寇佳麗

與石油生產(chǎn)關(guān)系密切的國家，總是很容易陷入麻煩中。最近兩個月發(fā)生的事情，正印證著上述判斷。5月19日，伊朗舉行大選，現(xiàn)任總統(tǒng)魯哈尼贏得連任；5月20日，美國總統(tǒng)特朗普抵達沙特，進行上任后的首次外事訪問；5月25日，OPEC和非OPEC產(chǎn)油國決定延長減產(chǎn)協(xié)議，油價大跌；10天后，多個中東國家因伊朗問題宣布與卡塔爾斷交。

OPEC：在價格與份額間抉擇

北

京時間2017年5月26日，石油輸出國組織（Organization of Petroleum Exporting Countries，即OPEC）和非OPEC產(chǎn)油國決定延長此前達成的減產(chǎn)協(xié)議至2018年3月，為期9個月。該協(xié)議最初在2016年12月達成，宣布參與國家在2017年1月1日至6月30日期間每天減產(chǎn)180萬桶。

想減就減？太難

2016年年末，減產(chǎn)協(xié)議達成的時候，國際油價已經(jīng)連續(xù)兩年低迷，一些產(chǎn)油國瀕臨崩潰。

作為國際原油市場的標桿，美國西德克薩斯中質(zhì)原油（West Texas Intermediate，即WTI）和布倫特原油（Brent Oil）指數(shù)不斷跳水。2015年年底，WTI原油一度出現(xiàn)每桶低于40美元的情況，比2014年最高點（115美元/桶）降低不止60%。而2016年第一季度，無論WTI還是布倫特原油，都發(fā)生了跌破34美元/桶的情況。

一些產(chǎn)油國如臨大敵。尼日利亞和委內(nèi)瑞拉將面臨破產(chǎn)，后者對國家債務(wù)違約的擔憂加劇了惡性通貨膨脹的發(fā)展。加拿大阿爾伯塔油田開始荒蕪，失業(yè)率上升，進而導致房地產(chǎn)泡沫破滅，仿佛遭遇了經(jīng)濟危機。俄羅斯政府開始大幅度縮減財政開支，財政體系穩(wěn)定性面臨考驗，通脹率或攀升至7%。沙特的財政赤字也急劇擴大，幾乎占GDP的20%，政府甚至考慮出售港口、鐵路、機場等公共事業(yè)的股權(quán)以填補資金空缺。

“在這種背景下，OPEC主要產(chǎn)油國和非OPEC產(chǎn)油國達成協(xié)議，一方面，是為了提振國際油價，這個需要非常迫切，另一方面，OPEC還有自己的‘心思，就是重新確立該組織在國際原油市場上的影響力?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預(yù)測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠在接受《經(jīng)濟》記者采訪時這樣分析。

有個細節(jié)需要被關(guān)注：2016年的減產(chǎn)協(xié)議分兩個步驟完成。很多媒體在當時報道“8年來首次達成協(xié)議”“15年來首次達成協(xié)議”，這并非消息有誤。2016年11月30日，OPEC先在內(nèi)部達成減產(chǎn)協(xié)議；12月，OPEC成員國再與非OPEC國家達成一致。后者的確為15年來首次，至于前者，OPEC在2005年、2008年金融危機出現(xiàn)的時候都曾協(xié)議減產(chǎn)。

根據(jù)協(xié)議，2017年1月至6月，OPEC成員國將日產(chǎn)量減少120萬桶，其中沙特承擔最大減產(chǎn)份額，為48.6萬桶/日，重要的非OPEC產(chǎn)油國合計日減產(chǎn)60萬桶，俄羅斯承擔30萬桶/日的份額。受這一消息的強烈刺激，國際油價開啟了自2015年以來最快速同時也是最高幅度的上漲周期。

問題是，國際油價跳水從2014年年中就開始了，OPEC的例會經(jīng)常就減產(chǎn)事宜展開討論，卻總是干打雷不下雨。既然減產(chǎn)能帶動原油價格飆升，何樂而不為？

