摘 要 我國(guó)當(dāng)前的行政法學(xué)教學(xué)存在的主要問(wèn)題是培養(yǎng)的人才難以滿足現(xiàn)實(shí)需要、教學(xué)內(nèi)容多而雜、教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、案例教學(xué)方法無(wú)法有效應(yīng)用和授課內(nèi)容學(xué)生較難吸收等。這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到國(guó)家整個(gè)法學(xué)教學(xué)目標(biāo)之達(dá)成，因此必須進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)改革。改革的路徑是正確定位教學(xué)目標(biāo)、抓住教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)、行政法教學(xué)主體的多元化、創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)技巧、以及夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)。

關(guān)鍵詞 行政法學(xué) 法學(xué)教育 教學(xué)改革

作者簡(jiǎn)介：楊彬權(quán)，西北政法大學(xué)法治陜西建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心講師，研究方向：行政法學(xué)。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.107

一、問(wèn)題的提出

行政法學(xué)是規(guī)范和控制國(guó)家行政權(quán)力，保障公民合法權(quán)益的一重要學(xué)門(mén)，是法科學(xué)生在本科學(xué)習(xí)階段必須掌握的一門(mén)重要主干課程。但是“行政法幾乎是中外法學(xué)院一門(mén)公認(rèn)的最難教的課程。在我國(guó)大陸各大法學(xué)院，行政法課程內(nèi)容之繁雜、概念之抽象、授課之無(wú)趣往往令學(xué)生望而生畏?！?同時(shí)行政法學(xué)也被許多老師和學(xué)生任巍是最煩悶的課程。 一個(gè)法科學(xué)生要在短短的48個(gè)學(xué)時(shí)或56個(gè)學(xué)時(shí)學(xué)好行政法學(xué)，老師要想在有限的時(shí)間內(nèi)教授好行政法學(xué)這門(mén)課，師生取得“雙贏”，也并非易事。從實(shí)踐調(diào)查來(lái)看，根據(jù)陳淑芳教授對(duì)十六位法律教授的訪談中，有九位教授反應(yīng)其所教授的行政法課程，學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)并不理想，原始成績(jī)（即未加分前的成績(jī)）全班約有二分之一或三分之一不及格，其中也有高達(dá)三分之二不及格者。 另外，從我國(guó)歷年的司法考試成績(jī)來(lái)看，每年的司法考試第二卷的分?jǐn)?shù)都比較偏低，主要是因?yàn)榈诙碇械男姓ㄔ囶}部分的得分較低，導(dǎo)致了試卷成績(jī)普遍低下。國(guó)外的行政法學(xué)教學(xué)情況與國(guó)內(nèi)基本差不多，普遍認(rèn)為行政法學(xué)是一門(mén)難以教授和難以學(xué)習(xí)的一門(mén)課程。盡管行政法學(xué)的教學(xué)沒(méi)有能達(dá)到令人滿意的效果，但行政法學(xué)又是一門(mén)必須教授學(xué)生予以掌握的重要學(xué)科。為此，必須認(rèn)真分析行政法學(xué)教學(xué)存在的問(wèn)題及成因，不斷地進(jìn)行行政法的教學(xué)改革，方能達(dá)到行政法學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，并培養(yǎng)出合格的法學(xué)卓越人才。

二、行政法學(xué)教學(xué)存在的問(wèn)題及成因

（一）培養(yǎng)的人才難以滿足現(xiàn)實(shí)需要

法學(xué)，尤其是行政法是個(gè)應(yīng)用性很強(qiáng)的法學(xué)學(xué)科，重在培養(yǎng)運(yùn)用法律之人。“法律人應(yīng)該是可以運(yùn)用法律知識(shí)，為社會(huì)解決問(wèn)題，實(shí)踐法的社會(huì)目的與正義的專業(yè)法律人才?！?然而，我國(guó)法學(xué)院校培養(yǎng)的行政法學(xué)人才由于基礎(chǔ)知識(shí)掌握的不牢靠，行政法法律條文的不熟，理論基礎(chǔ)一知半解，有加之所學(xué)知識(shí)難以跟上行政實(shí)務(wù)發(fā)展和變化，從而導(dǎo)致法科畢業(yè)生在面對(duì)行政爭(zhēng)議案件和行政業(yè)務(wù)時(shí)束手無(wú)策，無(wú)從下手，不能很好地運(yùn)用法律知識(shí)解決社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)一步導(dǎo)致了法科人才資源的閑置和浪費(fèi)。產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源是行政法學(xué)教學(xué)目標(biāo)不明確，學(xué)校及授課老師對(duì)行政法的教學(xué)究竟要培養(yǎng)何種人才的目標(biāo)定位不清。

