷史地位和重要作用；二是對(duì)黨的性質(zhì)作了進(jìn)一步闡述；三是結(jié)合中國(guó)實(shí)際對(duì)馬克思列寧主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的表述作了新的概括；四是總綱中對(duì)我國(guó)新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)原則增加了新內(nèi)容；五是對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求；六是對(duì)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求；七是對(duì)黨的基層組織的有關(guān)規(guī)定作了補(bǔ)充和修改；八是對(duì)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)作了補(bǔ)充規(guī)定；九是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)的性質(zhì)作了進(jìn)一步的表述；十是增寫了黨徽黨旗一章，作為第十一章。2007年十七大上主要的修改有：—是將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章；二是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因作出判斷并寫入黨章，即開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；三是把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容寫入黨章；四是對(duì)黨的基本路線的內(nèi)容作了充實(shí)和調(diào)整；五是對(duì)軍隊(duì)建設(shè)、民族工作、宗教工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和外交工作等方面的內(nèi)容作了修改；六是對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求；七是對(duì)黨員和黨的干部提出了新要求；八是對(duì)黨的組織制度方面的新規(guī)定；九是對(duì)黨的中央組織和地方組織的工作制度作出的新規(guī)定；十是對(duì)黨的基層組織提出了新要求。2012年十八大上主要的修改有：一是科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的行動(dòng)指南；二是把中國(guó)特色社會(huì)主義制度同中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系一道寫入黨章；三是大會(huì)同意將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章并作出闡述；四是豐富了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容；五是將改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路寫入黨章；六是將建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的新要求及新成果、新認(rèn)識(shí)充實(shí)到黨章關(guān)于黨的建設(shè)總體要求中；七是將廣大黨員應(yīng)盡的義務(wù)，黨的基層組織的基本任務(wù)，選拔干部的原則，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則寫入黨章。

對(duì)新黨章的認(rèn)識(shí)

一是繼承與創(chuàng)新的結(jié)合。黨的十八大在總結(jié)執(zhí)政與治國(guó)、治黨與治國(guó)新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次提出了“三個(gè)自信”，完善了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列新要求。通過(guò)這次修改，黨章更加體現(xiàn)時(shí)代特征，更加體現(xiàn)執(zhí)政規(guī)律，必將在推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中更好發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。把握好黨章繼承與創(chuàng)新的這一特點(diǎn)，需要我們深刻領(lǐng)會(huì)黨章傳承的思想和方法精髓，深刻領(lǐng)會(huì)黨章體現(xiàn)的時(shí)代新要求，讓黨員的思想跟隨黨章與時(shí)俱進(jìn)。

二是民主與集中的結(jié)合。新黨章明確規(guī)定了黨的民主集中制6條基本原則，特別強(qiáng)調(diào)了“個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、少數(shù)服從多數(shù)、地方服從中央”原則。當(dāng)前，在黨內(nèi)政治生活中存在“民主不夠、集中不夠”兩種不良傾向，特別是在基層黨組織，不時(shí)出現(xiàn)民主與集中割裂、民主與集中對(duì)立、民主與集中偏廢現(xiàn)象，這是對(duì)黨章規(guī)定的民主集中制6條基本原則理解不透、遵守不嚴(yán)或選擇性執(zhí)行的突出表現(xiàn)。對(duì)民主集中制的回歸，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章規(guī)定的民主集中制原則，真正實(shí)現(xiàn)在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。

三是權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合。新黨章明確規(guī)定了黨員的八項(xiàng)義務(wù)和八項(xiàng)權(quán)利，體現(xiàn)了“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利”和“沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”的辯證統(tǒng)一性。目前，不少黨員不清楚自己有哪些權(quán)利和義務(wù)；有些黨員干部對(duì)自己講權(quán)利多、講義務(wù)少，而對(duì)普通黨員則是講義務(wù)多、講權(quán)利少。我們經(jīng)常提及共產(chǎn)黨員要多盡義務(wù)，但在如何保障黨員權(quán)利方面還講得不多、做得不夠，特別是相關(guān)制度和機(jī)制不全。貫徹好黨員權(quán)利與義務(wù)并重這一要求，就要使廣大黨員正確認(rèn)識(shí)和全面把握黨員的權(quán)利與義務(wù)，營(yíng)造積極健康的黨內(nèi)政治生活環(huán)境。

四是紀(jì)律與自由的結(jié)合。毛澤東同志曾經(jīng)在1957年7月指出：“我們的目標(biāo)，是想造成—個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)—意志，又有個(gè)心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面?！秉h內(nèi)沒(méi)有特殊黨員，在黨的紀(jì)律面前人人平等。當(dāng)前，遵守紀(jì)律不嚴(yán)格，丟掉黨員身份盲從思想自由、言論自由等現(xiàn)象，根本上是紀(jì)律意識(shí)、組織觀念的蛻化。貫徹黨章強(qiáng)調(diào)的紀(jì)律與自由相結(jié)合精神，就！必須動(dòng)員各級(jí)黨組織引導(dǎo)廣大黨員更加自覺(jué)地遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，切實(shí)讓黨章的規(guī)定和要求體現(xiàn)落實(shí)到黨員隊(duì)伍的思想和行動(dòng)上。

學(xué)習(xí)貫徹新《黨章》的重要意義

黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，集中表達(dá)了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨章，才能確保我們黨始終沿著黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)指引的正確方向前進(jìn)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終凝聚起全黨的意志和力量，為實(shí)現(xiàn)黨的理想和目標(biāo)而共同奮斗。

黨章是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)。黨章對(duì)黨內(nèi)政治生活、組織生活的重大原則問(wèn)題提出了明確要求，規(guī)定了黨內(nèi)的各項(xiàng)基本制度。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，我們黨面臨“四個(gè)考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”，落實(shí)管黨治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨章，才能準(zhǔn)確把握全黨必須遵循的行為準(zhǔn)則，不斷保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，為完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨章是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)本。黨章對(duì)黨員需要掌握的黨的基本知識(shí)作出了系統(tǒng)闡述，對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件、黨的紀(jì)律等作出明確規(guī)范，為廣大黨員、干部進(jìn)行自我教育、自我提高提供了最好的教材。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨章，才能有效引導(dǎo)黨員、干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，牢記黨的宗旨，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員政治本色。

總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨《黨章》是我黨在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐和改革開(kāi)放過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)不斷積累的結(jié)果，是我黨在黨的組織建設(shè)工作中不斷適應(yīng)需要的結(jié)果.在全世界急劇變化發(fā)展的階段，我黨的《黨章》仍將不斷完善，與時(shí)俱進(jìn)。