文_陳琳 谷巍

職工福利面面觀

文_陳琳 谷巍

【編前】早在2015年2月，湖北省總工會下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全國總工會加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知的實(shí)施意見》（簡稱《意見》），對職工正常福利尤其是工會會員福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。

近日，編者通過走訪調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)問答等形式就《意見》有關(guān)福利發(fā)放要求的落實(shí)情況，隨機(jī)對全省部分事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資及合資企業(yè)的干部職工進(jìn)行采訪。調(diào)查結(jié)果顯示，福利發(fā)放要求落實(shí)情況機(jī)關(guān)事業(yè)單位好于企業(yè)，國企好于其他企業(yè)，效益好的企業(yè)好于效益差的企業(yè)，越往基層執(zhí)行越不太到位。其原因主要表現(xiàn)在不了解或曲解政策規(guī)定、單位經(jīng)營困難、怕犯錯誤等方面。

“端午節(jié)的粽子、中秋節(jié)的月餅……曾經(jīng)的福利，現(xiàn)在皆無?！边@是一個網(wǎng)友發(fā)的牢騷，可能也代表了很多人的心聲。

到底啥叫福利？

工資、獎金、津補(bǔ)貼等以外的福利待遇支出

到底啥叫職工福利？目前，還沒有相關(guān)法律法規(guī)對此做出清晰界定，特別是對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工福利如何規(guī)定，還不明確。但財政部、國稅局等部門下發(fā)的相關(guān)文件，對企業(yè)職工應(yīng)享受到的福利做了有關(guān)描述。

2009年，財政部下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財務(wù)管理的通知》（以下簡稱《通知》）指出，企業(yè)職工福利費(fèi)是指企業(yè)為職工提供的除工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補(bǔ)貼、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會保險費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)（年金）、補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)及住房公積金以外的福利待遇支出。但企業(yè)按月以貨幣形式發(fā)放的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，都算在職工工資總額中，不能再納入職工福利費(fèi)。

節(jié)日補(bǔ)助算不算福利？財政部會計準(zhǔn)則委員會咨詢專家、復(fù)旦大學(xué)會計系主任李若山解釋：“如果企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助是以貨幣形式發(fā)放，那就得算在工資總額中，是補(bǔ)貼的一部分。但如果是采用實(shí)物形式，比如節(jié)前給員工發(fā)一些米面油，應(yīng)算在企業(yè)福利費(fèi)開支里?！?/p>

李若山說，對于節(jié)日補(bǔ)貼以購物卡形式發(fā)，目前還沒有規(guī)定進(jìn)行清楚的界定。但對職工來說，無論節(jié)日補(bǔ)貼列入工資還是列入福利費(fèi)，都是企業(yè)正當(dāng)支出。

啥是正當(dāng)福利？

供暖降溫費(fèi)、探親假路費(fèi)、工會慰問品等，企業(yè)還可以正常發(fā)放哪些福利？《通知》規(guī)定，職工福利費(fèi)包括發(fā)放給職工的以下各項(xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性集體福利：

1.為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放的各項(xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性福利，包括職工因公外地就醫(yī)費(fèi)用、暫未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、職工療養(yǎng)費(fèi)用、自辦職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、符合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定的供暖費(fèi)補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)等。

2.企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院、集體宿舍等集體福利部門設(shè)備、設(shè)施的折舊、維修保養(yǎng)費(fèi)用及集體福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等人工費(fèi)用。

3.職工困難補(bǔ)助或企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟(jì)困難職工的基金支出。

4.離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，包括離休人員的醫(yī)療費(fèi)及離退休人員其他統(tǒng)籌外費(fèi)用。

5.按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費(fèi)，包括喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、職工異地安家費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、探親假路費(fèi)及符合企業(yè)職工福利費(fèi)定義但未包括在本通知各條款中的其他支出。

另外，2014年7月，中華全國總工會出臺的《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》中也明確，“由工會組織的職工集體福利等方面的支出，主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助，以及會員本人過生日的慰問等?！?/p>

哪些不算福利？

娛樂、健身、旅游等都不得列為福利開支

哪些福利不能發(fā)？財政部《通知》提到，《企業(yè)財務(wù)通則》第46條規(guī)定，下列事項(xiàng)應(yīng)由個人承擔(dān)的支出，不得作為職工福利費(fèi)開支：

1.娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等；

2.購買商業(yè)保險、證券、股權(quán)、收藏品等；

3.個人行為導(dǎo)致的罰款、賠償?shù)龋?/p>

4.購買住房、支付物業(yè)管理費(fèi)等；

5.應(yīng)由個人承擔(dān)的其他支出。

中華全國總工會也向全國各級工會明令通知，不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券、請客送禮；不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金；工會經(jīng)費(fèi)不能用于高消費(fèi)性的娛樂健身活動。

福利費(fèi)從哪來？

企業(yè)從工資總額中提取不超14%的部分

職工福利費(fèi)到底從哪來？根據(jù)《稅法》實(shí)施條例規(guī)定，“企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出，不超過工資薪金總額14%的部分，準(zhǔn)予扣除?！崩钊羯浇忉?，也就是福利費(fèi)是從企業(yè)職工的工資薪金總額里提取的，而且只要不超過14%這個上限，按規(guī)定這筆費(fèi)用是在企業(yè)所得稅前進(jìn)行扣除的。

“以前很多企業(yè)福利為什么很高？首先是單列職工福利費(fèi)的部分，只要不超過14%這個上限就可以免交企業(yè)所得稅；其次是可以將職工福利費(fèi)提前計提，年內(nèi)去花，期末還能留余。這些方式都可以幫助企業(yè)節(jié)約成本，所以以前很多企業(yè)都開列比較高的福利費(fèi)?！蔽沂∫患抑麜嫀熓聞?wù)所資深審計員說，2008年左右我國對企業(yè)所得稅進(jìn)行改革，要求期末不能再留余，但仍保持14%這個上限比例。

有無強(qiáng)制規(guī)定？

職工福利不是硬性規(guī)定

“職工福利費(fèi)并不是硬性規(guī)定，并不是企業(yè)必須要為職工開支福利費(fèi)?！蔽錆h注冊會計師鄧女士說，職工福利是企業(yè)對職工勞動補(bǔ)償?shù)妮o助形式，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照歷史一般水平合理控制職工福利費(fèi)在職工總收入中的比重。

“稅務(wù)部門只規(guī)定了福利費(fèi)的提取比例上限是14%，但并沒有規(guī)定下限?！编嚺空f，通過對很多企業(yè)的審計情況看，這些年，企業(yè)工資總額中用于職工福利費(fèi)的比例普遍在下降。其主要原因是近些年企業(yè)為員工提供的工資基數(shù)在擴(kuò)大，而且醫(yī)保、養(yǎng)老這些都可以計提在稅前扣除，這些項(xiàng)目的增加使得企業(yè)給員工的福利費(fèi)支出比例相應(yīng)減少。另外，財政部規(guī)定的福利項(xiàng)目中，像職工浴室、理發(fā)室、療養(yǎng)院等福利設(shè)施，隨著企業(yè)體制的多元化，越來越少了。

該審計員認(rèn)為，八項(xiàng)規(guī)定以來，一些企業(yè)減少了員工福利費(fèi)的支出，對于過去一些企業(yè)特別是國有大型企業(yè)巧立名目開列福利費(fèi)的情況，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，但福利是企業(yè)對員工勞動的一種重要補(bǔ)償方式，也是維系員工企業(yè)歸屬感和認(rèn)同感的一種方式，不應(yīng)取消。