楊紅旻

（常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇常州213164）

高職院校成人高等教育招生存在的問題及對策研究
——以J省為例

楊紅旻

（常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇常州213164）

當前部分高職院校成人高等教育招生困難，招生人數(shù)逐年下滑。文章針對當前部分高職成教招生存在的問題，從高職院校強化校企合作促進自主招生、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置合理編制招生計劃、推行線上線下混合式教學(xué)、凈化成教招生宣傳市場、規(guī)范成教招生宣傳四個方面提出了具體的解決對策。

高職院校；成人高等教育；招生

經(jīng)過多年發(fā)展，高職院校的成人高等教育辦學(xué)取得了豐碩的成果，招生數(shù)量較以往不斷增加、人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高、社會認可度和美譽度日益提升，已經(jīng)成為高等教育的重要組成部分，是高職院校開展社會服務(wù)的重要途徑。

隨著終身教育思潮、學(xué)習(xí)化社會、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”時代的到來，高職院校的成人高等教育必將迎來一個發(fā)展良機，但受生源數(shù)量減少等外部客觀因素影響，部分高職院校成人高等教育的招生將會迎來挑戰(zhàn)與壓力。

1 當前高職院校成人高等教育招生面臨的形勢

1.1 招生面臨復(fù)雜嚴峻形勢

當前，J省的高職院校成教招生受到多方夾擊，首先普通本科高校繼續(xù)面向社會招收成教?？茖W(xué)生，相比而言，考生對本科高校的?？莆膽{更加熱衷，報考意愿更加強烈，據(jù)統(tǒng)計，近三年來每年有4萬多名學(xué)生被普通本科高校錄取為成教專科學(xué)生；其次68所現(xiàn)代遠程教育試點學(xué)校在招收網(wǎng)絡(luò)教育專科學(xué)生，因為網(wǎng)絡(luò)教育一年有2次入學(xué)機會，受到一部分在職人員的歡迎，因此每年不少在職人員會選擇報考網(wǎng)絡(luò)教育的專科學(xué)歷；再次，隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的不斷構(gòu)建，3+2、3+4等多種學(xué)歷教育形式逐漸完善，不少職業(yè)教育中心直接選擇與本科、高職院校聯(lián)辦全日制教育，導(dǎo)致一部分本來報考成教專科的學(xué)生分流，實際招生錄取人數(shù)逐年減少，個別高職院校甚至因為招生困難而停辦成教?？?。

通過表1（資料來源：J省教育考試院網(wǎng)站）統(tǒng)計分析來看，近3年來普通本科高校招收成教?？频娜藬?shù)逐年增加，這就直接導(dǎo)致報考高職院校成教?？频目忌藬?shù)逐年下滑。

表12014 -2016年普通本科高校成教?？普猩媱潝?shù)統(tǒng)計表

1.2 招生計劃編制存在弊端

目前，J省成教?？普猩媱澗幹乒ぷ鞣譃閮蓚€階段，第一階段各高校在教育部全國成人高校招生分省計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)編制在各地招生專業(yè)目錄（包括專業(yè)、層次、學(xué)習(xí)形式、學(xué)制、招生范圍、外語語種、函授站、授課地點、收費標準等內(nèi)容）；第二階段J省教育廳發(fā)展規(guī)劃處根據(jù)每個高校的具體報考人數(shù)再核定每個高職院校的招生計劃，通過這樣流程來編制招生計劃有一定的科學(xué)性，但是也存在一定的問題，高校為了多招學(xué)生，在第一階段會編制全部的招生專業(yè)目錄，學(xué)生填報后高校無法獲知填報信息，等到考生成績公布后，有的專業(yè)報考人數(shù)不足10人，不符合開班條件，但因為有考生報考不能退檔，必須要安排招生計劃予以錄取，錄取后部分高職院校又難以組織正常教學(xué)，進而影響學(xué)生學(xué)習(xí)，久而久之對部分高職院校的社會聲譽產(chǎn)生負面影響。

1.3 不同院校之間招生不均衡

J南地區(qū)的高職院校招生較好，J北地區(qū)的高職院校招生困難；國家示范（骨干）性高等職業(yè)院校、省級示范性高等職業(yè)院校招生較好，普通高職院校招生困難；公辦高職院校招生較好，民辦高職院校招生存在較大難度。

同時高職院校成教?？普猩鷮I(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較重，大多數(shù)院校開設(shè)建筑類、機械制造類、財經(jīng)管理類等熱門成教專業(yè)，開設(shè)新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源等對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)仍然偏少，部分高職院校專業(yè)特色不能體現(xiàn)。

