溫秀華
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),基層是黨執(zhí)政大廈的地基,基層干部就是地基中的鋼筋。村黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。而基層黨組織帶頭人是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的關(guān)鍵?!按迕窀徊桓?,關(guān)鍵在支部”,“支部強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵在班長”,“村看村、戶看戶、群眾看著黨支部,黨支部的核心就是選好一個(gè)帶頭人”。
加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的重要性
人們常用“給錢給物不如給一個(gè)好支書”來形容帶頭人的重要性。可以說,農(nóng)村基層黨組織有沒有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,農(nóng)民富不富裕,農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)定,很大程度上取決于有沒有一個(gè)好的帶頭人。
目前,農(nóng)民群眾最需要什么樣的帶頭人呢?簡單地說就是對群眾有感情、能帶領(lǐng)群眾致富、能為群眾辦實(shí)事。通俗地講,要有“三把刷子”,按照現(xiàn)代的話講,要有世界眼光,要轉(zhuǎn)變思維,要有一定的政策水平,否則就當(dāng)不好。作為帶頭人要決策,要拍板,面對的問題和矛盾要處理,十八屆四中全會提出要依法治國,農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力雖然比過去有了很大提高,但是,不學(xué)法、不懂法,不依法辦事的情況仍然存在?,F(xiàn)在農(nóng)村工作“老辦法”不管用,“軟辦法”不起用,“新辦法”不會用,依法辦事“行不通”,就得靠“硬辦法”等等。這些錯(cuò)誤認(rèn)識,必須糾正。有一句話叫“水漲船高”,現(xiàn)在普通老百姓的政策水平和法制觀念都很強(qiáng),如果我們不依法辦事,就會被群眾所唾棄,所以說加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。
加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠,政策、法律不熟,致使部分基層黨組織帶頭人法制觀念淡??;文化偏低、年齡偏大,致使部分基層黨組織帶頭人思想僵化,觀念陳舊;缺乏專業(yè)知識、科學(xué)技能,致使部分基層黨組織帶頭人力不從心,缺乏信心;黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不硬、工作不實(shí),致使部分基層黨組織帶頭人在群眾中喪失威信,工作打不開局面;待遇偏低,沒有解決后顧之憂,致使當(dāng)前基層黨組織帶頭人隊(duì)伍后繼乏人,青黃不接。
加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
選好一個(gè)帶頭人,是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵,真正把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、能經(jīng)營、受擁護(hù)的人選為基層黨組織帶頭人。
要明確基層黨組織帶頭人的職責(zé),作好科學(xué)定位。
基層黨組織帶頭人是支部委員會的“班長”。俗云:“村看村,戶看戶,群眾看黨員,黨員看支部,支部看支書”。實(shí)踐證明,一個(gè)村工作搞得好不好,各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得快不快,與帶頭人這個(gè)“班長”密切相關(guān)。如科右前旗巴拉格歹鄉(xiāng)興安村是內(nèi)蒙古自治區(qū)東部區(qū)第一個(gè)農(nóng)村黨支部誕生地,具有光榮的革命傳統(tǒng)。全村轄4個(gè)自然屯,2673口人,有黨員39人。耕地面積2萬畝,其中水澆地1.45萬畝。集體固定資產(chǎn)千萬元,集體經(jīng)濟(jì)年收入50余萬元。在帶頭人戰(zhàn)洪權(quán)的帶領(lǐng)下,通過幾年的努力,硬是把一個(gè)負(fù)債累累的落后村變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的模范村,走進(jìn)了全旗、全盟先進(jìn)典型行列。
基層黨組織帶頭人是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)頭人。當(dāng)前農(nóng)村最重要的工作就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾,群眾最盼望的事情就是盡快發(fā)家致富奔小康,最擁護(hù)的人就是有能力有水平、能帶領(lǐng)群眾共同致富的帶頭人。帶頭人要真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、成為帶領(lǐng)群眾共同致富的“領(lǐng)路人”,就要千方百計(jì)解決“農(nóng)民增收難、結(jié)構(gòu)調(diào)整難、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難”的問題。農(nóng)村牧區(qū)好多問題要靠改革的辦法來解決,不改革就是死路一條。只有黨組織帶頭人路子廣、辦法多、水平高,這個(gè)村就能走上科學(xué)發(fā)展的道路。