對于石油輸出國而言，在國際市場的地位和影響力最終指向份額，而減產(chǎn)協(xié)議是一場價格與市場份額的博弈。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學外語學院副院長丁隆教授在接受《經(jīng)濟》記者采訪時指出，減產(chǎn)帶來的最直觀影響可能是價格上漲，但并非所有OPEC和非OPEC產(chǎn)油國都會參與，有時候，甚至簽訂了減產(chǎn)協(xié)議的國家也不去遵守它。

“歷史上，由OPEC發(fā)起的減產(chǎn)協(xié)議，總有國家不遵守。而2016年的協(xié)議中，伊朗不僅不減產(chǎn)，實際上還為了搶奪市場份額趁機增產(chǎn)了，對其他產(chǎn)油國來說，可以分割的市場等于又變小了?！倍÷∵@樣說。

依照減產(chǎn)協(xié)議，OPEC同意給予伊朗397.5萬桶的日產(chǎn)量配額，與協(xié)議前相比，每日增產(chǎn)9萬桶。當然，作為世界上成本最低、產(chǎn)量最大的石油生產(chǎn)國，沙特的主要競爭對手，除了伊朗還有俄羅斯。伊朗好歹屬于OPEC組織，俄羅斯卻在OPEC之外。

丁隆告訴《經(jīng)濟》記者，與俄羅斯在歐洲原油市場的競爭，沙特很早以前就輸了。“俄羅斯不僅擁有得天獨厚的地理位置，他和歐洲其他國家之間的石油管道建設(shè)也比沙特好，成本優(yōu)勢非常明顯。”因此，提到減產(chǎn)，若只有沙特和其他OPEC成員國參與，國際原油市場的份額如何確保？OPEC組織的重要地位又如何凸顯？

如同張茉楠所說，減產(chǎn)協(xié)議的達成在一定程度上顯示了OPEC作為促進石油市場穩(wěn)定與繁榮組織的重要意義，但參與國的執(zhí)行力度卻難以一概而論。單從俄羅斯看，該國在2017年2月份的產(chǎn)量僅比2016年10月份削減了10萬桶。令人更加費解的是，今年5月，俄羅斯能源部第一副部長AlexeyTexler稱，俄羅斯在2018年的石油產(chǎn)量可能增加至5.51億噸，相當于1107萬桶/日，可3個月前，這位副部長還說“監(jiān)控石油協(xié)議沒有難度”。

延長協(xié)議：醉翁之意不在酒

多么艱難！即使沒有參與國陽奉陰違的態(tài)度和對市場份額遭遇削減的擔憂，決定延長協(xié)議的OPEC和非OPEC產(chǎn)油國也很難安心。

制定之初，減產(chǎn)協(xié)議還為國際原油市場帶來了一場相當值得紀念的價格“回溫戰(zhàn)”?？删驮谏程匕⒗筒坎块L阿爾·法利赫宣布減產(chǎn)協(xié)議得到延期之后，國際油價卻一反常態(tài)地應(yīng)聲下跌，布倫特原油價格從每桶52.6美元下跌至49.45美元，而WTI也從54.4美元下降到51.64美元。

一些觀點認為，此次減產(chǎn)協(xié)議只在時間上進行了調(diào)整，沒有擴大減產(chǎn)規(guī)模，市場很失望，所以價格不升反降。但在廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強教授看來，并非如此。

“不升反降并不是反常，而是因為在消息被正式公開之前，市場對減產(chǎn)協(xié)議可能做出的改變賦予太多期望。5月25日之前，人們猜測延長時間可能為9個月甚至12個月，規(guī)模也可能擴大，這個時候國際油價已經(jīng)開始上漲。消息公布后，因為市場炒作而虛漲的這部分價格開始回落了。”

林伯強指出，股市中有“見光死”的說法，國際油價也一樣，往往投機者前期期望值太高，消息確定后，反倒給市場帶來消極反饋，這種波動在之后一段時間內(nèi)會慢慢平息?！皩τ诂F(xiàn)在的結(jié)果，市場整體還是滿意的，因為大家都知道，延長減產(chǎn)時間就已經(jīng)很難了，想要擴大規(guī)模，更是難上加難?！痹谒磥?，延長減產(chǎn)協(xié)議還能促使油價從50美元/桶向上提升，否則，能否守住50美元這一關(guān)都難說。