（二）教學(xué)內(nèi)容多而雜

行政法的范圍至今尚未確定，盡管如此，就目前國(guó)內(nèi)學(xué)者編寫(xiě)的行政法教材來(lái)看，行政法的教授內(nèi)容也非常多。例如就國(guó)內(nèi)普遍使用的姜明安教授主編的《行政法與行政訴訟法》（第六版）教材來(lái)看，其主要內(nèi)容包括六編，共三十八章，除緒論外，其他各章內(nèi)部又有許多具體的節(jié)，每節(jié)又涵蓋許多具體的內(nèi)容，字?jǐn)?shù)達(dá)到84.3萬(wàn)字，頁(yè)數(shù)達(dá)到646頁(yè)。面對(duì)內(nèi)容、字?jǐn)?shù)和頁(yè)數(shù)如此多的一部大部頭行政法教材，要想在僅有的56或78個(gè)課時(shí)之內(nèi)，講授完畢，且讓學(xué)生吸收，實(shí)屬不易。此外，行政法的內(nèi)容也非常雜亂。行政法由于是一門(mén)變化非常快的學(xué)科，且目前在我國(guó)尚沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)化的處理，導(dǎo)致內(nèi)容比較零散、雜亂。例如行政法教學(xué)既要講授基本理論、又要講授數(shù)目繁多的法律及其相關(guān)規(guī)定，而這些內(nèi)容有沒(méi)有一條明確的主線連接起來(lái)，同時(shí)行政法教學(xué)又涉及管理學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的背景和基礎(chǔ)知識(shí)，這都需要授課老師在講授行政法課程時(shí)必須要講授給學(xué)生的，這就導(dǎo)致行政法的內(nèi)容多而繁雜。

（三）教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

行政法是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，因此要求講授者必須要有豐富的行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有具備了豐富的行政實(shí)踐經(jīng)歷，講課才能深入透徹，一竿子戳到底。然而，在我國(guó)各大法學(xué)院校，由于教授行政法的老師大多都是高校博士畢業(yè)直接留校或者另行擇校從事教學(xué)工作，尤其是近幾年，高校法學(xué)院招聘教師一般都要求教師年齡在35歲以下，有的甚至要求博士畢業(yè)從教的年齡在32歲以下，這就導(dǎo)致了這些新進(jìn)老師缺乏行政實(shí)踐經(jīng)歷，對(duì)行政機(jī)關(guān)的日常運(yùn)作及業(yè)務(wù)流程不熟悉，授課抓不住重點(diǎn)和難點(diǎn)，講授內(nèi)容有可能隱晦曲折，學(xué)生不易聽(tīng)懂和理解。例如，在講授行政委托時(shí)，如果講授者對(duì)政府法制辦辦理行政委托的具體流程比較了解，具體辦理過(guò)行政委托事項(xiàng)，那么在給學(xué)生講授行政委托時(shí)，就可以給同學(xué)們講清楚行政委托不僅需要委托方和受托方達(dá)成行政協(xié)議，而且還要經(jīng)過(guò)政府法制辦的批準(zhǔn)，這樣就能讓學(xué)生對(duì)行政委托有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)，也更加容易區(qū)分行政委托與行政授權(quán)的異同。 再例如，講授行政訴訟法時(shí)，由于缺少行政訴訟的親身經(jīng)歷，對(duì)案件的具體運(yùn)作過(guò)程不熟悉，僅憑個(gè)人感覺(jué)講授，這樣導(dǎo)致學(xué)生對(duì)行政訴訟案件的理解始終處于老師的“感覺(jué)”之上，難以貼近實(shí)際。

