溫秀華

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，基層是黨執(zhí)政大廈的地基，基層干部就是地基中的鋼筋。村黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。而基層黨組織帶頭人是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的關(guān)鍵?！按迕窀徊桓?，關(guān)鍵在支部”，“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長”，“村看村、戶看戶、群眾看著黨支部，黨支部的核心就是選好一個(gè)帶頭人”。

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的重要性

人們常用“給錢給物不如給一個(gè)好支書”來形容帶頭人的重要性。可以說，農(nóng)村基層黨組織有沒有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，農(nóng)民富不富裕，農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)定，很大程度上取決于有沒有一個(gè)好的帶頭人。

目前，農(nóng)民群眾最需要什么樣的帶頭人呢？簡單地說就是對群眾有感情、能帶領(lǐng)群眾致富、能為群眾辦實(shí)事。通俗地講，要有“三把刷子”，按照現(xiàn)代的話講，要有世界眼光，要轉(zhuǎn)變思維，要有一定的政策水平，否則就當(dāng)不好。作為帶頭人要決策，要拍板，面對的問題和矛盾要處理，十八屆四中全會提出要依法治國，農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力雖然比過去有了很大提高，但是，不學(xué)法、不懂法，不依法辦事的情況仍然存在?，F(xiàn)在農(nóng)村工作“老辦法”不管用，“軟辦法”不起用，“新辦法”不會用，依法辦事“行不通”，就得靠“硬辦法”等等。這些錯(cuò)誤認(rèn)識，必須糾正。有一句話叫“水漲船高”，現(xiàn)在普通老百姓的政策水平和法制觀念都很強(qiáng)，如果我們不依法辦事，就會被群眾所唾棄，所以說加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠，政策、法律不熟，致使部分基層黨組織帶頭人法制觀念淡??；文化偏低、年齡偏大，致使部分基層黨組織帶頭人思想僵化，觀念陳舊；缺乏專業(yè)知識、科學(xué)技能，致使部分基層黨組織帶頭人力不從心，缺乏信心；黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不硬、工作不實(shí)，致使部分基層黨組織帶頭人在群眾中喪失威信，工作打不開局面；待遇偏低，沒有解決后顧之憂，致使當(dāng)前基層黨組織帶頭人隊(duì)伍后繼乏人，青黃不接。

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

選好一個(gè)帶頭人，是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，真正把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、能經(jīng)營、受擁護(hù)的人選為基層黨組織帶頭人。

要明確基層黨組織帶頭人的職責(zé)，作好科學(xué)定位。

基層黨組織帶頭人是支部委員會的“班長”。俗云：“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，支部看支書”。實(shí)踐證明，一個(gè)村工作搞得好不好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得快不快，與帶頭人這個(gè)“班長”密切相關(guān)。如科右前旗巴拉格歹鄉(xiāng)興安村是內(nèi)蒙古自治區(qū)東部區(qū)第一個(gè)農(nóng)村黨支部誕生地，具有光榮的革命傳統(tǒng)。全村轄4個(gè)自然屯，2673口人，有黨員39人。耕地面積2萬畝，其中水澆地1.45萬畝。集體固定資產(chǎn)千萬元，集體經(jīng)濟(jì)年收入50余萬元。在帶頭人戰(zhàn)洪權(quán)的帶領(lǐng)下，通過幾年的努力，硬是把一個(gè)負(fù)債累累的落后村變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的模范村，走進(jìn)了全旗、全盟先進(jìn)典型行列。

基層黨組織帶頭人是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)頭人。當(dāng)前農(nóng)村最重要的工作就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾，群眾最盼望的事情就是盡快發(fā)家致富奔小康，最擁護(hù)的人就是有能力有水平、能帶領(lǐng)群眾共同致富的帶頭人。帶頭人要真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、成為帶領(lǐng)群眾共同致富的“領(lǐng)路人”，就要千方百計(jì)解決“農(nóng)民增收難、結(jié)構(gòu)調(diào)整難、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難”的問題。農(nóng)村牧區(qū)好多問題要靠改革的辦法來解決，不改革就是死路一條。只有黨組織帶頭人路子廣、辦法多、水平高，這個(gè)村就能走上科學(xué)發(fā)展的道路。

