鐘育炎

[摘要]社區(qū)教育可以看做是終身教育和全民教育獲得了黨和國(guó)家的高度重視，能夠有效地推動(dòng)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，具有一定的發(fā)展作用。電大教育和社區(qū)教育有很大的聯(lián)系，電大開展社區(qū)教育有著明顯的優(yōu)勢(shì)和重要的意義。本文主要分析了電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)及意義，并提出縣級(jí)電大開展社區(qū)教育的重要路徑。

[關(guān)鍵詞]縣級(jí)電大；社區(qū)教育；意義；路徑探索

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2017）06-0015-02

近些年來(lái)，社區(qū)教育逐漸被大眾所熟知，同時(shí)也越來(lái)越受到社會(huì)、政府、相關(guān)單位和學(xué)術(shù)界的重視，開展了許多關(guān)于社區(qū)教育的理論研究和實(shí)踐探索，取得了一定的成果。但是，具體到縣級(jí)電大怎樣進(jìn)行社區(qū)教育還有待進(jìn)一步的探討?，F(xiàn)階段的縣級(jí)電大開展社區(qū)教育存在幾點(diǎn)不足：一是很難投入大量的人力；二是資金投入不足；三是缺少成熟的模式。這些問(wèn)題造成縣級(jí)電大開展社區(qū)教育的種種限制。雖然開展過(guò)程會(huì)存在一些問(wèn)題，但電大自身具備一定的優(yōu)勢(shì)。我們可以通過(guò)借助這些優(yōu)勢(shì)推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體和商業(yè)企業(yè)等進(jìn)步發(fā)展，充分發(fā)揮電大在社會(huì)建設(shè)方面的作用，與此同時(shí)，電大可以借助教育資源積極開展社區(qū)教育，促進(jìn)電大事業(yè)的發(fā)展。所以，縣級(jí)電大開展社區(qū)教育是一個(gè)值得研究的主題。

一、縣級(jí)電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)

（一）具有較為成熟的辦學(xué)系統(tǒng)，是縣級(jí)電大開展社區(qū)教育的重要平臺(tái)

電大通過(guò)近30年的發(fā)展，逐漸形成了天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的教育辦學(xué)系統(tǒng)。電大的辦學(xué)系統(tǒng)貼近我國(guó)對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展需求，并在社區(qū)教育發(fā)展中占有重要的地位。因此，通過(guò)縣級(jí)電大開展社區(qū)教育，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，避免辦學(xué)設(shè)施的重復(fù)投入，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展?？h級(jí)電大自身成熟的辦學(xué)系統(tǒng)為日后開展社區(qū)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)縣級(jí)電大可持續(xù)發(fā)展。

（二）具有較為先進(jìn)的現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)手段，滿足社區(qū)教育需求

與縣內(nèi)其他教育機(jī)構(gòu)相比較，縣級(jí)電大自身具備了先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育技術(shù)。電大教學(xué)在線平臺(tái)、雙向視頻系統(tǒng)、衛(wèi)星數(shù)字化接受系統(tǒng)、多媒體教室、語(yǔ)音教室、閱覽室和電子圖書館等等都在一定程度上滿足了社會(huì)成員學(xué)習(xí)的需求，讓其能夠有效推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建立。縣級(jí)電大具有現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)設(shè)施，充分滿足社區(qū)教育的需求。

（三）具有優(yōu)秀的教育資源，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展

首先是教學(xué)資源。在經(jīng)過(guò)十年的開放教育試點(diǎn)后，電大教育已經(jīng)擁有較為豐富的多媒體教學(xué)資源，其中包含了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育資源，網(wǎng)上教學(xué)資源的使用和獲取不再存在地點(diǎn)和時(shí)間的限制。其次是教師資源?？h級(jí)電大屬于地方高校，比縣里其他教育機(jī)構(gòu)相比，縣級(jí)電大具備更優(yōu)秀的師資力量，除了教師擁有豐富的現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)之外，縣級(jí)電大還具有管理和聘請(qǐng)專職教師的能力。再次是學(xué)生資源。縣級(jí)電大的主要生源是在職人員，在開展社區(qū)教育工作時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮其促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要作用。

（四）縣級(jí)電大是開展社區(qū)教育的重要載體

社區(qū)教育學(xué)院是為了滿足社區(qū)建設(shè)需求，開展高職高專教育，其中包括社會(huì)文化生活教育、學(xué)歷教育以及非學(xué)歷教育，且具有綜合性、社區(qū)性和職業(yè)性的高等教育機(jī)構(gòu)。由電大自身的定位特征和社區(qū)教育的發(fā)展要求，可以看出縣級(jí)電大是開展社區(qū)教育的重要載體。

