文/李璐

蘇州：全力維護軌道交通平安穩(wěn)定

文/李璐

概況：蘇州是第一個被批準建設(shè)軌道交通且是自主開工建設(shè)和運營的地級市。2012年4月28日一號線正式通車，標志著蘇州正式步入“地鐵”時代，2013年12月28日2號線正式通車，標志著蘇州正式進入“線網(wǎng)運行時代”，其延伸線于2016年9月24日開通。蘇州目前總規(guī)劃建造九條線路, 線網(wǎng)規(guī)模達到374公里，車站280座，四號線及支線計劃將于今年上半年開通，三號線已于2014年11月開工，預(yù)計將于2019年開通。

蘇州發(fā)展速度全國領(lǐng)先，經(jīng)濟體量大，外來人口多、人員流動強。一、二號線運營至今近五年，隨著軌道交通線路的網(wǎng)格化發(fā)展，目前日均客流已由2012年的十萬余人次增至41萬人次，最高客流從26萬人次增至73.5萬人次，不斷加大的客流量給軌道交通公安機關(guān)帶來了越來越大的壓力。

安檢

“四位一體”的治安防控格局

軌道交通運營以來，蘇州市公安局軌道交通公安分局轄區(qū)的警情發(fā)案始終保持在低位運行，盜竊、傷害等常規(guī)刑事案件的破案率一直保持在27%至33%之間。

這樣的成績是如何做到的呢？

據(jù)了解，蘇州軌道交通公安明確以巡邏防控作為民警日常勤務(wù)的主要內(nèi)容，常態(tài)化地在軌道交通運營全時段開展武裝巡邏，堅持科學(xué)用警、動態(tài)布警，并在重大安保、敏感時段，抽調(diào)機關(guān)警力增援軌道站區(qū)，積極組織“紅袖標”參與治安防控，不斷完善以視頻監(jiān)控崗、站區(qū)巡邏崗、跟車特勤崗、便衣反扒崗“四位一體”工作機制為支撐，多警種聯(lián)勤聯(lián)動和社會力量積極參與的立體化、動態(tài)化治安防控格局。

與此同時，軌道交通公安積極參與線網(wǎng)運營組織方案的制訂，加強工作交流、信息共享和聯(lián)合評估，提前掌握大客流預(yù)測數(shù)據(jù)、分布形態(tài)、重點站區(qū)、車輛配備、行車組織安排、人員安排等情況，做好警力調(diào)整部署，做到有備而戰(zhàn)。事中加強組織協(xié)調(diào)和聯(lián)動配合，完善警企現(xiàn)場聯(lián)合指揮部制度，做好分級分類指揮督導(dǎo)和響應(yīng)，依據(jù)客流變化，采取針對分流措施，并及時發(fā)現(xiàn)和處置各類突發(fā)情況。事后認真進行總結(jié)提升，深化警企聯(lián)動處置交流會機制，針對存在的問題組織論證和模擬推演。

在科技信息化技術(shù)日新月異的今天，軌道交通公安非常重視科技信息化對軌道交通治安防控工作的引領(lǐng)作用。目前，軌道站區(qū)共安裝監(jiān)控探頭5400余個，覆蓋軌道交通線網(wǎng)和全部重點區(qū)域（變電站、控制中心及車輛段等），每個車站均有30個運營探頭接入公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，軌道交通公安還督促指導(dǎo)軌道交通企業(yè)在各變電所、車輛段物資倉庫等治安保衛(wèi)重要部位安裝九套紅外線周界報警裝置，進一步加強重點要害部位的技防水平。

在此基礎(chǔ)上，利用公共運營區(qū)域監(jiān)控探頭全覆蓋這一優(yōu)勢，軌道公安積極探索立足視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)新應(yīng)用，引進人臉識別等新技術(shù)產(chǎn)品，進一步完善防控“天眼”。

著力提升應(yīng)急處突能力水平

“為應(yīng)對當前復(fù)雜嚴峻的反恐維穩(wěn)形勢，我們分局在2016年就組織各類實戰(zhàn)演練21次，通過實戰(zhàn)演練，不斷總結(jié)經(jīng)驗、彌補不足、鍛煉隊伍?！避壍澜煌ü卜志种軞J副局長說。

蘇州軌道公安結(jié)合各站區(qū)特點，形成了符合各站區(qū)實際的“一站一預(yù)案”，并以各項預(yù)案為藍本，積極組織軌道公司、安檢企業(yè)、乘客開展分局、派出所兩個層面的警企聯(lián)合實戰(zhàn)演練，同時各站區(qū)責任民警也積極組織站務(wù)員、安檢員按照“一站一預(yù)案、一站一演練”的標準要求，開展站區(qū)現(xiàn)場授課和崗位練兵160余次。

周欽介紹，軌道交通公安以“站區(qū)警力、站務(wù)工作人員、安檢員、志愿者、保潔人員”等為基礎(chǔ)，組織建設(shè)了軌道交通站區(qū)最小實戰(zhàn)單元，作為應(yīng)對站區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的最快速反應(yīng)力量。從目前運行的實際情況來看，在應(yīng)對處置站區(qū)突發(fā)事件時發(fā)揮出了積極的作用，接下來，將進一步理順人員結(jié)構(gòu)組成、確定戰(zhàn)斗組織梯次、明確現(xiàn)場指揮權(quán)限、規(guī)范處置流程，并通過常態(tài)化地開展實戰(zhàn)演練，不斷磨合隊伍，確保最大化地發(fā)揮其應(yīng)急處置實戰(zhàn)效能。