巴拉格歹鄉(xiāng)興安村在戰(zhàn)洪全書記帶領(lǐng)下，注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，將紅色旅游項(xiàng)目作為興安村集體經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長點(diǎn)；拓寬群眾增收致富渠道，2006年籌建了脫水蔬菜加工廠，當(dāng)年為集體創(chuàng)收30萬元，2008年又投資建設(shè)了一處2000平方米的永久性蔬菜保鮮庫，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件有了明顯改善；2010年由集體出資300萬蓋了興安盟第一幢農(nóng)村居民住宅樓。戰(zhàn)洪權(quán)這位老書記經(jīng)常說“事在人為，路在人走，業(yè)在人創(chuàng)，人家能干成的東西，咱們?yōu)樯肚Р怀?？”他用?shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。所以，選好一個(gè)帶頭人，是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。

基層黨組織帶頭人是黨員群眾的“主心骨”。盡管村官是中國最小的“官”，但在農(nóng)民眼中，村官是很了不起的“官”，是全村黨員群眾的“主心骨”。“群眾利益無小事”，村官官小責(zé)任大，村里的全盤工作如何開展，要靠村官謀劃。

要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高自身綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

思想上要“新”。一要富腦子。掙錢富袋子，學(xué)習(xí)富腦子。帶頭人要帶頭學(xué)文化、學(xué)知識、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)。二要探路子。要更新工作思路，尋找最佳出路。要把路領(lǐng)好，就要多出主意，多想辦法，找準(zhǔn)一條符合村情的發(fā)展路子，努力打造“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。三要變方法。要掌握科學(xué)的思想、工作方法。要想做好村民工作，必須進(jìn)得了家門，說得上老百姓的話，解得了老百姓的難題，直至群眾滿意為止。

風(fēng)格上要“高”。一要吃得虧。當(dāng)帶頭人就意味著付出和奉獻(xiàn)，吃虧是家常便飯。既然工作性質(zhì)決定了我們是吃虧干部，我們就要擺正心態(tài)，學(xué)會吃虧。二要吃得苦。有人說：“村干部是苦出來的。”這話一點(diǎn)不假。說到農(nóng)村工作的苦和累，大家是最有體會的，經(jīng)常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。其實(shí)，一個(gè)村就是一個(gè)小社會，麻雀雖小，五臟俱全，“上面千條線，下面一根針”，不想吃苦，是當(dāng)不好帶頭人的。三要受得氣。要有肚量、要有承受力。

能力上要“強(qiáng)”。一是要具備政治定向能力。無論在任何時(shí)候都要保持政治上的堅(jiān)定性、一致性、敏銳性。二是要具備組織協(xié)調(diào)能力。善于團(tuán)結(jié)群眾，要重視班子內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作，多溝通多交流，確保“一班人”思想上同心，工作上合拍，行動(dòng)上協(xié)力。三是要具備“雙帶”能力。帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富?！白约翰恢赂唬慌洚?dāng)領(lǐng)導(dǎo)”，“不能帶領(lǐng)富，不是好領(lǐng)導(dǎo)”。沒有這種能力，要想群眾聽你的，只能是一句空話。

律己要“嚴(yán)”。一是管住自己的腦，不亂想。一個(gè)地方能不能搞好，關(guān)鍵看帶頭人想不想正事。二是管住自己的手，不亂伸。三是管住自己的嘴，不亂吃。

作風(fēng)上要“實(shí)”。一要多聽取群眾的意見。“樹怕傷根，人怕傷心”，有些問題即使群眾一時(shí)不能理解和接受，也絕不能硬推硬壓。二要扎實(shí)工作。要學(xué)會用十指彈鋼琴，科學(xué)安排時(shí)間，做到統(tǒng)籌兼顧。三要敢于碰硬。