巴拉格歹鄉(xiāng)興安村在戰(zhàn)洪全書記帶領(lǐng)下,注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),將紅色旅游項(xiàng)目作為興安村集體經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長點(diǎn);拓寬群眾增收致富渠道,2006年籌建了脫水蔬菜加工廠,當(dāng)年為集體創(chuàng)收30萬元,2008年又投資建設(shè)了一處2000平方米的永久性蔬菜保鮮庫,使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件有了明顯改善;2010年由集體出資300萬蓋了興安盟第一幢農(nóng)村居民住宅樓。戰(zhàn)洪權(quán)這位老書記經(jīng)常說“事在人為,路在人走,業(yè)在人創(chuàng),人家能干成的東西,咱們?yōu)樯肚Р怀??”他用?shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。所以,選好一個(gè)帶頭人,是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。
基層黨組織帶頭人是黨員群眾的“主心骨”。盡管村官是中國最小的“官”,但在農(nóng)民眼中,村官是很了不起的“官”,是全村黨員群眾的“主心骨”。“群眾利益無小事”,村官官小責(zé)任大,村里的全盤工作如何開展,要靠村官謀劃。
要加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高自身綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。
思想上要“新”。一要富腦子。掙錢富袋子,學(xué)習(xí)富腦子。帶頭人要帶頭學(xué)文化、學(xué)知識、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)。二要探路子。要更新工作思路,尋找最佳出路。要把路領(lǐng)好,就要多出主意,多想辦法,找準(zhǔn)一條符合村情的發(fā)展路子,努力打造“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。三要變方法。要掌握科學(xué)的思想、工作方法。要想做好村民工作,必須進(jìn)得了家門,說得上老百姓的話,解得了老百姓的難題,直至群眾滿意為止。
風(fēng)格上要“高”。一要吃得虧。當(dāng)帶頭人就意味著付出和奉獻(xiàn),吃虧是家常便飯。既然工作性質(zhì)決定了我們是吃虧干部,我們就要擺正心態(tài),學(xué)會吃虧。二要吃得苦。有人說:“村干部是苦出來的。”這話一點(diǎn)不假。說到農(nóng)村工作的苦和累,大家是最有體會的,經(jīng)常是“兩眼一睜,忙到熄燈”。其實(shí),一個(gè)村就是一個(gè)小社會,麻雀雖小,五臟俱全,“上面千條線,下面一根針”,不想吃苦,是當(dāng)不好帶頭人的。三要受得氣。要有肚量、要有承受力。
能力上要“強(qiáng)”。一是要具備政治定向能力。無論在任何時(shí)候都要保持政治上的堅(jiān)定性、一致性、敏銳性。二是要具備組織協(xié)調(diào)能力。善于團(tuán)結(jié)群眾,要重視班子內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作,多溝通多交流,確保“一班人”思想上同心,工作上合拍,行動(dòng)上協(xié)力。三是要具備“雙帶”能力。帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富?!白约翰恢赂唬慌洚?dāng)領(lǐng)導(dǎo)”,“不能帶領(lǐng)富,不是好領(lǐng)導(dǎo)”。沒有這種能力,要想群眾聽你的,只能是一句空話。
律己要“嚴(yán)”。一是管住自己的腦,不亂想。一個(gè)地方能不能搞好,關(guān)鍵看帶頭人想不想正事。二是管住自己的手,不亂伸。三是管住自己的嘴,不亂吃。
作風(fēng)上要“實(shí)”。一要多聽取群眾的意見。“樹怕傷根,人怕傷心”,有些問題即使群眾一時(shí)不能理解和接受,也絕不能硬推硬壓。二要扎實(shí)工作。要學(xué)會用十指彈鋼琴,科學(xué)安排時(shí)間,做到統(tǒng)籌兼顧。三要敢于碰硬。
要立足實(shí)際,創(chuàng)造性的開展各項(xiàng)工作。
抓住“根本點(diǎn)”,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是整合資源。根據(jù)本地實(shí)際,整合資源,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),始終繃緊保護(hù)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境這根弦。習(xí)近平總書記說得好:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山?!倍沁x準(zhǔn)路子。“路子選對,成功大半”。思路對了頭,一步一層樓;思路不對頭,步步摔跟頭。思路就是效益,好的思路就是好的突破,努力研究影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題在哪里,問題找到之后再對癥下藥。三是突出發(fā)展重點(diǎn)。采取“用一戶帶多戶,一片帶動(dòng)一個(gè)村”的辦法,逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的新格局。四是破解發(fā)展難題。
