呂佩義

長(zhǎng)垣縣位于河南省新鄉(xiāng)市東部，是河南與山東兩省的交界，在新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、開(kāi)封、菏澤四個(gè)城市之間的邊緣地帶。改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)垣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頗具特色，防腐、起重機(jī)械制造、烹飪、衛(wèi)生材料、綠色食品等傳統(tǒng)行業(yè)久負(fù)盛名。近幾年來(lái)，長(zhǎng)垣縣充分發(fā)揮省直管縣體制優(yōu)勢(shì)，求真務(wù)實(shí)，奮力攻艱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。2016年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)298億元，增長(zhǎng)9.5%，增速居省直管縣第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成128億元，增長(zhǎng)10%，增速居省直管縣第2位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成77億元，增長(zhǎng)13%，增速居省直管縣第1位。 今年一季度，全縣生產(chǎn)總值達(dá)65億元，同比增長(zhǎng)9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成33億元，同比增長(zhǎng)9.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.6億元，同比增長(zhǎng)13%。

一個(gè)在資源、資金等方面都不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為什么能夠快速發(fā)展？縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為何快速增強(qiáng)？

特色產(chǎn)業(yè)崛起

河南省長(zhǎng)垣縣作為一個(gè)既無(wú)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又相對(duì)薄弱的農(nóng)業(yè)縣，近年來(lái)，依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速崛起，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力連年攀升，走出一條糧食生產(chǎn)區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的可行之路，被專(zhuān)家學(xué)者稱(chēng)為“長(zhǎng)垣現(xiàn)象”。

長(zhǎng)垣縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，已形成防腐建筑、衛(wèi)生材料、起重機(jī)械、烹飪四大支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)逐漸形成規(guī)模，并逐漸擴(kuò)大范圍，形成了各具特色的連片工業(yè)園區(qū)。目前，長(zhǎng)垣縣從事防腐工作的人員居全國(guó)同行業(yè)首位，并開(kāi)始走出國(guó)門(mén)。全國(guó)大型重點(diǎn)工程建設(shè)工地，都留下過(guò)長(zhǎng)垣防腐工人的足跡，被譽(yù)為“防腐之鄉(xiāng)”。在國(guó)內(nèi)衛(wèi)生材料市場(chǎng)，長(zhǎng)垣生產(chǎn)的衛(wèi)生材料年銷(xiāo)售額突破10億元，產(chǎn)品覆蓋全國(guó)衛(wèi)生材料市場(chǎng)80%以上，被國(guó)家衛(wèi)生材料協(xié)會(huì)譽(yù)為“衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地”。在國(guó)內(nèi)起重設(shè)備市場(chǎng)上，50噸以下的起重設(shè)備及零配件85%以上是由長(zhǎng)垣生產(chǎn)提供的。衛(wèi)華、紐科倫等起重企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等均居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館、外交部禮賓司、北京飯店、國(guó)內(nèi)數(shù)十個(gè)外國(guó)駐華使領(lǐng)館等國(guó)內(nèi)餐飲行業(yè)，有近3萬(wàn)名長(zhǎng)垣籍廚師在獻(xiàn)技，因此，長(zhǎng)垣縣也被譽(yù)為“烹飪之鄉(xiāng)”。

長(zhǎng)垣依靠這些從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展，依靠這些“人為”優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)刭Y源、資金、技術(shù)等方面的不足，在河南省迅速崛起，在我國(guó)中部地區(qū)迅速崛起。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展

長(zhǎng)垣縣地處黃河下游的“豆腐腰”地段，以往是一個(gè)典型的靠農(nóng)業(yè)吃飯的窮縣。正是因?yàn)檫@一背景造就了長(zhǎng)垣人靠手藝謀生、靠一技之長(zhǎng)立身的本領(lǐng)，長(zhǎng)垣人吃苦耐勞、適應(yīng)能力強(qiáng)、應(yīng)變能力強(qiáng)。因?yàn)橛羞@些特點(diǎn)，長(zhǎng)垣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)乘改革開(kāi)放之風(fēng)，從傳統(tǒng)的作坊式的小買(mǎi)小賣(mài)，通過(guò)自我積累，自我完善，企業(yè)由小到大、快速發(fā)展成為現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)基地。