（四）案例教學(xué)方法無(wú)法有效應(yīng)用

自從哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)C.C.Langdell創(chuàng)設(shè)案例教學(xué)法以來(lái)，案例教學(xué)法一直是法學(xué)領(lǐng)域常用的教學(xué)手段。案例教學(xué)法除了具有科學(xué)及實(shí)用的性質(zhì)，而與法律思考產(chǎn)生無(wú)法抗拒的結(jié)合外，案例教學(xué)還有一班課堂上有75位以上學(xué)生參與的財(cái)務(wù)成本好處，而使得它普遍受到法學(xué)院的采用， 甚至到了1992年，案例教學(xué)法已經(jīng)是美國(guó)法學(xué)教育的一部分，成為這個(gè)專業(yè)的共識(shí)，很少有法學(xué)教授未曾使用過(guò)案例教學(xué)法。 在我國(guó)行政法的教學(xué)上，案例教學(xué)法也被許多講授者使用，逐漸受到越來(lái)越多的任課教師和學(xué)生的青睞。但是，在行政法的教學(xué)中，運(yùn)用案例教學(xué)法也存在嚴(yán)重的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在行政法的案例都比較復(fù)雜，一個(gè)案例涉及的知識(shí)點(diǎn)比較多，如此導(dǎo)致案例分析起來(lái)，需要運(yùn)用許多知識(shí)點(diǎn)，而這需要學(xué)生對(duì)學(xué)過(guò)的行政法知識(shí)要牢靠掌握，否則達(dá)不到案例教學(xué)之目的。另外，案例教學(xué)所用的案例由于比較復(fù)雜，涉及關(guān)系眾多，講授案例將會(huì)占用課堂的大多數(shù)時(shí)間，如此將沒(méi)有時(shí)間講授其他內(nèi)容。案例教學(xué)方法的這些缺點(diǎn)，導(dǎo)致了案例教學(xué)法在行政法的教學(xué)中無(wú)法得到有效適用。

（五）授課內(nèi)容學(xué)生較難吸收

通過(guò)我們的調(diào)查研究得知，在學(xué)生所學(xué)的所有法學(xué)科目中，除法理學(xué)，應(yīng)該就數(shù)行政法與行政訴訟法是一個(gè)比較難學(xué)和學(xué)生較難吸收的科目。根據(jù)作者對(duì)學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查，大多數(shù)的學(xué)生對(duì)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的行政法與行政訴訟法課程，經(jīng)過(guò)一學(xué)期的老師講授，最終能被學(xué)生吸收的不到三分之二，有的甚至不到三分之一。授課內(nèi)容學(xué)生較難接受的原因是方面的，又教材編排體例方面的，也有講授內(nèi)容太多、不適合，但從學(xué)生方面來(lái)看，更主要的是學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)掌握的不牢靠。行政法是一門(mén)需要憲法、民法學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)作為鋪墊，同時(shí)也需要學(xué)生對(duì)管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)等知識(shí)有所了解。然而現(xiàn)在的法科學(xué)生由于各種原因和條件的制約，普遍欠缺這方面的相關(guān)知識(shí)，從而導(dǎo)致較難吸收老師所教授的行政法知識(shí)。

三、行政法學(xué)教學(xué)之改革

行政法教學(xué)存在上述問(wèn)題對(duì)我國(guó)的行政法學(xué)教學(xué)以及人才培養(yǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良后果，已經(jīng)嚴(yán)重影響到國(guó)家整個(gè)法學(xué)教學(xué)目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)，因此必須進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)改革。

（一）正確定位教學(xué)目標(biāo)

大學(xué)存在的目的是為培養(yǎng)國(guó)家社會(huì)各行各業(yè)的人才，而大學(xué)法律學(xué)系是要培養(yǎng)熟悉法律規(guī)定，碰到現(xiàn)實(shí)生活具體之個(gè)案，能夠適用法律，解決法律爭(zhēng)議的人才。所以大學(xué)法律學(xué)系的教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)設(shè)定在讓學(xué)生認(rèn)識(shí)基本的法律規(guī)定與培養(yǎng)學(xué)生適用法律的能力此兩方面。