關(guān)于油價對減產(chǎn)協(xié)議延長的反應(yīng)，法利赫曾公開表示，價格并不是調(diào)整協(xié)議的絕對指標，“我們關(guān)注的是庫存，還有那些可以控制的基本面”。事實果真如此嗎？

丁隆告訴《經(jīng)濟》記者，此次減產(chǎn)協(xié)議的延長由沙特主導完成，而沙特這樣做的最根本動力是阿美石油公司準備在國際市場上市。阿美石油公司全稱為阿拉伯-美國石油公司，隸屬沙特政府，是全球十大石油公司之一。2017年2月，阿美石油公司已告知美國摩根大通銀行、摩根士丹利銀行和英國匯豐銀行，選定他們擔任首次公開募股（IPO）的承銷商。

“阿美計劃拿出大概5%的股權(quán)做IPO，這時候沙特政府最擔心的就是國際油價出現(xiàn)震蕩式下滑，與其擔心不如主動出擊，延長減產(chǎn)協(xié)議至少能在短期內(nèi)保障油價穩(wěn)定?！倍÷∵@樣強調(diào)。

至于法利赫提到的對于基本面的控制，張茉楠表達了她的看法。

她指出，國際石油價格在波動中下滑，根本原因在于供給大于需求。2008年金融危機之后，全球經(jīng)濟不景氣，新興市場失去曾經(jīng)的發(fā)展勢頭，發(fā)達國家經(jīng)濟遭受打擊，導致全球?qū)κ偷男枨蟠蠓陆?。如今，上述各個領(lǐng)域并沒有明顯起色，新興市場和發(fā)達國家也各自存在內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不力的問題，國際原油供給過剩的局面沒有改善，而且短期內(nèi)也難以改變。

她還強調(diào)，“美聯(lián)儲加息升溫，美國政府為縮減負債表做出的決策選擇，都會進一步對油價形成壓力，原油減產(chǎn)力度不夠，直到目前，全球庫存還是不斷增加的”。這些情況，似乎都對法利赫所說的“控制基本面”起到相反作用。

“陰魂不散”的頁巖油

讓OPEC不省心的還有其他事情。

提到原油減產(chǎn)，不能不說美國和頁巖油。實際上，2013年開始，沙特就曾多次主導OPEC打價格戰(zhàn)，其中一部分原因就是希望通過壓低油價將高成本、高污染的美國頁巖油擠出市場。

上述措施在短時間內(nèi)奏效了。2014年下半年，大批美國頁巖油勘測、生產(chǎn)企業(yè)遭遇原油價格暴跌的致命打擊，部分企業(yè)陸續(xù)關(guān)停，直到2016年5月，一些頁巖油公司才逐漸恢復(fù)生產(chǎn)。然而，進入2017年以來，美國頁巖油鉆井數(shù)目不斷增加，截至5月19日，增加勢頭已持續(xù)18周。

難怪在近期的OPEC例會上，法利赫特別提到美國頁巖油對減產(chǎn)協(xié)議造成的巨大壓力。不過他同時認為，頁巖油鉆井成本的提高，可能很快就會對其本身產(chǎn)生限制作用。這一觀點得到分析人士的懷疑。

中國社會科學院美國研究所經(jīng)濟室副主任羅振興在接受《經(jīng)濟》記者采訪時表示，對于頁巖油的生產(chǎn)，起主要作用的還是市場?！八墨@利平衡點基本保持在50美元/桶附近，也就是說，只要國際原油價格在50美元之上，頁巖油就有利可圖，如果國際油價上升到55美元，頁巖油還會在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上大幅增產(chǎn)?！?/p>

的確，美國能源信息署（簡稱EIA）調(diào)查顯示，5月29日至6月4日這一周，美國國內(nèi)原油產(chǎn)量已經(jīng)達到934.2萬桶/日，連續(xù)15周維持在900萬桶/日的關(guān)口上，預(yù)計未來還將增加。

林伯強則認為，眼下頁巖油之所以能夠增產(chǎn)并開放鉆井，是因為此前遭遇低油價被迫關(guān)停的企業(yè)如今恢復(fù)生產(chǎn)了。他認為，按照目前的油價，已經(jīng)做出投資的企業(yè)還能獲利，但如果有企業(yè)想要開展新投資，結(jié)局將難以預(yù)測。而OPEC之所以有勇氣延長協(xié)議，賭的就是美國企業(yè)只能消耗以往投資而對新投資持觀望態(tài)度，從而維持國際油價平穩(wěn)。

