摘 要 社會(huì)信任是維系著社會(huì)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，而法治則是社會(huì)信任構(gòu)建的基礎(chǔ)。社會(huì)信任對社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展起著重要作用，社會(huì)信任離不開法治。社會(huì)信任分為個(gè)人信任、企業(yè)信任和政府信任。在現(xiàn)階段，我國需要完善法律制度，加強(qiáng)個(gè)人信用法律制度來保障和穩(wěn)固社會(huì)信用。

關(guān)鍵詞 法治 社會(huì)信任 政府信任

作者簡介：陳陽婕，河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.061

一、引言

社會(huì)信任是維系著社會(huì)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，而法治則是社會(huì)信任構(gòu)建的基礎(chǔ)。社會(huì)信任對社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展起著重要作用，社會(huì)信任離不開法治。社會(huì)信任分為個(gè)人信任，企業(yè)信任和政府信任。政府信任在社會(huì)中發(fā)揮著示范作用，效果更加明顯。在我國現(xiàn)階段，需要通過提高和完善法治來加強(qiáng)社會(huì)信任。法治是社會(huì)信任構(gòu)建的基礎(chǔ)，法治在社會(huì)信任中發(fā)揮著重要作用。

二、社會(huì)信任的重要意義概述

（一）社會(huì)信任的重要意義

社會(huì)信任具有重要作用。如果沒有社會(huì)信任，社會(huì)中各種生產(chǎn)生活就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)下去。舉一例來證明，大明去超市買米，而超市的收銀人員不能確認(rèn)大明給的一百元人民幣是否為真幣，因此就不賣米給大明。那大明一家的正常生活會(huì)受影響，而超市的正產(chǎn)營業(yè)也會(huì)受到波及，因?yàn)橛龅狡渌目蛻羧绻€是以不能分辨紙鈔是否為真為由，拒絕銷售，因此等待超市的很可能是關(guān)門閉店。再者，有人可能會(huì)說若在超市里安裝一個(gè)點(diǎn)鈔機(jī)不就能識(shí)別貨幣真?zhèn)瘟藛?，那就再舉一個(gè)實(shí)際存在操作不便的例子。超市需購進(jìn)古巴雪茄若干，但由于不信任供貨方，對市場上雪茄的質(zhì)量持懷疑態(tài)度，超市就很有可能不再購進(jìn)熱賣的雪茄，因而會(huì)大大減少超市提供選擇品種的多樣性，不但對消費(fèi)者的購物造成不便，也會(huì)減少供貨方的銷售量，長久反復(fù)，甚至斷掉雪茄這條供貨鏈。由此可見，一個(gè)好的口碑，擁有良好的社會(huì)信任具有無比重要的意義。

（二）法治的基本使命是維護(hù)社會(huì)信任

現(xiàn)代社會(huì)是陌生人的社會(huì)，隨著城市化建設(shè)的加快，城鎮(zhèn)人口的激增，我們也許會(huì)發(fā)現(xiàn)左鄰右舍住在一幢樓十年了至今都不知道他是誰，在哪工作，叫什么名字。每天和我們見面的都是不熟悉的陌生人，更談不上什么信任了。當(dāng)人們的社會(huì)生活不再以熟人信任為基本依賴時(shí)，社會(huì)信任機(jī)制的建構(gòu)與運(yùn)行便成為法治的任務(wù)。不管法治有多么宏大的目標(biāo)，維系社會(huì)信任是其最基本的使命所在 。法治就是一種治理國家，社會(huì)的方式，也許你會(huì)認(rèn)為法治代表著正義，法治代表著懲惡揚(yáng)善，法治維系著社會(huì)的穩(wěn)定。但是，在這之前，法治最基本的使命是維系社會(huì)信任，是社會(huì)信任機(jī)制建構(gòu)與運(yùn)行的基礎(chǔ)。因?yàn)橛辛朔ㄖ蔚谋ｑ{護(hù)航，社會(huì)信任才有了生命力，由于有了社會(huì)信任，社會(huì)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)下去，要是誰都不信誰，在這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的年代，商品無法得到交換，人們的生活水平會(huì)大大下降。由此可見，法治對社會(huì)信任維護(hù)的重要作用。

