□陽煤集團五礦礦長 寧 斌

統(tǒng)一思想堅定信心強化責(zé)任嚴格落實

□陽煤集團五礦礦長 寧 斌

山西省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議和省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議對國資國企改革的部署，尤其副省長、省國資委黨委書記王一新為煤炭企業(yè)改革明確的任務(wù)和目標(biāo)，堅定了我們的信心和決心，也為陽煤五礦的改革發(fā)展工作指明了方向。

扎實做好企業(yè)改革工作

王一新指出,山西國資國企改革已經(jīng)到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關(guān)口。我們的國資國企改革存在煤炭形勢好的時候不想改、形勢不好的時候改不動的問題，導(dǎo)致一次次錯失重大改革機遇。這說明我們的改革步伐確實落后了，而針對煤炭企業(yè)而言，主要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)淘汰落后產(chǎn)能，改變生產(chǎn)工藝、方法，達到高效率、穩(wěn)生產(chǎn)、保安全。這就需要我們統(tǒng)一思想、堅定信心，做好改革與穩(wěn)定、改革與安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系。

要將思想教育與企業(yè)穩(wěn)定結(jié)合起來。一是重民生。越是企業(yè)改革時期，越要關(guān)注職工群眾的安危冷暖。陽煤五礦著力解決事關(guān)職工群眾安居樂業(yè)、安全健康和切身利益的突出問題，高度關(guān)注企業(yè)改革中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題以及弱勢群體，動態(tài)掌握職工情況，實現(xiàn)“一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施”，做到分類幫扶、精準(zhǔn)脫困，同時堅持開展夏送清涼、冬送溫暖、金秋助學(xué)、大病醫(yī)療、職工互助等幫扶活動，為職工群眾排憂解難辦實事。二是正風(fēng)氣。切實加強新形勢下職工思想政治工作創(chuàng)新，增強形勢任務(wù)教育的感染力和實效性，形成一股思路引領(lǐng)、行動推進、追求實效的堅強合力。繼續(xù)鞏固信訪穩(wěn)定工作局面，強化信訪隱患源頭防控，把握好矛盾易發(fā)環(huán)節(jié)，解決好職工群眾的合理訴求，確保職工隊伍穩(wěn)定。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。繼續(xù)嚴抓干部作風(fēng)整頓，著力消除作風(fēng)不實、效率不高、管理不硬、服務(wù)不主動的問題，解決個別部門和干部中存在的不作為、慢作為、亂作為的問題。高度重視干部形象建設(shè)，以執(zhí)行中央八項規(guī)定為切入點、持續(xù)糾正“四風(fēng)”，杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象發(fā)生，確保改革穩(wěn)步推進。

要將夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)與實現(xiàn)安全生產(chǎn)結(jié)合起來。一是堅持系統(tǒng)主導(dǎo)抓安全。陽煤五礦貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全管理原則，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全，管經(jīng)營必須管安全”的工作要求，對照《安全問責(zé)規(guī)定》《業(yè)務(wù)保安責(zé)任制》《崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》《隊級干部安全末位淘汰管理辦法》，進一步完善安全管理考核機制，落實逐級安全生產(chǎn)責(zé)任制，對觸碰安全紅線的人員嚴肅依規(guī)問責(zé)。二是強化安監(jiān)隊伍建設(shè)，加大安全隱患排查力度，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，防控各類小事故的發(fā)生。逐步完善安監(jiān)人員退出機制，打造一支廉潔高效、敢于擔(dān)當(dāng)、認真履職的安監(jiān)隊伍。三是持續(xù)抓好短板管理和變化管理，不斷提升安全管理水平。按照“條塊結(jié)合，全面排查”的要求，繼續(xù)完善安全短板管理分級排查整改長效機制。積極推廣安全可靠、經(jīng)濟適用的新裝備、新技術(shù)、新工藝，消除系統(tǒng)安全漏洞。四是加大安全教育培訓(xùn)工作力度。采用訂單式培訓(xùn)、師帶徒培訓(xùn)、上講臺到現(xiàn)場培訓(xùn)、班組長安全員集中輪訓(xùn)等方式，進一步提升培訓(xùn)教育效果。全面推行手指口述、崗位描述活動。持續(xù)開展班前禮儀、人人都是防突員、人人都是安全員活動。扎實做好“三違”幫教和互保聯(lián)保。五是牢固樹立“水害事故可控、可防、可治”的理念，嚴格落實“有掘必探、有采必探”的要求，完善礦井防治水工作標(biāo)準(zhǔn)與制度，加大防治水隱患排查工作力度，重點關(guān)注帶壓開采范圍及水文地質(zhì)復(fù)雜區(qū)，堅決杜絕水害事故的發(fā)生。六是加大民爆、消防、火工品、職業(yè)衛(wèi)生、道路交通等安全管理力度，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗的監(jiān)督檢查作用，有效防范各類安全事故，保障煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

