楊雨晴

摘要：人民幣現(xiàn)在正在走向國際化，之前的一帶一路和亞投行的成立都為我國的人民幣走出去打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。人民幣國際化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。不僅有利于我國企業(yè)進(jìn)行跨國投資，也有利于我國人民出國旅游。本文正是在這樣的背景下，研究我國人民幣跨境流通問題。

關(guān)鍵詞：人民幣；跨境流通；蒙古國

我國北邊與蒙古國接壤，與其進(jìn)行往來貿(mào)易，中蒙邊境經(jīng)常進(jìn)行貿(mào)易活動，規(guī)模大，人民幣得到了蒙古國人民的認(rèn)可。兩國的貿(mào)易以人民幣計價、結(jié)算，且蒙古國的進(jìn)口大于出口。這樣，人民幣軋差后，形成蒙古國境內(nèi)銀行的存款，蒙古國銀行人民幣結(jié)算賬戶日均余額高達(dá)多6000萬元，而蒙古國的銀行人民幣存款數(shù)額少，滿足不了商人們進(jìn)行往來貿(mào)易結(jié)算的需要，為此，兩國的中央銀行簽署了《大額人民幣押運(yùn)出境協(xié)議》及補(bǔ)充協(xié)議，作為辦理大額人民幣抵押出入境業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。隨著我國對外政策的加大，蒙古國從我國進(jìn)口大量的采礦設(shè)備及各種生活用品，我國也加大了對蒙古國的勞務(wù)輸出，對蒙古國肉類產(chǎn)品的進(jìn)口，這些都需要用人民幣進(jìn)行支付，因此，蒙古國對人民幣的需求增加。

一、人民幣在蒙古國跨境流通的現(xiàn)狀

蒙古國有富足的石油、森林等資源，而隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，自然資源滿足不了經(jīng)濟(jì)增長的速度，許多自然資源還需依賴進(jìn)口。展與蒙古國的貿(mào)易已成為我國的重要戰(zhàn)略。與此同時，在蒙古國，加大對人民幣跨境投資。需求非常強(qiáng)烈。隨著中蒙貿(mào)易的發(fā)展，兩國的貨幣兌換也越加頻繁，起初，大量兌換業(yè)務(wù)在民間市場完成，這在一定程度上，也促進(jìn)了人民幣的跨境流通。

中蒙兩國經(jīng)濟(jì)相差懸殊，蒙古國的經(jīng)濟(jì)還需要依賴我國，大量的物資都需要從我國進(jìn)口。尤其是，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人民幣更加堅挺，蒙古國人民非常喜愛人民幣。對比之下，蒙古國的圖格里克在國內(nèi)的實(shí)際購買力則下降，人們紛紛持有人民幣。近年來，隨著兩國的雙邊貿(mào)易，外匯儲備有所增長，但從整體上來看仍然很低。總體來看，人民幣在蒙古國的流通范圍廣，沉積量大?？缇橙嗣駧帕魍?，也大大方便了兩國的雙邊貿(mào)易，對蒙古國的經(jīng)濟(jì)也起到了推動作用。

二、人民幣在蒙古國跨境流通中存在的問題及原因

雖然以上現(xiàn)狀比較令人滿意，但人民幣在蒙古國跨境流通中也存在許多問題：第一，口岸地區(qū)金融服務(wù)滯后、缺位。除了二連浩特口岸，四大國有銀行與蒙古國銀行建立賬戶行關(guān)系，其他銀行均沒有與蒙方建立賬戶關(guān)系，有些口岸只是建立了金融服務(wù)站點(diǎn)。正是由于金融服務(wù)的滯后、缺位，人民幣的結(jié)算渠道不暢，邊境貿(mào)易只能用人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算。第二，雙邊的貿(mào)易品種少，由此導(dǎo)致了人民幣結(jié)算范圍小。近年來，我國限制了從蒙古進(jìn)口的畜產(chǎn)品、毛絨制品，同時，蒙古國的廢金屬也不出口我國，雙邊的貿(mào)易品種減少。進(jìn)出口品種減少導(dǎo)致量的銳減，進(jìn)而導(dǎo)致邊境貿(mào)易萎縮，最終導(dǎo)致人民幣結(jié)算范圍的縮小。第三，缺乏有效監(jiān)測。截止目前，兩國之間沒有建立有效的信息采集系統(tǒng)，雙方之間不能進(jìn)行很好的溝通，沒有信息交流的平臺。蒙古國對人民幣現(xiàn)鈔跨境流通主要進(jìn)行抽樣調(diào)查和聯(lián)絡(luò)員的信息反饋，而不是規(guī)范的渠道、流程，出入境的客商不愿如實(shí)地填寫調(diào)查問卷，這樣，我們在統(tǒng)計起來就會有很大的誤差存在。利用這樣的方法不能反應(yīng)被調(diào)查人攜帶的人民幣金額，也不能掌握人民幣跨境流通的情況。