三、社會(huì)信任的構(gòu)成

在構(gòu)成信用體系的各種要素中，我們以參與生活的主題為線索，可以看到，社會(huì)信用大致由個(gè)人信用、企業(yè)信用和政府信用等信用類型構(gòu)成 。在個(gè)人信用、企業(yè)信用和政府信用這三部分中，每一部分都離不開法治的作用。

首先，個(gè)人信用是社會(huì)信用的基礎(chǔ) 。社會(huì)是由一個(gè)個(gè)獨(dú)立的個(gè)體組成，因而社會(huì)信用是由個(gè)人信用組成的。個(gè)人可以推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人的利益也是與社會(huì)利益息息相關(guān)的。若個(gè)人利益得不到維護(hù)，那么社會(huì)利益也不能得到根本保障。個(gè)人利益最有效的保障辦法就是依靠法治，在法治健全的社會(huì)，個(gè)人可以有效尋求法律的保護(hù)，法律會(huì)根據(jù)公平正義，公序良俗等原則保障個(gè)人的利益不被侵犯，以及遭受侵犯后有效的救濟(jì)。這樣當(dāng)個(gè)人遭受利益侵犯時(shí)就能得到保障，個(gè)人也更愿意在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，放心安全的交易。只有法律有效懲罰那些失信不履行義務(wù)的人，個(gè)人信用才能得到外部保障，進(jìn)而人們才會(huì)大膽交易，進(jìn)一步推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)法治為社會(huì)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的繁榮會(huì)帶動(dòng)人們進(jìn)行更多的交易，更多的交易會(huì)加固良好的個(gè)人信用，逐步變成一個(gè)良性循環(huán)。

其次，企業(yè)信用是社會(huì)信用的主體 。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠企業(yè)，企業(yè)擁有良好信用以后，其他市場主體才愿意和擁有良好信用的企業(yè)交易，企業(yè)才能夠發(fā)展壯大。而企業(yè)良好的信用同樣離不開法治，民商法公司法刑法等法律為良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對不守信用的企業(yè)進(jìn)行失信懲罰，予以罰款，強(qiáng)制執(zhí)行、刑罰等措施。只有公平公正有效的法治才能真正維護(hù)企業(yè)信用，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)信用，為市場經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定提供真正強(qiáng)健的保障。離開了法治，經(jīng)濟(jì)交易將陷入一片混亂，因而法治是企業(yè)信用構(gòu)建的基礎(chǔ)。

最后，政府信用是社會(huì)信用的關(guān)鍵 。政府的信用就是對公眾事務(wù)的良好管理，給社會(huì)提供良好服務(wù)，非依法律規(guī)定不能干預(yù)私權(quán)事務(wù)，而且即使被邀擔(dān)任“裁判”也必須依法裁判，秉公處斷而不能由其以強(qiáng)權(quán)肆意妄為 。政府的職權(quán)是由法律所規(guī)定，法無規(guī)定不可為。政府應(yīng)該在法律的規(guī)定內(nèi)完成自己的職責(zé)，不能越權(quán)處理事務(wù)。政府的行為引領(lǐng)著社會(huì)的發(fā)展，政府行為的好壞在社會(huì)中起著關(guān)鍵性示范作用，只有政府的信用好了，百姓才活得放心愉悅，可見政府信用是社會(huì)信用的關(guān)鍵，政府信用的維護(hù)和保障要依靠法治。