1.4 招生宣傳混亂無序競爭

縱觀現(xiàn)在的招生宣傳工作，某些不具備辦學(xué)條件的社會力量辦學(xué)機構(gòu)為了搶奪考生，肆意進行虛假招生宣傳[1]，擾亂招生市場，他們在招生宣傳時內(nèi)容失真、夸大其詞、虛假承諾，向考生承諾“包錄取”、“不上課包畢業(yè)”，違規(guī)簽訂預(yù)錄取協(xié)議，故意混淆成人高等教育畢業(yè)證書和普通高等教育畢業(yè)證書之間的區(qū)別，隨意在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布模糊和虛假信息誤導(dǎo)學(xué)生，這些違規(guī)行為已經(jīng)嚴重破壞成人高等教育招生市場的嚴肅性和公平性，最終導(dǎo)致成人高等教育學(xué)歷社會認可度和美譽度逐年降低。

2 加快高職院校成教?？普猩母锏膶Σ?/h2>

1）以自主招生改革為切入點，加大校企合作，增加招生數(shù)量。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中關(guān)于改革考試招生制度的有關(guān)精神，為積極探索分類考試、綜合評價、多元錄取的成人高校招生新模式，2011年起J省教育廳、J省教育考試院批準6所高校在成教專科層次面向水利、農(nóng)林、地質(zhì)、礦業(yè)、煤炭、社區(qū)服務(wù)等艱苦行業(yè)試行推薦考核擇優(yōu)入學(xué)，即高校采取自主招生形式考核學(xué)生，并擇優(yōu)錄取[2]。

該項招生改革項目采取計劃單列、企業(yè)推薦報考、招生高校單獨考核形式，招收一線在職人員，此項招生改革受到合作企業(yè)和企業(yè)一線人員的歡迎和好評，它打破了當前成教招生考試定終身的瓶頸，拓寬了一線在職人員學(xué)歷提升的通道，為J省的企業(yè)發(fā)展提供了有力的人力資源支持和保障。

J省的成教自主招生改革項目實施六年來，參加這項改革的院校不斷增加，招生專業(yè)涵蓋理工、經(jīng)管等科類，逐步覆蓋院校的特色專業(yè)。因此，高職院校要想在今后一段時間增加成教專科的招生人數(shù)，必須緊跟政策導(dǎo)向，不斷擴大與園區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府職能部門的合作深度和廣度，大力開展校企合作自主招生改革項目。

2）以專業(yè)設(shè)置管理為契機，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，合理編制招生計劃。教育部印發(fā)的《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》[3]，提出加強對高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，促進各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)該管理辦法文件精神，普通本科高校、高等職業(yè)院校須在本校已開設(shè)的全日制教育本、?？茖I(yè)范圍內(nèi)設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)，而目前J省內(nèi)普通本科高校僅有兩所院校招收全日制?？茖W(xué)生，因此其他普通本科高校自2017年起將停止招收成人高等教育?？茖W(xué)生。這一政策的實施為高職院校成人高等教育招生迎來新的發(fā)展機會，原本報考普通本科高校成教?？频膶W(xué)生只能報考高職院的成教?？?，對于高職院校而言，每年必將多出數(shù)萬的考生來，招生不足的現(xiàn)象有望得到破解。

在迎來發(fā)展良機的同時，高職院校也需要對自身的成教招生專業(yè)進行優(yōu)化調(diào)整，牢固樹立市場意識，把專業(yè)優(yōu)化調(diào)整與市場需求結(jié)合，按照不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同企業(yè)對人才的不同需求進行優(yōu)化，對于不受市場歡迎、報考人數(shù)較少的專業(yè)主動停辦，大力發(fā)展具有鮮明特色的專業(yè)，形成錯位發(fā)展、競爭發(fā)展、特色發(fā)展的良好態(tài)勢，增強高職院校自身的專業(yè)競爭力，從而才能在激烈的成教生源競爭中生存下來，才能得以生存和發(fā)展。

3）改革傳統(tǒng)教育教學(xué)手段，推行線上線下混合教學(xué)，增加考生吸引力。目前J省高職院校成教辦學(xué)大都采用傳統(tǒng)的集中面授輔導(dǎo)，學(xué)生需要定期到學(xué)校上學(xué)，老師根據(jù)教材進行集中授課，這種方式利于教師組織教學(xué)，但報考專科學(xué)歷的學(xué)生大多是企事業(yè)單位的一線員工，他們平時工作比較忙，勞動強度大，很少實行雙休，即使到了休息日，也不能按時到學(xué)校上課，最終導(dǎo)致缺課現(xiàn)象嚴重[4]。因此傳統(tǒng)的教學(xué)方式不能適應(yīng)現(xiàn)代成人高等教育的發(fā)展，對這樣的教學(xué)方式進行改革勢在必行。