就行政法此一法律領(lǐng)域的特殊性，在行政法學(xué)的教學(xué)上，至少應(yīng)該讓學(xué)生對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的行政法律、以及重要的行政法規(guī)要有一個(gè)基本的了解，同時(shí)能夠?qū)⑦@些規(guī)定用于解決實(shí)際問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，行政法學(xué)教學(xué)應(yīng)該達(dá)到下列的教學(xué)目標(biāo)：首先，應(yīng)該教授學(xué)生掌握行政法的基本概念，例如行政法的理論基礎(chǔ)、行政法法源、公共行政、行政權(quán)力、行政主體、行政行為、行政法的基本原則及各個(gè)原則的基本內(nèi)涵等。其次，應(yīng)該讓學(xué)生必須熟記《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》和《行政訴訟法》等法律條文，并就重點(diǎn)法律條文進(jìn)行解讀。最后，在熟記上述法律條文的基礎(chǔ)上結(jié)合案例講授法律條文的具體運(yùn)用。

（二）抓住教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)

行政法的疆域尚未確定，也無(wú)法確定，有加之行政法是一門(mén)變化非?？斓膶W(xué)科，導(dǎo)致行政法學(xué)的教學(xué)范圍十分廣泛、內(nèi)容十分龐雜，因此在授課時(shí)，應(yīng)該突出重點(diǎn)和難點(diǎn)。根據(jù)作者多年的行政法學(xué)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，行政法上的重點(diǎn)內(nèi)容主要是行政法的理論基礎(chǔ)、行政主體、行政行為、行政程序和行政救濟(jì)等，教授行政法的教師應(yīng)該將重點(diǎn)放在以上這些內(nèi)容。行政法教學(xué)的難點(diǎn)內(nèi)容主要是行政法的法源、行政行為的設(shè)定與效力和行政訴訟被告的確認(rèn)和判決種類。由于行政法上所講的“法”是廣義的法，其包括法律、法規(guī)和規(guī)章。因此在講解時(shí)要讓學(xué)生明白各種行政法法源之間的效力位階以及下位法違背上位法時(shí)的處理辦法，同時(shí)讓學(xué)生始終記住行政法法源的種類及位階，必要的時(shí)候或者最好是將《立法法》關(guān)于各種規(guī)范性文件的位階和效力的相關(guān)規(guī)定給學(xué)生予以詳細(xì)講解，并讓學(xué)生記住相關(guān)規(guī)定。只要學(xué)生理解和記住了行政法的法源，那么接著教授行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制的設(shè)定就是很簡(jiǎn)單的事情了。此外，要幫助學(xué)生分清楚行政行為的違法撤銷、無(wú)效等行為之間的適應(yīng)情形和差異。在行政訴訟法中的難點(diǎn)是要大量的列舉案例幫助學(xué)生在不同的案例中正確識(shí)別和確定案件的被告，同時(shí)收集眾多行政訴訟案例的判決結(jié)果，讓學(xué)生終結(jié)判決種類，進(jìn)一步理解法院做出的判決類型。

（三）行政法教學(xué)主體的多元化

當(dāng)前我國(guó)的行政法教學(xué)基本上是由高校老師擔(dān)任，這些老師幾乎都是從校門(mén)到校門(mén)，缺乏立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和法院的必要實(shí)踐。于是，行政法教學(xué)的抽象性、表層化現(xiàn)象就無(wú)法避免。如今的行政法不再是過(guò)去的行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的點(diǎn)狀接觸，而更多的是持續(xù)性的過(guò)程性接觸，為此行政法的教學(xué)必須重點(diǎn)關(guān)注行政機(jī)關(guān)機(jī)器行政權(quán)力的具體運(yùn)作。因此，應(yīng)當(dāng)加大和鼓勵(lì)教師深入到基層政府掛職鍛煉，增加實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)椋姓辉谟谶壿?，更多的是?jīng)驗(yàn)之總結(jié)。除了目前較為常見(jiàn)的由法官、政府法制辦立法人員到大學(xué)課堂授課外，還應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的制度安排鼓勵(lì)和邀請(qǐng)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)中從事行政法實(shí)務(wù)的工作人員為學(xué)生進(jìn)行授課?！白屧谡锞哂袑?shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人去教行政法”， 使學(xué)生真正地了解行政法在實(shí)踐中的具體運(yùn)作過(guò)程及存在的不足。