把握“關(guān)鍵點(diǎn)”,加強(qiáng)基層組織建設(shè)。習(xí)近平總書記指出:
“把抓好黨建作為最大的政績”。黨的基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程,直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實(shí)到基層?;鶎狱h組織帶頭人作為基層黨建第一責(zé)任人,要把基層黨組織建設(shè)的責(zé)任牢牢抓在手上,扛在肩上。一是建強(qiáng)班子:“農(nóng)民要致富,全靠黨支部”,“火車跑得快,全憑車頭帶”,只有把班子建設(shè)好,才能實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是帶好隊(duì)伍。加強(qiáng)對黨員的教育管理,使他們處處發(fā)揮模范作用,切實(shí)解決村干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏力的問題。三是健全制度。建立健全和落實(shí)“三會一課”、民主評議等一系列規(guī)章制度,確保村里各項(xiàng)工作“有章可循”。四是建好陣地?;鶎狱h組織帶頭人要時(shí)刻繃緊黨建工作職責(zé)這根弦,實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)抓”向“主動(dòng)抓”,由“應(yīng)付抓”向“務(wù)實(shí)抓”。由“一人抓”向“合力抓”的真正轉(zhuǎn)變,努力開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作新局面。
選好“著力點(diǎn)”,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用。要發(fā)揮好村“兩委”班子成員的作用、發(fā)揮好黨員的作用、發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)能人的作用、發(fā)揮好村民小組長的作用。
找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”,搞好“三個(gè)服務(wù)”。一是政策法律服務(wù)。農(nóng)村要發(fā)展,政策法律是保障。帶頭人要當(dāng)好政策法律宣傳員,積極宣傳黨的農(nóng)村政策特別是黨的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)。二是技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村要發(fā)展,科技是基礎(chǔ)。帶頭人要帶頭學(xué)科技、用科技。三是信息服務(wù)。農(nóng)村要發(fā)展,信息是關(guān)鍵,帶頭人要努力當(dāng)好“信息員”。
緊扣“落腳點(diǎn)”,著力解決突出問題。一是要在破解歷史遺留問題上下功夫。主要是土地糾紛問題。二是要在破解上訪問題上下功夫。對那些越級上訪、無理纏訪的人,要做深入細(xì)致的思想政治工作,要靠前指揮,把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在基層,消除在萌芽狀態(tài),做到“小事不出村,大事不出鄉(xiāng),矛盾不上交”。三是要在破解村級債務(wù)問題上下功夫。由于歷史等原因,很多村都負(fù)有債務(wù)。“沒錢辦事”的現(xiàn)象普遍存在,削弱了村“兩委”的凝聚力和號召力,要想方設(shè)法發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),嘗試讓債權(quán)人通過債轉(zhuǎn)股的方式,與村里聯(lián)合開發(fā)致富項(xiàng)目,達(dá)到“富村”、“還債”的雙贏目的。四是要在破解弱勢群體生產(chǎn)生活困難問題上下功夫。目前農(nóng)村還有不少弱勢群體,他們在生產(chǎn)生活上十分困難。五是要在破解農(nóng)村精神文明建設(shè)失調(diào)問題上下功夫,積極推進(jìn)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)和法制建設(shè)。六是要在如伺解決新形勢下“誰來種地”、“怎么種地”的問題上下功夫。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,留在農(nóng)村種地的青壯年勞動(dòng)力已經(jīng)不多,務(wù)農(nóng)老齡化、女性化的情況嚴(yán)重,如果不改變“一家一戶”的作業(yè)方式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒有出路,“誰來種地”、“怎么種地”的問題,緊迫的擺在基層黨組織帶頭人面前。