二、縣級(jí)電大開展社區(qū)教育的意義

（一）有助于促進(jìn)縣級(jí)電大可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)某縣教育局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年全縣初中畢業(yè)生大約4500人，隨后一直呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，5年后大約會(huì)下降17.9%，約3500人，10年后大約會(huì)下降32.5%。這也就表明成人高等教育后續(xù)生源嚴(yán)重減少，縣級(jí)電大日后的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，縣級(jí)電大應(yīng)加強(qiáng)自身的辦學(xué)能力和服務(wù)社會(huì)能力，增加辦學(xué)渠道，注重學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后教育，進(jìn)而提高縣級(jí)電大的辦學(xué)質(zhì)量?？h級(jí)電大開展社區(qū)教育，積極組織非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)展辦學(xué)空間，對(duì)居民的生活品味、文化知識(shí)、職業(yè)技能和健身娛樂(lè)等各方面進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣級(jí)電大的可持續(xù)發(fā)展。

（二）有助于提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)

社區(qū)居民中普遍存在綜合素質(zhì)低下的部分人員，例如外來(lái)的務(wù)工人員，具有文明程度較低、技術(shù)層次較低、文化程度較低的特征。根據(jù)某社區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)表示，社區(qū)居民中文化程度是小學(xué)和初中的有38.9%，文化程度是大專及以上學(xué)歷的只有11.1%，并且有78.1的居民技術(shù)水平低下，不具備一定的創(chuàng)業(yè)技能和職業(yè)技能，只能從事一些技術(shù)含量不高、操作簡(jiǎn)單和工資待遇低的簡(jiǎn)單工作，除此之外，部分居民生活方式不文明，經(jīng)常發(fā)生隨地吐痰、踐踏花草、亂丟垃圾、語(yǔ)言粗魯?shù)炔晃拿鳜F(xiàn)象?？h級(jí)電大開展社區(qū)教育能夠有效改變“三低”的情況，提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)。

（三）有助于推進(jìn)國(guó)家開放大學(xué)的建設(shè)工作

國(guó)家開放大學(xué)的主要目的是滿足人的全面發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，推進(jìn)終身教育體系建立，逐漸形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)而達(dá)成人人學(xué)習(xí)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的理想學(xué)習(xí)狀態(tài)。國(guó)家注重學(xué)歷和非學(xué)歷教育，是一所沒(méi)有圍墻、新型的遠(yuǎn)程開放大學(xué)?？h級(jí)電大作為國(guó)家開放大學(xué)體系中的基礎(chǔ)組織，應(yīng)注重增強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，積極推動(dòng)開放大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)和辦學(xué)宗旨的實(shí)現(xiàn)?？h級(jí)電大開展社區(qū)教育有助于擴(kuò)大縣級(jí)電大的辦學(xué)功能，推進(jìn)非學(xué)歷教育的發(fā)展，進(jìn)而完成開放大學(xué)的辦學(xué)任務(wù)。

（四）有助于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)

在學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中，全體民眾應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的思想意識(shí)，人人都熱愛學(xué)習(xí)，愿意學(xué)習(xí)，逐漸讓學(xué)習(xí)成為社會(huì)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)及基本狀態(tài)，同時(shí)政府和教育單位也應(yīng)為其建立良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供必備的軟硬件設(shè)施，制定關(guān)于學(xué)習(xí)型社會(huì)的保障制度，進(jìn)而讓學(xué)習(xí)者能夠自由靈活地選擇制度，推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)意識(shí)的實(shí)現(xiàn)?？h級(jí)電大是為了基層建立起的高等教育機(jī)構(gòu)，這也就表明它的教育本質(zhì)是大眾化的，符合世界教育發(fā)展的趨勢(shì)，滿足社會(huì)對(duì)人綜合素質(zhì)的需求，進(jìn)而在教育理念和實(shí)踐形式上形成面向社會(huì)開放服務(wù)，養(yǎng)成全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的教學(xué)目的。所以，縣級(jí)電大開展社區(qū)教育有助于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