（四）創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)技巧

由于法律專業(yè)本身利用案例來(lái)記錄法律知識(shí)，因此案例已是法律實(shí)務(wù)知識(shí)的儲(chǔ)存所。 因此，案例教學(xué)方法是學(xué)習(xí)行政法最好的教學(xué)方法。案例教學(xué)的實(shí)施者是法律學(xué)者，而不是實(shí)務(wù)的律師或法官，打破一般人以為案例來(lái)自于實(shí)務(wù)的真實(shí)事件，而案例教學(xué)者可能也是實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富者的刻板印象。其原因是案例教學(xué)主要是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者辨證與思考能力，所以應(yīng)該由學(xué)者來(lái)?yè)?dān)任。 臺(tái)灣地區(qū)花師教育學(xué)院吳家瑩院長(zhǎng)在研討會(huì)專題演講中提到，案例教學(xué)既不是理論優(yōu)位，也不是實(shí)務(wù)優(yōu)位，而是理性優(yōu)位。 但是應(yīng)該注意的是，行政法的案例教學(xué)不能選擇復(fù)雜的案件，一般應(yīng)該選擇比較簡(jiǎn)單的小型案件。大的復(fù)雜的案件的講解現(xiàn)有的課時(shí)不允許，而且學(xué)生也更難以理解和掌握。教師也要運(yùn)用釋義學(xué)方法對(duì)行政法規(guī)范的條文含義進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的剖析和講解，讓學(xué)生知道法條的運(yùn)用空間。另外，積極采用新的教學(xué)方式，例如翻轉(zhuǎn)課堂、雙師教學(xué)、分組討論案例以及辯論式的課堂教學(xué)等方法進(jìn)行行政法教學(xué)改革，使得學(xué)生從多種教學(xué)方式中獲得最大量的行政法知識(shí)。

行政法在教學(xué)上，一定須采先教最基本東西、再教次要東西之循序漸進(jìn)的方式，不適宜對(duì)于初學(xué)者即介紹給他太多的學(xué)說(shuō)爭(zhēng)點(diǎn)與外國(guó)法制?？赡茉诮榻B每一個(gè)概念與原則時(shí)，皆須舉例，讓學(xué)生知道其實(shí)際的意義與在實(shí)務(wù)上的運(yùn)用。不同于民法與刑法，行政法的課程設(shè)計(jì)與教學(xué)內(nèi)容應(yīng)采倒金字塔（先教導(dǎo)最基本東西一再教導(dǎo)次要東西），而非平面（告訴學(xué)生所有的法律規(guī)定）的方式；應(yīng)教導(dǎo)學(xué)生碰到個(gè)案如何尋找法規(guī)（包括一般性行政法規(guī)與個(gè)別行政法規(guī)）的能力，而非傳遞學(xué)生所有之行政法規(guī)的規(guī)定。

（五）夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)

