譚勇

近幾年，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭放緩，其原因有很多，比如行政干預(yù)限制市場、重復(fù)建設(shè)定位模糊、功能不足機(jī)械配套等。由于重量輕質(zhì)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃布局上過多過急，產(chǎn)業(yè)選擇并不科學(xué)，項(xiàng)目沒拉來多少，人倒是越來越多。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級、轉(zhuǎn)型、改革的話題已經(jīng)說了很多年。究竟怎么改、怎么轉(zhuǎn)、怎么變，至今沒有定論，仍在爭論之中。智慧園區(qū)或可以成為一個(gè)方向。

智慧園區(qū)怎么建？

所謂智慧園區(qū)，是指融合新一代信息與通信技術(shù)，具備迅捷信息采集、高速信息傳輸、高度集中計(jì)算、智能事務(wù)處理和無所不在的服務(wù)提供能力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)及時(shí)、互動(dòng)、整合的信息感知、傳遞和處理，以提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力、企業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、園區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的先進(jìn)園區(qū)發(fā)展理念。

智能化園區(qū)的目標(biāo)是為園區(qū)整體、專業(yè)產(chǎn)業(yè)園及入駐園區(qū)的企業(yè)提供信息化智慧化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、園區(qū)云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)全覆蓋、園區(qū)整體運(yùn)行管理智慧化、專業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行管理智慧化、園區(qū)企業(yè)服務(wù)智慧化五個(gè)目標(biāo)。

其具體的建設(shè)內(nèi)容包括：智慧園區(qū)體系建設(shè)、基礎(chǔ)資源層建設(shè)、公共平臺(tái)層建設(shè)和服務(wù)應(yīng)用層建設(shè)。智能園區(qū)發(fā)展目標(biāo)可概括為：網(wǎng)絡(luò)泛在化、平臺(tái)集約化、應(yīng)用智慧化和運(yùn)營社會(huì)化，進(jìn)而助力實(shí)現(xiàn)提高政府辦事效率、樹立政府公眾形象、促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、提升園區(qū)企業(yè)競爭力、提升園區(qū)居民幸福感知等五大目標(biāo)。

為順應(yīng)制造業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢，工業(yè)園區(qū)要加快光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)的部署和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶升級，完善無線傳感網(wǎng)、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)工業(yè)園區(qū)工業(yè)數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

軟環(huán)境建設(shè)應(yīng)提上議程

軟環(huán)境是指區(qū)域內(nèi)為生產(chǎn)、生活、創(chuàng)新活動(dòng)等服務(wù)的外部因素和條件的總和。由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟環(huán)境內(nèi)涵比較豐富，目前學(xué)者和專家還沒有就產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟環(huán)境內(nèi)涵的界定達(dá)成共識。一些研究機(jī)構(gòu)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟環(huán)境的構(gòu)成要素劃分為四個(gè)方面：體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)配套、園區(qū)文化以及生活服務(wù)。

數(shù)以百計(jì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在發(fā)揮著改革試驗(yàn)田和開放排頭兵的作用，但卻缺乏統(tǒng)一科學(xué)的立法保障，部分園區(qū)的管理體制相對封閉，缺乏有效的人才機(jī)制，需要加強(qiáng)推進(jìn)立法的統(tǒng)一性及科學(xué)性，完善管理體制，創(chuàng)建多元區(qū)域治理的管理方式，優(yōu)化人才機(jī)制，提高核心競爭力

產(chǎn)業(yè)不配套的問題同樣制約著園區(qū)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)度不高、信息技術(shù)配套建設(shè)明顯滯后、投融資服務(wù)體系不夠健全，應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)配套納入園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，成立專門的產(chǎn)業(yè)配套指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，立足內(nèi)在配套建立完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。

園區(qū)文化建設(shè)是軟環(huán)境的重要組成部分，包括園區(qū)創(chuàng)新文化建設(shè)、園區(qū)人本文化建設(shè)和園區(qū)綠色文化建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活服務(wù)的內(nèi)涵比較好理解，即文化教育、健康醫(yī)療、休閑娛樂和居住等服務(wù)系統(tǒng)。需要園區(qū)積極投入資源完善文化教育服務(wù)系統(tǒng)、提升園區(qū)的醫(yī)療服務(wù)、引入市場運(yùn)營有自身特色的休閑娛樂服務(wù)系統(tǒng)、打造良好的生活環(huán)境。

中小企業(yè)需要什么樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)

中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)有一個(gè)共同的誤區(qū)：那就是抓大放小。只盯“世界500強(qiáng)”，只盯“中國500強(qiáng)”。對于身邊的中小企業(yè)視而不見。殊不知，大企業(yè)固然好，但更應(yīng)該重視中小企業(yè)在園區(qū)的作用。

美國、歐盟、法國、日本等國家的中小企業(yè)數(shù)量均占企業(yè)總數(shù)的98%以上，在數(shù)量上具有不可超越的優(yōu)勢。同樣，中國中小企業(yè)在GDP占比、稅收、就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)都占據(jù)絕對的優(yōu)勢地位。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)要轉(zhuǎn)變思路，切實(shí)能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供服務(wù)，應(yīng)該了解中小企業(yè)需要什么的服務(wù)。

一是降低進(jìn)入門檻和運(yùn)營成本，中小企業(yè)不比已經(jīng)成熟的大企業(yè)，沒有比較完善的運(yùn)營體系和充裕的資金。

二是完善的基礎(chǔ)設(shè)施及生活設(shè)施配套。中小企業(yè)主來源分散，成分多樣，他們對生活和家庭服務(wù)的需求更強(qiáng)烈一些。

三是金融支持，融資難是中小企業(yè)的通病、老病，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

總體來看，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為改革試驗(yàn)田和開放排頭兵的作用，促進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，需要由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見長向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。