三、縣級(jí)電大開展社區(qū)教育的路徑

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提供重要的資源支持

首先是師資力量。社區(qū)教育是一項(xiàng)終身教育，這就要求縣級(jí)電大教師在開展社區(qū)教育時(shí)應(yīng)不斷擴(kuò)充自己的知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)。因此，縣級(jí)電大應(yīng)實(shí)行積極的政策，通過(guò)定期的進(jìn)修、培訓(xùn)和外出考察等手段加強(qiáng)教師的綜合素養(yǎng)，鼓勵(lì)教師投身于社區(qū)教育事業(yè)中?？h級(jí)電大還應(yīng)與教育行政部門、社區(qū)教育學(xué)院保持良好的合作，構(gòu)建起社區(qū)教育教師庫(kù)，將縣級(jí)電大教師歸納到其中，安排教師到社區(qū)教育學(xué)院中進(jìn)行教學(xué)，緩解社區(qū)教育師資緊張。與此同時(shí)，將優(yōu)秀教師引進(jìn)企業(yè)中進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。其次是社會(huì)資源?？h級(jí)電大應(yīng)與社會(huì)力量保持良好的合作，整合各類教育機(jī)構(gòu)、教育力量和教育形態(tài)，進(jìn)一步形成覆蓋全縣鄉(xiāng)的教育網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)和農(nóng)村黨員的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站鏈接到各大電大網(wǎng)站中，為全縣民眾提供一個(gè)共享網(wǎng)上教學(xué)資源的平臺(tái)，充分發(fā)揮縣級(jí)電大的積極作用。再次是自身資源建設(shè)?？h級(jí)電大應(yīng)積極開發(fā)社區(qū)教育資源，制定具有特色、實(shí)用性和針對(duì)性的課程資源內(nèi)容，保持多元化的課程資源形式，將多種媒體相結(jié)合如網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)光盤以及文字教材等，進(jìn)而滿足不同社會(huì)成員的學(xué)習(xí)要求。縣級(jí)電大還應(yīng)充分利用自身資源，根據(jù)自身實(shí)際情況，開辦具有較強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性的學(xué)習(xí)專欄，進(jìn)而擴(kuò)大全縣民眾獲取知識(shí)和信息的途徑。

（二）獲得政府和社會(huì)各界的贊成和支持

縣級(jí)電大應(yīng)積極向政府和教育行政部門上報(bào)電大自身的辦學(xué)特色，充分展現(xiàn)縣級(jí)電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)和重要意義，逐漸引起政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)其的重視和認(rèn)可，支持縣級(jí)電大開展社區(qū)教育，將縣級(jí)電大開展社區(qū)教育看做是建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。充分發(fā)揮縣級(jí)電大自身具備的作用，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)寬縣級(jí)電大的辦學(xué)途徑。第一，制定具體的發(fā)展計(jì)劃。教育行政部門要將縣級(jí)電大開展社區(qū)教育視為終身教育體系建立的重要途徑，將其劃入到教育總體發(fā)展計(jì)劃中，同時(shí)縣級(jí)電大也應(yīng)充分意識(shí)到開展社區(qū)教育的意義，將其劃入到學(xué)校自身發(fā)展計(jì)劃中，建立專門機(jī)構(gòu)為其提供制度保證。第二，增加縣級(jí)電大的辦學(xué)區(qū)域。在邊遠(yuǎn)地區(qū)建立電大教學(xué)點(diǎn)，充分發(fā)揮電大的辦學(xué)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將社區(qū)教育延伸到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)。第三，制定相應(yīng)的保證機(jī)制。在縣級(jí)電大開展社區(qū)教育的過(guò)程中，縣級(jí)電大和社區(qū)要保持雙向互動(dòng)，政府要在其中發(fā)揮宏觀調(diào)控的重要作用，根據(jù)法律和政策明確縣級(jí)電大的職能和地位，制定相關(guān)制度保證雙方的利益和權(quán)利，提供法律和政策的保護(hù)。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)借助社會(huì)教育資源進(jìn)行合作共享，擴(kuò)充縣級(jí)電大開展社區(qū)教育的資金、條件、師資等，在原有的縣級(jí)電大教學(xué)模式和資源建設(shè)上投入必要的人力和物力，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾參與其中，進(jìn)而減少開展社區(qū)教育的難度，這是現(xiàn)階段縣級(jí)電大開展社區(qū)教育的重要路徑。縣級(jí)電大應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極與社會(huì)教育資源進(jìn)行合作，加大開展社區(qū)教育的力度。同時(shí)在進(jìn)行社區(qū)教育開展工作時(shí)，將重點(diǎn)放在開發(fā)社區(qū)教育方案設(shè)計(jì)、過(guò)程評(píng)價(jià)、工作管理、資源組織上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)、見效快、投入少的目的。

（責(zé)任編輯：桂杉杉）