丁曉峰+孫永生

摘要：我國經(jīng)濟社會得到迅速的發(fā)展與提升，整個經(jīng)濟呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整的新特征，在這一實際情況下，我國的資源環(huán)境承載的壓力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須全面進行優(yōu)化升級，而在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到不斷發(fā)展能夠?qū)ξ覈Y源環(huán)境的惡化狀況起到一定的改善。本文通過論述與分析了我國資源環(huán)境倒逼的機制下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體特征、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整為我國環(huán)境治理帶來新的機遇與挑戰(zhàn)、以及我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的時代背景下進一步推定環(huán)境保護的建議三個重要的方面，旨在全面的加強我國環(huán)境保護作用下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，并在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與調(diào)整中加強我國的環(huán)境保護，從而全面的推動我國社會的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；環(huán)境保護；機遇與挑戰(zhàn)；措施建議

中圖分類號：X196 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2017）03-0029-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.010

Abstract： China's economic and social development has been rapidly developed and promoted. The whole economy has shown a new feature of structural optimization. In this practical situation， the pressure of China's resources and environment should promote the economic structure to be optimized and upgraded. The structure of the continuous development of China's resources and environment can be a deterioration of the situation to a certain extent. Based on the analysis and analysis of the specific characteristics of economic structural adjustment under the mechanism of resources and environment in China， the adjustment of economic structure brings new opportunities and challenges to China's environmental governance and the further presumption of environmental protection in the background of China's economic restructuring The three aspects of the proposal are aimed at comprehensively strengthening the continuous adjustment of economic structure under the action of environmental protection in our country and strengthening the environmental protection of our country in the optimization and upgrading and adjustment of economic structure， so as to promote the good development of our society in an all-round way.

Key words： economic structural adjustment； environmental protection； opportunities and challenges

傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長理論認為經(jīng)濟全面的依靠要素投入能夠使得經(jīng)濟保持高度的平穩(wěn)狀態(tài)，但是對現(xiàn)實的資源環(huán)境有限性進行全面的考慮，資源環(huán)境的不斷消耗在很大程度上對整個經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了極大的制約作用，在這種現(xiàn)實情況下資源環(huán)境的約束使得經(jīng)濟發(fā)展模式必須及時進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級，從而使得經(jīng)濟發(fā)展走上了新的路徑[1]。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與調(diào)整對污染物的排放壓力上能夠有效的降低，從而有效的實現(xiàn)資源環(huán)境得到有利改善的效果。我國經(jīng)濟的不斷增長在很大程度上造成了環(huán)境資源壓力的不斷增大，我國的環(huán)境資源的實際情況很可能會成為經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的制約因素，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從原先的粗放型向環(huán)境友好性進行全面的轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行不斷優(yōu)化升級的重要目標。

1 我國資源環(huán)境倒逼的機制下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體特征分析

1.1 正在形成全新的需求結(jié)構(gòu)

我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是屬于出口導向型結(jié)構(gòu)，在一定程度上導致了出口資源消耗的環(huán)境資源產(chǎn)生了較為嚴重的情況。為了能夠?qū)崿F(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)進程，現(xiàn)階段我國正在極大的完善擴大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略，并在這種經(jīng)濟戰(zhàn)略的全面引導下，我國國內(nèi)的實際內(nèi)需結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，這種變化是伴隨著我國居民收入的增長產(chǎn)生的[2]。我國國內(nèi)新需求結(jié)構(gòu)的形成主要在我新的投資結(jié)構(gòu)以及我國新的消費結(jié)構(gòu)兩個主要方面得到表現(xiàn)，我國的消費結(jié)構(gòu)逐漸向生活質(zhì)量不斷提高的消費品方面上轉(zhuǎn)變，特別是在對居民健康的環(huán)境消費產(chǎn)生極大影響的方面。我國經(jīng)濟發(fā)展中為了有效的適應消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，我國的投資結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了幾個階段，一是以輕紡工業(yè)為主導、二是以一般性的基礎(chǔ)設施以及重化工業(yè)為重點，三是全面以高新技術(shù)以及綠色發(fā)展的低碳投資發(fā)展為中心。

1.2 我國經(jīng)濟供給結(jié)構(gòu)以提質(zhì)增效升級為重點

在經(jīng)濟發(fā)展過程中全面的加強產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量、加強產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的提升以及企業(yè)運行效益的增加，是我國經(jīng)濟系統(tǒng)中供給結(jié)構(gòu)驚=進行全面調(diào)整的主要特征。在我國新的供給結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，傳統(tǒng)的低成本粗放型的供給模式已經(jīng)全面的向集約型的高增值模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。我國的資源環(huán)境的實際約束下為了使得經(jīng)濟能夠得到可持續(xù)健康發(fā)展，必須要脫離開資源環(huán)境進行第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展[3]。除此之外，我國綠色健康生產(chǎn)技術(shù)在研究與開發(fā)過程中實現(xiàn)了升級，并且這種速度正在不斷加快，我國推出的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略推動了我國眾多企業(yè)在國外進行技術(shù)研發(fā)中心的設立，通過這種方式進行先進生產(chǎn)方式的引進與使用，從而極大的實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展中的資源消耗模式向綠色創(chuàng)新生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。