OPEC的心愿能否達成尚未可知。畢竟，隨著技術(shù)快速進步，頁巖油的開發(fā)成本已得到大幅降低。而當?shù)貢r間6月1日，美國總統(tǒng)特朗普宣布將退出《巴黎氣候協(xié)定》，無疑更為本國高耗能、高污染行業(yè)減少了未來可能受到的監(jiān)管和干預(yù)，頁巖油開采亦將受益。

可以說，市場對頁巖油增產(chǎn)的前景幾乎毫不懷疑，令人懷疑的是美國對油價的態(tài)度。一方面，直到2017年第一季度，美國才被中國取代全球第一大石油進口國的位置，此前該國一直高居國際原油進口榜首。另一方面，2017年1月，美國解除了長達40年之久的石油出口禁令，為瑞士一家煉油廠供貨。對于油價，美國抱有怎樣的態(tài)度呢？

“從美國這一屆政府來講，特朗普支持原油生產(chǎn)，油價下跌會抑制生產(chǎn)，美國政府大概不希望看到油價下調(diào)。但是共和黨執(zhí)政的慣例是不主張政府干涉企業(yè)，他們希望看到的局面是‘小政府大市場，如果油價因為市場行為降低，也許特朗普政府可以接受”，羅振興這樣告訴記者。

林伯強表達了另一種觀點。他認為，“頁巖油完全是高油價擠兌出來的”，即便當前，美國消耗原油的總量中也有20%以上依賴進口，所以美國市場整體歡迎低油價。他表示：“油價120美元一桶的時候，美國進口量很大，他們清楚其中的暴利空間有多大，所以干脆自己開發(fā)頁巖油，不僅賺錢還能緩解進口壓力。”

拉黑卡塔爾，油價影響甚微

中

東國家向來不太平，如今，更有風起云涌之勢。截至北京時間6月5日19時，巴林、沙特、埃及、阿拉伯聯(lián)合酋長國（即“阿聯(lián)酋”）、也門、利比亞和馬爾代夫七國先后宣布同卡塔爾斷絕外交關(guān)系，國際社會一片嘩然。

卡塔爾因伊朗被孤立

從上述7國已經(jīng)公開的官方文書看，這些國家之所以同卡塔爾斷絕外交關(guān)系，是因為他們認為卡塔爾同恐怖主義組織保持密切聯(lián)系。比如沙特政府在聲明中指出，斷交是為了保護本國“免受恐怖主義和極端主義的威脅”，巴林官方則認為卡塔爾“長期堅持動搖巴林國家的穩(wěn)定和安全”“支持恐怖組織”，阿聯(lián)酋指責卡塔爾“支持、資助、縱容恐怖分子”。

然而，上海外國語大學中東研究所所長劉中民教授告訴《經(jīng)濟》記者，斷交背后的真實原因另有其他。

他強調(diào)，國際上對于“恐怖主義”的理解并沒有統(tǒng)一定論，全世界也沒有哪份文件對其加以界定。因此，拿“恐怖主義”去界定一個國家或許并不合理。

沙特等7國之所以同卡塔爾斷交，是因為卡塔爾埃米爾（伊斯蘭教國家對上層統(tǒng)治者、王公、軍事長官的稱號）近期在言論上公開支持伊朗。

5月中旬，伊朗現(xiàn)任總統(tǒng)魯哈尼在大選中勝出，卡塔爾埃米爾隨后與其通話，表示希望同伊朗建立超越以往的密切合作關(guān)系，在此之前，卡塔爾埃米爾也發(fā)表過希望伊朗發(fā)揮地區(qū)治理作用的言論，觸怒了海合會的底線。

對油價影響甚微

海合會是海灣阿拉伯國家合作委員會的簡稱，創(chuàng)立成員國有沙特、阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾、科威特和阿曼蘇丹國，約旦和摩洛哥于2011年作為新成員加入。然而，涉及斷交事件的九國（包括宣布斷交的七國、卡塔爾、伊朗）不僅同海合會關(guān)系密切，其中還有五國為石油輸出國組織（OPEC）成員國：沙特、阿聯(lián)酋、利比亞、伊朗和卡塔爾。