冰凍三尺，非一日之寒。造成這些問題的背后有著深層次的原因：首先，蒙古國輕工業(yè)不發(fā)達(dá)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生活用品短缺，正好與我國形成了優(yōu)勢互補(bǔ)。有因為兩國接壤，中國是蒙古國的最大進(jìn)口國，由此，人民幣現(xiàn)金結(jié)算在蒙古國結(jié)算中占據(jù)了相當(dāng)大的比例。其次，大量現(xiàn)鈔流動。因為口岸地區(qū)金融服務(wù)的欠缺，主要口岸都沒有開展外匯業(yè)務(wù)。目前，除二連浩特口岸外，其它幾個小口岸均未建立兩國銀行間的人民幣結(jié)算關(guān)系，現(xiàn)金是人民幣跨境流通的主要方式。再次，蒙古國金融機(jī)構(gòu)不是很多，銀行卡沒有得到廣泛的使用，金融環(huán)境還需改善。目前，中國銀聯(lián)已經(jīng)和蒙古郭勒莫特銀行和克汗銀行簽訂了結(jié)算協(xié)議，但是POS機(jī)只限于蒙古國的大城市，人們在使用銀行卡時非常不方便。最后，蒙古國對人民幣反假知識宣傳不足，鑒別技術(shù)落后。給了不法分子可乘之機(jī)，在蒙古境內(nèi)，即使假人民幣出現(xiàn)，由于鑒定器材的缺乏，人員的經(jīng)驗不足，造成人們生活、財產(chǎn)的損失。

三、改善人民幣跨境流通的對策

1.加強(qiáng)口岸的金融服務(wù)

人民銀行加強(qiáng)人民幣跨境流通的監(jiān)管，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理的實(shí)際情況，建立合理的人民幣出入境現(xiàn)鈔機(jī)制。此外，開辦外幣兌換業(yè)務(wù)，暢通結(jié)算渠道，促進(jìn)貿(mào)易合作。根據(jù)口岸自身的特點(diǎn)，開展的外匯適合自身口岸特點(diǎn)的結(jié)算渠道，方便企業(yè)的外匯結(jié)算。

2.健全貨幣流通的監(jiān)測機(jī)制

蒙古國應(yīng)建立與周邊國家信息共享平臺和有效的合作機(jī)制，為監(jiān)測人民幣現(xiàn)鈔在蒙的流通情況做好準(zhǔn)備工作。一是放寬攜帶人民幣出入境管理的限制，將人民幣出入境信息納入信息共享平臺，海關(guān)與外匯局需對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。二是實(shí)時監(jiān)控民間的貿(mào)易情況，因為民間是使用人民幣現(xiàn)鈔的主要地方，要準(zhǔn)確掌握其貿(mào)易規(guī)模及其引起的跨境資金流動。

3.加快人民幣跨境支付渠道建設(shè)

如果想要人民幣走向國際化，需要研發(fā)安全、穩(wěn)定的跨境支付系統(tǒng)，并將其推廣、應(yīng)用到與我國有貿(mào)易往來的國家。因此，人民幣跨境支付建設(shè)，必需遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步統(tǒng)一的原則，可以選擇某一試點(diǎn)，利用現(xiàn)有的設(shè)施，提供多種支付渠道，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)，并以此主渠道，保證人民幣跨境支付的獨(dú)立性和安全性，發(fā)揮跨境支付制度和政策的效用。