國務(wù)院總理李克強在作2015年政府工作報告時提出要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，同年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會教育機構(gòu)根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。政府鼓勵學(xué)校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下教育資源，探索基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教育公共服務(wù)新方式。推動開展學(xué)歷教育在線課程資源共享，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，探索建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)分認定與學(xué)分轉(zhuǎn)換等制度，加快推動高等教育服務(wù)模式變革[5]。應(yīng)該說“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見為高職院校成人高等教育今后的教學(xué)改革指明了方向，高職院校應(yīng)該借助政府大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的機遇，結(jié)合自身的行業(yè)特色，加強與知名網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)企業(yè)合作，構(gòu)建自己的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，安排授課老師錄制網(wǎng)絡(luò)課程，借助學(xué)習(xí)平臺推送給學(xué)生在線學(xué)習(xí)，學(xué)生可以利用電腦、手機、iPad等設(shè)備在線聽課、完成課后作業(yè)、查看學(xué)習(xí)資料、查看教務(wù)通知等，實現(xiàn)隨時隨地學(xué)習(xí)，做到處處能學(xué)、時時可學(xué)，這樣的新型學(xué)習(xí)方式必將對廣大考生產(chǎn)生更大的吸引力，從而吸引更多的考生來報考。

4）強化高職院校主體責(zé)任，凈化招生宣傳市場，規(guī)范招生宣傳。以前，對于外面非法機構(gòu)的違規(guī)招生宣傳，部分高職院校往往以不是本部門職工行為、非法機構(gòu)與院校沒有簽訂合作協(xié)議為理由，不主動介入、不主動查處，最終不了了之。但隨著落實兩個“責(zé)任”意識的加強和教育主管部門的嚴格要求，作為成人高等教育的主辦者，高職院校是成人高等教育的第一責(zé)任主體[6]，必須要主動承擔(dān)起主體責(zé)任，切實承擔(dān)監(jiān)督管理的職責(zé)，采取切實有效的措施，如對合作單位招生簡章建立審查制度，審查合格后同意發(fā)布；高職院校統(tǒng)一發(fā)布招生簡章和招生章程；對于非法單位的非法招生廣告，主動采取措施，必要時通過司法途徑維護學(xué)院合法權(quán)益，維護學(xué)院成教招生的良好形象，真正從源頭來杜絕違規(guī)宣傳。

3 結(jié)語

當前，成人高等教育正處于一個轉(zhuǎn)變期，尤其是隨著繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法的正式實施，必將帶來更大的變革，因此高職院校必須要有前瞻性，及時調(diào)整自身定位，適應(yīng)新形勢的變化，加大成教招生改革和宣傳力度，積極推行科學(xué)、精細化管理，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，不斷提升成教人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而促進成人高等教育健康有序發(fā)展。

[1]翁玉椿.成人高等教育?？普猩Ь臣捌鋵Σ遊J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報，2012(3):32-35.

[2]王丹.論高校成人學(xué)歷教育“校企合作”模式的困境與出路[J].繼續(xù)教育，2015(4):44-47.

[3]教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2016-12/03 /content_5142506.htm,2016-12-03.

[4]韓連權(quán).高職院校成人教育學(xué)生管理存在的問題及對策研究[J].湖南郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014(3):84-86.

[5]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-07/04/content _10002.htm,2015-07-01.

[6]唐棟.當前成人高等教育招生工作中存在的問題及對策[J].長春師范大學(xué)學(xué)報，2015(1):149-150.

Research on the problem sand countermeasuresof adulthigher education enrollment in higher vocationalcolleges——taking JProvinceasan example

YANGHong-min
（Changzhou InstituteofMechatronic Technology,Changzhou,Jiangsu,China213164）

The adultstudents’recruitmentsituation ofsome higher vocationalcolleges isencountered with difficultiesand students’enrollmentdrops year by year.After an analysis of the existing problems in the students recruitmentof some higher vocational colleges, four aspects of specific countermeasures are put forward:to expand independent recruitment scale with development of schoolenterprise cooperation ofhigher vocational colleges;tomake proper recruitmentplansby optimizing program layout;to carry outon-line and off-line compound teachingmethods;and to purify the publicitymarketofadultstudents recruitment.

highervocationalcolleges;adulthighereducation;enrollment

10.3969/j.issn.2095-7661.2017.02.019】

G724

A

2095-7661（2017）02-0062-03

2017-02-20

楊紅旻（1968-），女，江蘇常州人，常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院經(jīng)濟師，研究方向：成人學(xué)歷教育質(zhì)量監(jiān)控。