因此，社會(huì)信用缺失不獨(dú)為個(gè)人信用和企業(yè)信用的缺失，政府信用缺失及其示范效應(yīng)更為強(qiáng)烈。盡管其中緣由復(fù)雜，但法制及其整合功能的缺失無疑是問題的關(guān)鍵所在。因此，在法治視角下我們應(yīng)以強(qiáng)化政府信用為重點(diǎn)，以確認(rèn)和保護(hù)個(gè)人和企業(yè)的信用權(quán)為基礎(chǔ)，以法治的功能性整合來構(gòu)建我國的社會(huì)信用體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用的良性增長 。

四、社會(huì)信任的保障方式

很多人認(rèn)為社會(huì)信用的保障需要道德和法律來共同維護(hù)。但實(shí)際上，“信用缺失”的是實(shí)質(zhì)不是道德上的缺失，而是制度上的缺失 ，“立法是建立信用秩序的關(guān)鍵” 。道德可以對社會(huì)信用起到一定保障作用，但這種作用絕對是有限的。社會(huì)信用的維護(hù)關(guān)鍵還是要靠法治來保障，在法治的觸角之外，道德起著威懾作用。通過法治，對那些失去信用的個(gè)人、企業(yè)和政府予以懲罰，嚴(yán)格按照法律來規(guī)范社會(huì)秩序和交易規(guī)則，才是長久有效的辦法。要使法治落實(shí)到實(shí)處，我國需要加強(qiáng)完善各種法律制度，以及完善失信懲罰機(jī)制 。完善失信懲罰機(jī)制，就要加大對失信者的處罰，使其畏于違法，加大失信者的違法成本。此外，要做到有法可依，有法必依，對失信者要全面追責(zé)，不能讓其有僥幸心理，這更要求執(zhí)法者執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。另外，法律自身也需要完善?，F(xiàn)在中國的法律數(shù)量種類繁多，但是具體到某一問題，會(huì)發(fā)現(xiàn)諸多法律漏洞，因此，加快完善法律規(guī)則，重點(diǎn)民商法刑法，個(gè)人信用法律制度等領(lǐng)域是現(xiàn)階段要解決的問題。

社會(huì)信任的構(gòu)建離不開法治，當(dāng)我們生活的社會(huì)是一個(gè)極具信用的社會(huì)時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)生活是如此的便捷輕松方便，而法治就是社會(huì)信任構(gòu)建的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

社會(huì)信任對社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序以及和諧穩(wěn)定發(fā)揮著無法替代，至關(guān)重要的作用，如果沒有社會(huì)信任，社會(huì)將不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)生產(chǎn)，交換會(huì)受到慘重打擊。我們想要活得輕松，活得更加有效率就要依靠社會(huì)信任。而法治是社會(huì)信任構(gòu)建的基礎(chǔ)，社會(huì)信任離不開法治，社會(huì)信任的維護(hù)的關(guān)鍵在于法治。個(gè)人信任，企業(yè)信任和政府信任都離不開法治。政府信任有著示范全社會(huì)的作用，因而更加關(guān)鍵。政府要在法律的范圍內(nèi)來行使職權(quán)。法律對那些失信的個(gè)人、企業(yè)、政府予以懲罰，加大失信成本，以此來構(gòu)建社會(huì)信任。為了使法治更加有效，社會(huì)信任發(fā)揮作用，我國需加強(qiáng)完善法律規(guī)則，尤其要加強(qiáng)和完善民商法和個(gè)人信用法律制度等其他制度的建設(shè)。

注釋：

陳甦.法治是社會(huì)信任的黏合劑.法制日報(bào).2007-03-25 （14）.

辜明安.法治視角的社會(huì)信用之構(gòu)建芻議.河北法學(xué).2006（4）.

楊昭.歐洲模式還是美國模式——信用體系建設(shè)市場化亟待破題.參考消息·北京參考.2005-03-14（1）.

莊士冠、王冰凝.金融機(jī)構(gòu)將需上報(bào)個(gè)人信用信息.新京報(bào).2005-03-16（B35）.

崔學(xué)會(huì).社會(huì)信用體系的道德支撐與法律保障.道德與文明.2007（4）.