為改革提供制度保障

只有行之有效的制度，才能保證工作順利開展。國企改革，同樣需要制度作為依托。為此，陽煤五礦將以持續(xù)不斷地完善制度和流程為著力點，全力保證改革有序進行。

一是增強制度制定的針對性和實效性。推進制度建設(shè)，要本著“于法周全，于事簡便”的原則，能解決問題的就是好辦法、好制度。要及時完善、修訂、廢止有關(guān)制度，逐步建立起一套科學(xué)合理、符合實際的規(guī)章制度體系，解決無章可循的問題，做到靠制度管人、按流程辦事。

二是增強制度宣傳的覆蓋面。實行嚴格的規(guī)章制度后，也許會有部分成員感到不適應(yīng)，這就需要我們實事求是地面對，做耐心細致的思想政治和宣傳工作。既堅持制度的標(biāo)準(zhǔn)不變，消除員工的疑慮，化解不滿，同時把思想政治工作制度化，成為所有成員都必須遵守和執(zhí)行的行為準(zhǔn)則。通過宣傳，使廣大員工領(lǐng)會制度精神、熟悉制度內(nèi)容、增強制度意識，是實現(xiàn)制度化管理的重要保障。

三是強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的嚴肅性。只有規(guī)章制度還不夠，必須建立與之配套的考核制度。建立監(jiān)督檢查機制，隨時掌握制度執(zhí)行的反饋情況，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，才能為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好的條件。對于有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要從嚴處理，切實維護制度的權(quán)威性。

四是強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的表率作用。要想實現(xiàn)制度化管理，必須從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶”，抓制度化管理首先要從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)班子的制度化抓起，也就是說一個單位的制度化管理，必須從領(lǐng)導(dǎo)集體的制度建設(shè)開始?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，堅持原則、敢抓敢管，切實維護制度的嚴肅性，把各項制度落到實處，杜絕說、做“兩張皮”的現(xiàn)象。

不斷增強落實力和執(zhí)行力

任何改革都需要有明確的任務(wù)和較強的執(zhí)行力。只有目標(biāo)任務(wù)明確，不折不扣地落實，才可能達到預(yù)期期望。陽煤五礦明確提出2017年要做好“33211”工程，全力打造精細管理、頂板管理、運輸管理示范礦，堅決打勝安全攻堅戰(zhàn)、瓦斯治理攻堅戰(zhàn)和銜接攻堅戰(zhàn)，不斷提升效率效益和職工技能素質(zhì)，實現(xiàn)降成本、穩(wěn)質(zhì)量工作目標(biāo)，為建設(shè)“平安五礦、創(chuàng)新五礦、共享五礦”而努力奮斗。

一是鎖定安全目標(biāo)不放松。要牢固樹立“安全是基礎(chǔ)、安全是天、安全是第一、安全是生命”的安全理念，堅持依法依規(guī)辦礦，圍繞瓦斯治理、安全短板管理、安全管控、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全宣教等工作，真正做到本質(zhì)安全。

二是鎖定全年既定生產(chǎn)目標(biāo)不動搖。要強力推進現(xiàn)代化礦井建設(shè)，積極推廣應(yīng)用新裝備、新工藝，持續(xù)推進礦井頂層設(shè)計；全力以赴組織工作面拆安工程，嚴防自然發(fā)火事故的發(fā)生。嚴格執(zhí)行“四檢”制度，提高檢修質(zhì)量，保證開機率。

三是鎖定完成全年利潤目標(biāo)不打折扣。嚴格落實集團公司降本增效補漏止血三十條規(guī)定，克服“煤價上漲而成本相應(yīng)提高”的思想認識，繼續(xù)挖掘內(nèi)部潛力，最大限度降低成本投入；深化“包”制下井工作。大力推行崗位包干制、工程承包制和工程自營，調(diào)動職工積極性，實現(xiàn)員工增收、企業(yè)節(jié)支；鼓勵實施自營工程，讓職工通過額外勞動增加收入，單位通過減少工程外委，降低工程費用；嚴格執(zhí)行“增人不增資、減人不減資”、控制工資總額的原則；嚴格控制井下作業(yè)人員，單班下井人數(shù)力爭控制在千人以內(nèi)。

四是鎖定打造精細管理、頂板管理、運輸管理示范礦井目標(biāo)不動搖。按照示范礦井工藝先進、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強、環(huán)境保護水平高、單位產(chǎn)品能源消耗低的基本要求，精心打造示范礦井。通過組織建設(shè)、評價認定、政策引導(dǎo)等措施，推動礦井達到示范礦井標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮先進產(chǎn)能的引領(lǐng)作用，提升煤礦的生產(chǎn)能力，致力打造安全高效的現(xiàn)代化礦井。