在人員裝備上，蘇州軌道公安已組建了一支30人的特勤隊，配備專門車輛，以換乘站為屯兵點，作為應(yīng)急處突的機動力量，并強化特勤隊反恐處突技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，做好常態(tài)武裝巡邏、動中備勤；在裝備配置上，以防范處置恐怖襲擊和個人極端暴力犯罪為目的，按照“多點配、就近拿”的原則，在全線各站點配備了防爆毯、防爆罐、防爆叉、盾牌等裝備，確保隨時隨地可用。

健全完善安檢工作機制

“在蘇州市委、市政府以及市局黨委的高度重視下，蘇州軌道自2015年4月份世乒賽前夕，就實現(xiàn)了全網(wǎng)采用通道式X光安檢機、手持液體監(jiān)測儀、手持金屬監(jiān)測儀等設(shè)備開展進站安檢工作，成為江蘇省首個全網(wǎng)采用X光機實施安檢的軌道交通線網(wǎng)。”蘇州軌道公安分局沈國華副局長解釋道。

蘇州軌道交通一、二號線共有113臺X光安檢機、113個手持液體監(jiān)測儀、226個手持金屬監(jiān)測儀。安檢員總數(shù)為951人，除六個重點站點一機三人，其余各站均一機兩人。

針對安檢工作缺少規(guī)范細則的問題，蘇州軌道公安積極參與《蘇州市軌道交通管理辦法》升級為《蘇州市軌道交通條例》的立法工作。2015年12月25日市人大常委會通過的《蘇州市軌道交通條例》全面采納了蘇州軌道公安的意見建議，對安檢主體責任、安檢應(yīng)當性、禁限帶物品問題等進行了明確和規(guī)范，并已于2016年6月1日正式實施。

蘇州軌道交通公安建立了“分工負責、督促指導(dǎo)、聯(lián)勤協(xié)作”的安檢工作機制，進一步調(diào)整站區(qū)勤務(wù)，出臺了《關(guān)于拒不接受安檢引發(fā)的常見違法犯罪案件適用法律的指導(dǎo)意見》，依托警企聯(lián)席會議制度，不定期，特別是在重大節(jié)假日和關(guān)鍵節(jié)點前，組織軌道公司、安檢企業(yè)召開安檢工作專題會議，對安檢工作質(zhì)態(tài)進行通報和分析，針對存在的突出問題，約談軌道交通運營企業(yè)和安檢單位負責人，定期組織開展隱患復(fù)查，對隱患未及時整改的，依法予以行政處罰，防止安全隱患查而不改、改后復(fù)發(fā)。同時，還形成了一套常態(tài)化的明察暗訪工作機制，采取不定時、不定人、不定站的方式，組織人員攜帶管制器具和違禁物品，對軌道交通安檢工作開展情況進行明察暗訪，2016年以來對軌道58個站區(qū)共組織暗訪640余次，發(fā)送督察通報三份。同時，堅持組織軌道交通運營、安檢企業(yè)員工及一線民警、輔警開展可疑物品識別、涉爆類警情前期處置、安檢引發(fā)矛盾糾紛調(diào)處化解等專項培訓(xùn)，提升安檢人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和一線警力安檢相關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤能力水平。

嚴格落實公共安全監(jiān)管責任

蘇州軌道交通公安形成了警企聯(lián)合大檢查機制，除日常檢查外，在重大節(jié)假日、敏感節(jié)點期間加強對軌道交通各站點、車輛段、車控中心、主變電站等重點區(qū)域的治安、內(nèi)保和消防安全檢查，全面細致地排查軌道交通公共安全隱患，書面通報情況并督促落實整改。2016年，分局共開展聯(lián)合安全檢查13次，排摸整改安全隱患94處。

為進一步增強軌道內(nèi)部安全防范工作，確保軌道交通從業(yè)人員的安全性，蘇州軌道交通公安堅持對軌道公司現(xiàn)有員工和新增員工（特別是OCC從業(yè)人員、輕軌列車駕駛員等）進行背景審查，對于發(fā)現(xiàn)的各類不適崗人員，均通報軌道運營公司相關(guān)部門，并會同軌交企業(yè)對以上人員進行跟蹤管理，確保掌握實時情況。

蘇州軌道交通公安還借助“警民懇談會”“警企聯(lián)席會議”等平臺，教育引導(dǎo)軌道交通運營、安保企業(yè)積極參與軌道交通治安防控工作，切實形成軌道交通治安防范合力。不定期地在軌道交通站區(qū)開展安全防范宣傳工作，發(fā)放宣傳手冊、懸掛警示標語，提升群眾的自我安全防范意識。同時，還通過電視電臺、網(wǎng)絡(luò)報紙等新聞媒體專題宣傳反恐防暴、防扒防騙等安全知識，全方位、多角度地提升宣傳平臺、擴大宣傳面，形成全民防控的良好氛圍?！?/p>