長(zhǎng)垣的民營(yíng)企業(yè)，具有鮮明的地域特色和發(fā)展軌跡，這些民營(yíng)企業(yè)，依靠行業(yè)特點(diǎn)，成片連體，聚眾發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)位聚集、連片發(fā)展形成了規(guī)模效應(yīng)，也提高了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)效率。在長(zhǎng)垣，盡管大大小小的企業(yè)是各自獨(dú)立的，但由于產(chǎn)品同族同類(lèi)，企業(yè)間實(shí)際上存在著千絲萬(wàn)縷的必然聯(lián)系，自然形成了一定的分工與合作，有人負(fù)責(zé)購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)所需的原材料，有人負(fù)責(zé)生產(chǎn)，有人負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，即使生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品，其產(chǎn)品的定位也不完全相同，這種自然的分工協(xié)作，培養(yǎng)鍛煉了一批懂生產(chǎn)、會(huì)營(yíng)銷(xiāo)的人才。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)垣雖然沒(méi)有資源、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但卻有著先天的人才優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)垣人外出務(wù)工，源于唐宋，興于明清，明朝曾有“滿朝文武半江西，小小長(zhǎng)垣七尚書(shū)”的美譽(yù)。長(zhǎng)垣由于地處黃河下游地段，歷史上十年九災(zāi)，每逢災(zāi)年，長(zhǎng)垣人便投親靠友外出學(xué)技謀生，在外出闖蕩中謀求生存發(fā)展，培育了商品經(jīng)濟(jì)觀念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，他們?nèi)玺~(yú)得水，應(yīng)運(yùn)而生并迅速發(fā)展。

長(zhǎng)垣的民營(yíng)企業(yè)家，大多數(shù)是當(dāng)推銷(xiāo)員起步的，他們先跑市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)有足夠的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)市場(chǎng)規(guī)模有較深刻的認(rèn)識(shí)，他們熟悉市場(chǎng)，有相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)，他們按市場(chǎng)規(guī)律把握企業(yè)的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)，完全按市場(chǎng)規(guī)律辦事，實(shí)行真正意義上的以銷(xiāo)定產(chǎn)，市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)不良資產(chǎn)極少，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)利潤(rùn)的最大化，企業(yè)發(fā)展規(guī)模的最佳化。

創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大氣候”

長(zhǎng)垣城區(qū)水景長(zhǎng)廊用足用好改革開(kāi)放政策，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是長(zhǎng)垣得以成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一。多年來(lái)，長(zhǎng)垣縣各級(jí)黨委、政府致力于創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供了適合發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“大氣候”。在培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)垣縣委和縣政府充分尊重群眾的創(chuàng)業(yè)精神，在國(guó)家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)不限產(chǎn)業(yè)、不限規(guī)模，在手續(xù)審批、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面實(shí)行優(yōu)惠，縣里對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一辦理證照，統(tǒng)一收費(fèi)范圍，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行承諾服務(wù)制，民間迸發(fā)出的創(chuàng)業(yè)熱情與政府因勢(shì)利導(dǎo)的服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，使長(zhǎng)垣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)漸成氣候，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越猛。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)垣不求最大化，但求最佳化。凡事先從力所能及的做起，當(dāng)有了一定的經(jīng)驗(yàn)、一定的積累之后，再一步步發(fā)展壯大。如衛(wèi)生材料的生產(chǎn)，靠的是當(dāng)?shù)刎S富的低成本勞動(dòng)力資源和技術(shù)含量低、生產(chǎn)成本較低的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)歷了小規(guī)模起步，到專(zhuān)業(yè)化、工業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程，走出了一條從充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始到規(guī)模逐漸擴(kuò)大的路子。民營(yíng)企業(yè)不僅為國(guó)家提供了稅收，還為社會(huì)提供了就業(yè)崗位，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)垣縣域收入近80%是由民營(yíng)企業(yè)完成的。長(zhǎng)垣縣域經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，在很大程度上依托于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)重要的原因，就是長(zhǎng)垣有非常寬松的適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，正是這種開(kāi)明和寬容以及休養(yǎng)生息，放水養(yǎng)魚(yú)的社會(huì)環(huán)境誘發(fā)了民間的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，使他們可以充分地去發(fā)揮、去創(chuàng)造。長(zhǎng)垣縣委、縣政府長(zhǎng)期堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，全力支持和放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)。在實(shí)際工作中，對(duì)那些自身致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、為長(zhǎng)垣發(fā)展貢獻(xiàn)大的民營(yíng)企業(yè)家，按照“政治上有榮譽(yù)，社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有靠山”的理念給以扶持，多輪驅(qū)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)群眾把思想解放落實(shí)到致富創(chuàng)業(yè)上來(lái)，在全縣上下形成了齊心協(xié)力促發(fā)展、千軍萬(wàn)馬奔致富的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

“長(zhǎng)垣經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)質(zhì)，就是把非公有制經(jīng)濟(jì)作為欠發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)的戰(zhàn)略定位和突破口，通過(guò)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)民群眾致富奔小康。

當(dāng)很多人和很多地方為發(fā)展經(jīng)濟(jì)討論各式各樣的戰(zhàn)略的時(shí)候，長(zhǎng)垣默默地實(shí)踐并探索出一條內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路。