行政法學(xué)是一門(mén)建立在其他學(xué)科基礎(chǔ)之上的年輕學(xué)科。學(xué)生要想理解和掌握老師教授的行政法知識(shí)，必須首先要學(xué)習(xí)好其他的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)。在所有的法學(xué)學(xué)科中，距離行政法關(guān)系密切的是憲法學(xué)與民法學(xué)兩門(mén)課程。憲法學(xué)是規(guī)范國(guó)家權(quán)力的法律，行政法是專門(mén)規(guī)范行政權(quán)的法律。憲法與行政法之間密切關(guān)系是其他任何部門(mén)法律無(wú)法比擬的。憲法是靜態(tài)的行政法，行政法是動(dòng)態(tài)的憲法。因此，要學(xué)好行政法，必須對(duì)憲法的基本精神和相關(guān)規(guī)定要非常熟悉，比如在講授國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政權(quán)力時(shí)，必須要知道憲法對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方國(guó)家機(jī)關(guān)的設(shè)置和管理事項(xiàng)的基本規(guī)定，否則較難理解我國(guó)的行政管理體制及中央與地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的事務(wù)劃分和管理權(quán)設(shè)置。此外，民法也是學(xué)習(xí)行政法的基礎(chǔ)，民法知識(shí)的掌握和理解程度直接影響著行政法的學(xué)習(xí)和研究。眾所周知，民法的發(fā)展歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其基本理論和基本概念相對(duì)來(lái)說(shuō)，比任何其他法律部門(mén)都要成熟，尤其是其基本概念。德國(guó)行政法學(xué)鼻祖奧拓·邁耶在1895年完成的《德國(guó)行政法》，主要就是借鑒了羅馬法和《德國(guó)民法典》中的成熟的民法概念，例如民事行為、法律關(guān)系等，來(lái)組建自己的行政法概念和行政法學(xué)體系。當(dāng)然，奧拓·邁耶之所以能夠完成這部經(jīng)典之作，其中一個(gè)主要原因就是其本人最初也是一位民法學(xué)大師，具有良好的民法學(xué)理論功底，例如其1869年的博士論文《財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的法律原因及因使用而占有財(cái)產(chǎn)之學(xué)說(shuō)》就是一個(gè)經(jīng)典的羅馬法題目。我國(guó)常用的行政法教材也基本上模仿了奧拓·邁耶的《德國(guó)行政法》教材的體系，借用了民法學(xué)上的大量概念和理論，例如將民法中的合同、不當(dāng)?shù)美o(wú)因管理、締約過(guò)失、誠(chéng)信原則引入到行政法學(xué)中，當(dāng)然，當(dāng)這些概念和理論引導(dǎo)行政法學(xué)中，其概念的內(nèi)涵和外延以及基本理論將會(huì)根據(jù)行政法的特點(diǎn)也有所創(chuàng)新和變革。近年來(lái)，隨著行政任務(wù)的民營(yíng)化和PPP模式的興起，以及公法私法化和私法公法化趨勢(shì)之加強(qiáng)，公私交融的現(xiàn)象已經(jīng)成為一種新常態(tài)。在公私交融的合作時(shí)代，要想學(xué)好行政法，那就必須夯實(shí)民法學(xué)的基本知識(shí)，掌握民法的基本理論。最后適當(dāng)?shù)亟o學(xué)生補(bǔ)充一些公共管理學(xué)、行政學(xué)等方面的知識(shí)，有利于學(xué)生更好地理解行政組織體內(nèi)部的事務(wù)，有利于老師講解行政主體的基本知識(shí)。

以上分析了行政法學(xué)教學(xué)的存在的問(wèn)題及成因，并對(duì)行政法教學(xué)提出了改革之路徑。其目的無(wú)非是想讓法科學(xué)生從此喜歡這門(mén)比較枯燥的行政法學(xué)，努力探索和體會(huì)行政法的奧妙，學(xué)習(xí)好行政法科目，盡管行政法的確是有點(diǎn)難。但正如有學(xué)者所言：“行政法確實(shí)有些晦澀難懂 ，但卻并不缺乏魅力；不過(guò)，從實(shí)用的觀點(diǎn)看，會(huì)引起激烈爭(zhēng)論，因?yàn)?，行政法畢竟不是為了使某些人精神愉悅而制定的。所有這一切使它成了一座充滿獨(dú)創(chuàng)性的智慧大廈，其中令人驚奇的糅合著經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)、機(jī)敏與妙趣！” 最后愿本文對(duì)于我國(guó)各大學(xué)法學(xué)院及各政法院校行政法教學(xué)存在問(wèn)題的剖析陳述，能引發(fā)大家思索如何改進(jìn)我國(guó)行政法學(xué)習(xí)教學(xué)的問(wèn)題。

注釋：

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