2 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整為我國環(huán)境治理帶來新的機遇與挑戰(zhàn)

經(jīng)濟的進一步發(fā)展推動了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與調(diào)整，在很大程度上有利于我國環(huán)境治理與質(zhì)量提升，我國經(jīng)濟增長從高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在這種現(xiàn)實情況下必須做出巨大的調(diào)整與改善，發(fā)展中對資源環(huán)境的需求實現(xiàn)了極大的降低，因此有效的緩解了我國經(jīng)濟增長而給環(huán)境保護以及質(zhì)量治理與改善壓力。除此之外，我國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也全面的進行了優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整與改善帶來了我國能源消費結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，發(fā)展中極大的減少了能源消費的用量[4]。我國新的經(jīng)濟發(fā)展模式對傳統(tǒng)的資源要素高度依賴的模式進行了改變，并且還很能夠及時的利用新時期先進科學技術(shù)對消費產(chǎn)生的污染排放進行有效的改善。我國提出的新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展戰(zhàn)略對大城市的發(fā)展以及發(fā)展過程中產(chǎn)生的污染問題能夠得到合理的解決。

在經(jīng)濟新常態(tài)的環(huán)境下我國的環(huán)境保護與治理工作仍然面臨著嚴峻的形式，在實際的工作展開過程中一旦沒有處理好很容易出現(xiàn)及其嚴重的“環(huán)境貧困”問題。過去的數(shù)十年中我國的經(jīng)濟快速增長極大的為經(jīng)濟財富帶來了提升，但是與此同時也為社會和自然環(huán)境中帶來了大量的污染量，環(huán)境治理的速度與相應的規(guī)模與污染情況不同步甚至慢于污染問題對整個環(huán)境治理工作到來了很大的難度。

3 我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的時代背景下進一步推定環(huán)境保護的建議

3.1 加強生態(tài)環(huán)境保護的體制改革

我國在環(huán)境保護與質(zhì)量治理工作中，對環(huán)境管理體制的改革提出了明確的線路與實施策略，我國的資源環(huán)境保護在新常態(tài)的發(fā)展趨勢下需要有高度的新型體制進行保障。全面結(jié)合以往的環(huán)境保護工作經(jīng)驗，積極建立健全高度集中的環(huán)境監(jiān)管體制，中國的現(xiàn)實情況必須對我國的環(huán)境保護進行科學合理的分類化處理[5]。在環(huán)境行政工作中應當對地方政府以及相關(guān)單位給予一定的行政管理權(quán)，在環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境教育投資以及環(huán)境行政法制定實施等方面進行高度的重視，全面的將地方政府以及相關(guān)部門的信息優(yōu)勢進行充分的發(fā)揮，對加強環(huán)境行政服務以及管理工作加強引導。

3.2 進一步加強環(huán)境治理能力

在我國經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下加強環(huán)境的治理工作并不是簡單的“等、要”，而是必須將環(huán)境保護與治理工作在政治發(fā)展已經(jīng)文化社會等多種領(lǐng)域中進行充分的融合，在整個治理過程中應當積極的加強法治思維的運用，科學合理的使用制度創(chuàng)新與市場化手段對我國的環(huán)境問題進行保護與治理。以我國的《環(huán)境保護法》為重要依托，建立健全具有合理性的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)機制。與此同時還需要對損害廣大人民群眾的環(huán)境問題進行重點提出與強調(diào)，全面的實現(xiàn)我國環(huán)境保護與治理的執(zhí)法監(jiān)管工作，極大的加強執(zhí)法工作展開與運行的效果[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，本文圍繞著我國資源環(huán)境倒逼的機制下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體特征、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整為我國環(huán)境治理帶來新的機遇與挑戰(zhàn)、以及我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的時代背景下進一步推定環(huán)境保護的建議三個重要的方面展開了論述與分析，希望能夠全面的加強我國環(huán)境保護作用下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，并在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與調(diào)整中加強我國的環(huán)境保護，從而全面的推動我國社會的良好發(fā)展。

參考文獻

[1]王西琴，楊志峰，劉昌明.區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與水環(huán)境保護——以陜西關(guān)中地區(qū)為例[J].地理學報，2000，（06）：707-718.

[2]王學勤，李凱峰，肖文娟.在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中縣區(qū)政府如何更好地做好環(huán)境保護工作[J].科技視界，2014，（02）：265.

[3]俞海，張永亮，夏光，馮燕.最嚴格環(huán)境保護制度：內(nèi)涵、框架與改革思路[J].中國人口.資源與環(huán)境，2014，（10）：1-5.

[4].以環(huán)境保護推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整——專訪全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部副部長吳曉青[J].環(huán)境污染與防治，2010，（03）：9.

[5]崔瑩，趙春霞，楊旭東.在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中縣區(qū)政府如何更好地做好環(huán)境保護工作[J].科技信息，2013，（11）：439.

[6]財政部財政科學研究所課題組，張鵬，王志剛，程瑜，梁強.宏觀經(jīng)濟形勢與財政調(diào)控：從短期到中長期的分析認識[J].經(jīng)濟研究參考，2012，6（01）：3-50.

收稿日期：2017-04-26

作者簡介：丁曉峰（1979-），男，大專，助理工程師，研究方向為環(huán)境管理。