要立足實(shí)際，創(chuàng)造性的開展各項(xiàng)工作。

抓住“根本點(diǎn)”，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是整合資源。根據(jù)本地實(shí)際，整合資源，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終繃緊保護(hù)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境這根弦。習(xí)近平總書記說得好：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！倍沁x準(zhǔn)路子。“路子選對，成功大半”。思路對了頭，一步一層樓；思路不對頭，步步摔跟頭。思路就是效益，好的思路就是好的突破，努力研究影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題在哪里，問題找到之后再對癥下藥。三是突出發(fā)展重點(diǎn)。采取“用一戶帶多戶，一片帶動(dòng)一個(gè)村”的辦法，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的新格局。四是破解發(fā)展難題。

把握“關(guān)鍵點(diǎn)”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：

“把抓好黨建作為最大的政績”。黨的基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實(shí)到基層?；鶎狱h組織帶頭人作為基層黨建第一責(zé)任人，要把基層黨組織建設(shè)的責(zé)任牢牢抓在手上，扛在肩上。一是建強(qiáng)班子：“農(nóng)民要致富，全靠黨支部”，“火車跑得快，全憑車頭帶”，只有把班子建設(shè)好，才能實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是帶好隊(duì)伍。加強(qiáng)對黨員的教育管理，使他們處處發(fā)揮模范作用，切實(shí)解決村干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏力的問題。三是健全制度。建立健全和落實(shí)“三會一課”、民主評議等一系列規(guī)章制度，確保村里各項(xiàng)工作“有章可循”。四是建好陣地?；鶎狱h組織帶頭人要時(shí)刻繃緊黨建工作職責(zé)這根弦，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)抓”向“主動(dòng)抓”，由“應(yīng)付抓”向“務(wù)實(shí)抓”。由“一人抓”向“合力抓”的真正轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作新局面。

選好“著力點(diǎn)”，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用。要發(fā)揮好村“兩委”班子成員的作用、發(fā)揮好黨員的作用、發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)能人的作用、發(fā)揮好村民小組長的作用。

找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，搞好“三個(gè)服務(wù)”。一是政策法律服務(wù)。農(nóng)村要發(fā)展，政策法律是保障。帶頭人要當(dāng)好政策法律宣傳員，積極宣傳黨的農(nóng)村政策特別是黨的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)。二是技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村要發(fā)展，科技是基礎(chǔ)。帶頭人要帶頭學(xué)科技、用科技。三是信息服務(wù)。農(nóng)村要發(fā)展，信息是關(guān)鍵，帶頭人要努力當(dāng)好“信息員”。

緊扣“落腳點(diǎn)”，著力解決突出問題。一是要在破解歷史遺留問題上下功夫。主要是土地糾紛問題。二是要在破解上訪問題上下功夫。對那些越級上訪、無理纏訪的人，要做深入細(xì)致的思想政治工作，要靠前指揮，把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。三是要在破解村級債務(wù)問題上下功夫。由于歷史等原因，很多村都負(fù)有債務(wù)。“沒錢辦事”的現(xiàn)象普遍存在，削弱了村“兩委”的凝聚力和號召力，要想方設(shè)法發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，嘗試讓債權(quán)人通過債轉(zhuǎn)股的方式，與村里聯(lián)合開發(fā)致富項(xiàng)目，達(dá)到“富村”、“還債”的雙贏目的。四是要在破解弱勢群體生產(chǎn)生活困難問題上下功夫。目前農(nóng)村還有不少弱勢群體，他們在生產(chǎn)生活上十分困難。五是要在破解農(nóng)村精神文明建設(shè)失調(diào)問題上下功夫，積極推進(jìn)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)和法制建設(shè)。六是要在如伺解決新形勢下“誰來種地”、“怎么種地”的問題上下功夫。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，留在農(nóng)村種地的青壯年勞動(dòng)力已經(jīng)不多，務(wù)農(nóng)老齡化、女性化的情況嚴(yán)重，如果不改變“一家一戶”的作業(yè)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒有出路，“誰來種地”、“怎么種地”的問題，緊迫的擺在基層黨組織帶頭人面前。