那么，國際油價是否會因此產(chǎn)生動蕩呢？

“2014年國際油價崩盤之后，中東局勢一直動蕩不安，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)不斷，也門也不太平，但國際原油市場供大于求的根本局面沒有、也不會因此改變?？梢哉f，國際油價已經(jīng)對中東的動蕩局勢反應(yīng)遲鈍了。與地區(qū)沖突相比，斷絕外交相對來說是小事，前者都沒能拿油價怎樣，后者的影響更微小。何況，卡塔爾在國際能源市場的地位也比較有限?！眲⒅忻袢绱朔治?。

愛爾蘭：攜手中國共促金融合作

文/商務(wù)部研究院 吳 凝

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月2日，現(xiàn)年38歲的利奧·瓦拉德卡當選愛爾蘭執(zhí)政黨統(tǒng)一黨黨首，成為愛爾蘭歷史上最年輕的政黨黨首，引起國際熱議。

除了優(yōu)美的風景，愛爾蘭其實在國際金融市場占據(jù)重要地位，擁有世界頂級的國際金融服務(wù)中心。英國“脫歐”在某種程度上增加了愛爾蘭金融服務(wù)業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的不確定性，但總體而言，愛爾蘭金融服務(wù)業(yè)仍是穩(wěn)步發(fā)展。近幾年，中國與愛爾蘭金融合作日趨緊密，雙方都將對方視作區(qū)域內(nèi)重要合作伙伴，且隨著兩國互惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深化，中愛將在金融領(lǐng)域迎來更多機遇和更好發(fā)展。

金融發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定

愛爾蘭是歐盟第四大金融服務(wù)出口國，其國際金融服務(wù)行業(yè)是國際金融舞臺的重要角色。當前，愛爾蘭有超過3.8萬人從事金融服務(wù)工作，擁有200多家跨國國際金融服務(wù)企業(yè)和200多家本土金融服務(wù)企業(yè)。根據(jù)瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院（IMD）發(fā)布的《2016年世界競爭力年報》，愛爾蘭擁有全球水平最高的金融技能，其靈活度和適應(yīng)能力位居世界之首。

銀行服務(wù)業(yè)在挑戰(zhàn)中前行。由于量化寬松貨幣政策實施、盈利能力改善前景渺茫等因素，愛爾蘭銀行業(yè)業(yè)績整體水平難以迅速改善。然而，隨著房地產(chǎn)市場逐步回暖，愛爾蘭銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量得到一定程度的改善。愛爾蘭主要銀行和眾多小機構(gòu)經(jīng)過危機后主動尋求轉(zhuǎn)型重組，將銀行業(yè)務(wù)拓展至保險、資產(chǎn)/投資管理、航空金融等領(lǐng)域。愛爾蘭政府保留國內(nèi)主要銀行的大量股份，同時信用合作社部門將繼續(xù)鞏固。當前，愛爾蘭擁有80家世界領(lǐng)先銀行（包括20大全球銀行中的17家）廣泛開展全球業(yè)務(wù)，經(jīng)營范圍涵蓋各種國際銀行業(yè)務(wù)類型；有20個國家的全球銀行在愛爾蘭設(shè)立了運營機構(gòu)。

非銀行金融服務(wù)業(yè)競相發(fā)展。愛爾蘭基金管理享譽全球，愛爾蘭擁有全球基金資產(chǎn)的4.9%，歐洲基金資產(chǎn)的14.6%。全球頂尖的25個資產(chǎn)管理人中有21個擁有愛爾蘭基金。愛爾蘭是全球最大的另類投資基金所在地，擁有全世界超過1/3的另類投資基金。愛爾蘭還是世界最大的國際集合投資（CIVs）中心之一。愛爾蘭保險業(yè)在世界處于領(lǐng)先地位，眾多國際巨頭均將愛爾蘭作為自身跨境保險管理地。全球60%的人壽保險公司總部或運營中心設(shè)在愛爾蘭，每年在愛爾蘭承保的跨境壽險業(yè)務(wù)超過200億歐元。愛爾蘭金融科技處于世界發(fā)展前端。全球十大軟件公司及歐美十大互聯(lián)網(wǎng)公司都選擇在愛爾蘭成立研發(fā)中心。

