王特

摘 要：強(qiáng)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)控制是在深化軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度改革的新時(shí)期下，提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障效益的必須舉措，這項(xiàng)舉措離不開一套科學(xué)、系統(tǒng)、高校的財(cái)務(wù)管理與控制模式。本文根據(jù)現(xiàn)階段軍隊(duì)財(cái)務(wù)控制的問(wèn)題分析，提出具體強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)財(cái)務(wù)控制 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)控制的現(xiàn)狀分析

中國(guó)的國(guó)家地位隨著“亞投行”的創(chuàng)建而不斷提升，世界影響力可見一斑。正因?yàn)橹袊?guó)國(guó)家地位大幅提升，“中國(guó)威脅論”的說(shuō)法在一些國(guó)家屢見不鮮，為了彰顯我國(guó)和平主見，降低軍費(fèi)支出，保證比對(duì)精良，2015年，習(xí)近平主席宣布重要決策——裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)。該決策是我國(guó)和平發(fā)展原則的行動(dòng)體現(xiàn)，除了能夠削減軍備經(jīng)費(fèi)的支出，還能夠提高軍隊(duì)精銳程度，提升軍隊(duì)建設(shè)的精細(xì)化程度，迅速成為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的主要內(nèi)容。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)控制存在的問(wèn)題

（一）審批控制不嚴(yán)格

財(cái)務(wù)審批是有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的必要手段，會(huì)涉及到各部門的負(fù)責(zé)人和專管人員。近年來(lái)，軍隊(duì)陸續(xù)出臺(tái)了多種多類財(cái)政方面的法規(guī)和制度，旨在規(guī)范軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但落實(shí)、執(zhí)行不到位，大大地限制了制度的作用，不合規(guī)定的審批時(shí)有發(fā)生，影響軍隊(duì)財(cái)務(wù)控制。

（二）控制觀念陳舊

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，軍隊(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)部門和財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)控制觀念受傳統(tǒng)的影響比較大，財(cái)務(wù)思想跟不上潮流，不了解時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、邊際成本、機(jī)會(huì)成本等經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念，導(dǎo)致沒(méi)有設(shè)立一個(gè)理性的財(cái)務(wù)控制目標(biāo)，也沒(méi)有行成控制成本、優(yōu)化軍費(fèi)資源配置的理念；在具體實(shí)踐過(guò)程中，想當(dāng)然的認(rèn)為財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部沒(méi)有什么運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，就算有，也應(yīng)該內(nèi)部消化，缺乏有效的控制，制約了軍隊(duì)財(cái)務(wù)控制工作的科學(xué)化發(fā)展。

（三）手段缺乏有效性

現(xiàn)階段，我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查手段還停留在傳統(tǒng)的、原始的手工查賬階段，比較落后。盡管財(cái)務(wù)監(jiān)督的信息化水平依靠“軍財(cái)工程”實(shí)現(xiàn)了一定程度的進(jìn)步，但由于沒(méi)有直接連接和動(dòng)態(tài)監(jiān)控被檢單位數(shù)據(jù)，沒(méi)有一個(gè)全方位的監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致目前還不能通過(guò)現(xiàn)代化的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和直接的信息反饋，監(jiān)督效率不高，財(cái)務(wù)控制效力不足。

三、加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)控制的對(duì)策建議

加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)控制需要加強(qiáng)建設(shè)控制制度，完善管控控制內(nèi)容和手段，提高控制環(huán)境質(zhì)量等方面，是一個(gè)會(huì)被多種因素影響制約的系統(tǒng)性的管理工作。

（一）建立完善的基層財(cái)務(wù)授權(quán)審批制度

經(jīng)過(guò)管理層對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制，通過(guò)他們的授權(quán)和批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)人員才能開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理工作，就是財(cái)務(wù)授權(quán)審批，具體審批的內(nèi)容包括審批層次、范圍、程序及責(zé)任等，需要建立一套完整的制度來(lái)約束。這套審批制度可以提升管理人員的責(zé)任意識(shí)，它需要審批人員結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、金額數(shù)量和重要程度來(lái)考慮是否予以通過(guò)；可以明確財(cái)務(wù)活動(dòng)的范圍，需要審批人員明確該活動(dòng)涉及到的所有部門；可以避免全責(zé)不清等問(wèn)題的發(fā)生，它需要參照相應(yīng)的程序完成審批，需要明確授權(quán)人的權(quán)力和責(zé)任清單。

（二）健全軍隊(duì)財(cái)務(wù)控制制度

一是要強(qiáng)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)的立法控制?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理法規(guī)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較宏觀，可操作性不足，盡管為強(qiáng)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)控制提供了一些一句，但已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。所以要完善這一方面的法規(guī)建設(shè)，為軍隊(duì)財(cái)務(wù)控制提供能夠順應(yīng)發(fā)展的法規(guī)依據(jù)。二是進(jìn)一步規(guī)范軍隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告制度。規(guī)范的會(huì)計(jì)分析報(bào)告制度能夠讓相關(guān)部門及時(shí)了解和掌握軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的流動(dòng)情況和管理效益。二是創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制。要建立、完善邊監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)控制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要質(zhì)詢疑問(wèn)、調(diào)查取證、檢舉審計(jì)等，采用多種監(jiān)督方式，充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理各部門的作用，保障財(cái)務(wù)監(jiān)督的控制效果。

綜上所述，財(cái)務(wù)控制工作對(duì)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)運(yùn)作的意義越來(lái)越大。財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)控制工作事關(guān)國(guó)家軍事實(shí)力，必須嚴(yán)格、謹(jǐn)慎的處置和開展，這就需要從業(yè)人員不斷提高自身素質(zhì)，科學(xué)化開展財(cái)務(wù)工作，需要負(fù)責(zé)部門提升責(zé)任意識(shí)，更好的履行監(jiān)督管控職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，拓展財(cái)務(wù)管理新模式，嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以保證在財(cái)務(wù)工作方面，為軍隊(duì)的建設(shè)和具體軍事項(xiàng)目的實(shí)施提供有力的支持。

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