愛爾蘭金融監(jiān)管審慎靈活。愛爾蘭金融服務(wù)主要依據(jù)歐盟立法監(jiān)管，根據(jù)2014年歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機制（Single Supervisory Mechanism，SSM），歐洲中央銀行（European Central Bank，ECB）和愛爾蘭中央銀行共同承擔愛爾蘭銀行業(yè)監(jiān)管職能，確保金融市場穩(wěn)定。其中，愛爾蘭中央銀行根據(jù)《2010中央銀行改革法案》（The 2010 Central Reform Act）負責微觀審慎、宏觀審慎和金融監(jiān)管。愛爾蘭央行可根據(jù)實際情況及時采取金融監(jiān)管措施，積極參與跟進歐盟相關(guān)金融法規(guī)制定。根據(jù)愛爾蘭央行委員會2017年5月最新消息，為了確保愛爾蘭中央銀行充分執(zhí)行更大范圍的監(jiān)管職能，愛央行金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)將分為審慎監(jiān)管機構(gòu)和金融行為監(jiān)管機構(gòu)，此外還將成立新的金融監(jiān)管監(jiān)督委員會，以加強金融監(jiān)管。

中愛金融合作日漸緊密

中愛兩國在金融領(lǐng)域合作日趨緊密。兩國金融主管部門、智庫、科研機構(gòu)、行（企）業(yè)等持續(xù)加強溝通交流，尋求共識，務(wù)實合作。

一是兩國政府間合作不斷深化。2008年10月，中國銀監(jiān)會與愛爾蘭金融服務(wù)管理局（IFSRA）簽署了雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄。雙方同意加強監(jiān)管合作，促進雙邊互設(shè)機構(gòu)的合法穩(wěn)健經(jīng)營。該備忘錄進一步保障了中國在愛投資企業(yè)的長遠發(fā)展，促使中國金融監(jiān)管機構(gòu)借鑒國際經(jīng)驗進而推進國內(nèi)金融改革進程。2016年7月，愛爾蘭總統(tǒng)希金斯表示將積極參與中國國家主席習近平提出的“一帶一路”倡議，探討在“一帶一路”框架下加強中愛金融合作。2017年3月，愛爾蘭加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行申請獲批。當前，愛爾蘭投資發(fā)展局先后在上海、深圳、北京三地設(shè)立辦事處，已經(jīng)吸引華為、工銀租賃、中國國家開發(fā)銀行、海航集團、貝因美等投資者。

二是兩國各級政府、商（協(xié)）會、科研機構(gòu)、企業(yè)從不同層面進行不同層次探索，謀求最大限度的務(wù)實合作。愛爾蘭政府部門非常注重同中國科研機構(gòu)、高端智庫、高校、企業(yè)等進行廣泛溝通討論。尤其受英國“脫歐”事件影響，愛爾蘭駐華使館、愛爾蘭財政部、愛爾蘭投資發(fā)展局、愛爾蘭科技與貿(mào)易局等多次舉辦多種形式研討交流活動。2016年4月，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)與愛爾蘭香農(nóng)自由區(qū)簽署戰(zhàn)略合作。截至2016年，愛爾蘭中央銀行同意接受愛爾蘭注冊的可轉(zhuǎn)讓證券集體投資計劃（UCITS）和另類投資基金（AIF）通過“滬港通”“深港通”進行投資。此外，中資企業(yè)積極進駐愛爾蘭。中國工商銀行、國開行、建設(shè)銀行、交通銀行等中資金融機構(gòu)以航空租賃為切入口，試水國際飛機租賃市場。

中愛金融合作展望

基于中愛兩國近年來金融合作所取得的成績來看，兩國金融合作從國家宏觀監(jiān)管層面拓展至微觀市場運作，合作主體從兩國政府高層延展至各類企業(yè)及產(chǎn)學界，合作方式和途徑也愈趨于靈活多元。在世界經(jīng)濟溫和復(fù)蘇的大背景下，中愛兩國應(yīng)繼續(xù)秉持開放包容、合作共贏精神，譜寫國際金融合作新篇章。

著力推動兩國金融發(fā)展戰(zhàn)略對接，加強多層次溝通交流。中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃是中國2016-2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，其中對于我國金融體制改革作了全面闡述；愛爾蘭國際金融服務(wù)戰(zhàn)略2020（IFS2020）是愛爾蘭2015-2020年金融服務(wù)發(fā)展總體戰(zhàn)略，旨在促進愛爾蘭國際金融服務(wù)業(yè)繁榮與發(fā)展。該戰(zhàn)略明確五大主要任務(wù)及三十項具體舉措?？傮w來看，兩國政府在金融服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)切點和著力點比較類似，所面臨由于科技、大數(shù)據(jù)、數(shù)字化、行為主體消費和支付習性等所帶來風險管理、合規(guī)方面的挑戰(zhàn)也并無二致，因此可以將兩國經(jīng)濟金融發(fā)展戰(zhàn)略有效銜接。

穩(wěn)步推進金融市場互聯(lián)互通，拓展人民幣國際化合作的廣度和深度。我國正逐步推進金融市場對外開放進程，以期吸引更多的國際投資者改善我國金融市場投資者結(jié)構(gòu)的同時更好地滿足國內(nèi)投資者全球化投資需求。可通過準入政策吸引并鼓勵愛爾蘭金融機構(gòu)到中國金融市場開展業(yè)務(wù)，支持中國有實力的金融機構(gòu)走向國際，比如通過在愛爾蘭設(shè)立分支機構(gòu)（受愛爾蘭監(jiān)管），借助歐盟“單一牌照”機制進入歐盟市場。中愛金融市場間互聯(lián)互通可以推動人民幣國際化，擴大企業(yè)和金融機構(gòu)參與范圍，提升人民幣作為結(jié)算及投融資貨幣的市場地位；也有助于將愛爾蘭發(fā)展成為重要的離岸人民幣市場。伴隨著人民幣匯率市場化改革的穩(wěn)步推進，人民幣將逐漸從貿(mào)易貨幣向世界儲備貨幣、全球計價貨幣轉(zhuǎn)化，這也將大大提升愛爾蘭國際金融中心的地位。積極推進中愛兩國金融市場的互聯(lián)互通，深化金融合作是實現(xiàn)兩國互惠互利最現(xiàn)實的利益基礎(chǔ)。

積極拓寬投融資渠道及工具，實現(xiàn)互利共贏。基于中愛在“一帶一路”框架下積極深化經(jīng)貿(mào)合作，投融資渠道及工具亟待進一步完善。從融資工具來看，首先可嘗試在愛發(fā)行以人民幣計價的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施債券。“一帶一路”項目建設(shè)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以基礎(chǔ)設(shè)施及其收益權(quán)為抵押發(fā)行債券融資。將所融資金投入到“一帶一路”項目中，緩解融資壓力。其次，試點開展中愛跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。雙方政府通過協(xié)商確定跨境貸款總額度，通過對總額度的控制來持續(xù)穩(wěn)定的推進該項業(yè)務(wù)。從投資工具上看，中愛雙方可通過政策協(xié)調(diào)實現(xiàn)雙方基金互認，豐富金融衍生工具品種，以提高風險對沖效能。

加強金融監(jiān)管合作，共同抵御金融風險沖擊。歷經(jīng)全球金融危機及區(qū)域經(jīng)濟危機洗禮后，發(fā)達經(jīng)濟體仍未完全走出金融危機陰霾；對新興經(jīng)濟體而言，外匯市場、商品期貨市場及證券市場亦出現(xiàn)了巨幅動蕩。全球風險需要共同采取行動，抵御金融風險沖擊。愛爾蘭金融服務(wù)業(yè)發(fā)達，金融創(chuàng)新能力強，宏、微觀審慎監(jiān)管體系比較完善，監(jiān)管方式較為靈活。我國是世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟金融服務(wù)部門日趨發(fā)展壯大，由成長期向成熟期跨越，發(fā)展過程中面臨諸多潛在風險。目前，國際資本市場暗流涌動，“黑天鵝”事件層出不窮。中愛雙方也可加強雙邊監(jiān)管合作，著力化解金融資產(chǎn)質(zhì)量風險，建立健全跨境資本流動預(yù)警監(jiān)測機制，持續(xù)推動跨境資本監(jiān)管的協(xié)調(diào)性，在增強金融市場效率的同時有效管控風險。