蘇輝?馬振斌

摘要：國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，利用國有企業(yè)的職位進(jìn)行犯罪不僅危害了公民和國家的利益，更是抹黑了國家的形象。在國有企業(yè)中利用職務(wù)便利進(jìn)行犯罪是十分嚴(yán)重的腐敗行為，其中有思想不堅(jiān)定的原因，也有相應(yīng)的法治法規(guī)不完善、高層監(jiān)管不周的因素。我們應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行思想教育、健全相應(yīng)的法規(guī)、加強(qiáng)高層對(duì)企業(yè)的管理力度；在此同時(shí)，我們也要構(gòu)筑多條防線，布置更多的“雷區(qū)”，讓國有企業(yè)中思想不堅(jiān)定的人不敢越雷池一步。本文就在當(dāng)前的國情下淺議如何預(yù)防國有企業(yè)職務(wù)犯罪。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；預(yù)防職務(wù)犯罪；主要措施

國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，其不僅為我國市場經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，更是我國發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康向上、更快更好的發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民幸福的重要基石。但是，在我國目前國有企業(yè)大改革的大環(huán)境下，利用國有企業(yè)職務(wù)犯罪卻有越演越烈的趨勢。國有企業(yè)中工作人員貪污，挪用公款，收受賄賂的情形不斷發(fā)生。這種行為不僅危害了國家人民以及企業(yè)和員工的利益，也破壞了黨在廣大人民群眾中的光輝形象和眾多職工的工作熱情。因此，相應(yīng)的檢查機(jī)關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)查國有企業(yè)中利用職務(wù)便利犯罪的行為和個(gè)體，要加強(qiáng)在思想上的認(rèn)知，認(rèn)真做好在國有企業(yè)犯罪上的預(yù)防工作，使廣大的國有企業(yè)的職工干部在思想，法律和道德上不敢犯罪，不想犯罪，營造國有企業(yè)的廉潔環(huán)境。本文就目前的國情下從多個(gè)方面對(duì)如何有效預(yù)防國有企業(yè)犯罪進(jìn)行淺談。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)管理人員和高層的思想和道德意識(shí)

當(dāng)前國有企業(yè)犯罪人員心中普遍存有僥幸心理和賭徒心理，不重視學(xué)習(xí)和價(jià)值觀的建設(shè)，從而肆意妄為，頂風(fēng)作案，甚至明知山有虎，偏向虎山行，猶如飛蛾撲火一般，毀掉了自己的人生。所以相應(yīng)的檢查機(jī)關(guān)單位要加強(qiáng)警示，構(gòu)建國有企業(yè)干部職工中的心理防線。千里之堤，毀于蟻穴，腐敗犯罪往往就起源于一個(gè)最開始的腐敗思想。消除腐敗思想是遏制國有企業(yè)犯罪一條重要的防線。要通過實(shí)際案例來宣傳廉潔的重要、開展多種活動(dòng)來弘揚(yáng)廉潔的思想、在公司中要營造廉潔的氛圍。要能隨時(shí)隨地開展對(duì)廉潔教育的學(xué)習(xí)，要能時(shí)時(shí)刻刻警鐘長鳴。再是要充分利用反面示例的作用，以日前發(fā)生的大案為教本，深入國有企業(yè)職工干部中進(jìn)行警示教育，舉行面對(duì)面的教育活動(dòng)，拒絕表面工作，要根據(jù)實(shí)際情況和需要，就當(dāng)前發(fā)生的國有企業(yè)犯罪案件中的特點(diǎn)來進(jìn)行宣講教育，要教導(dǎo)國有企業(yè)職工干部如何正確對(duì)待職務(wù)，要能夠依法行政，正確的使用權(quán)力，增強(qiáng)預(yù)防國有企業(yè)犯罪的意識(shí)。

要嚴(yán)厲懲罰利用國有企業(yè)職務(wù)犯罪的行為，遏制不法分子的囂張氣焰。檢察機(jī)關(guān)要突出對(duì)職務(wù)犯罪的查辦重點(diǎn)。司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息公開，避免以罰代刑，有案不立，讓社會(huì)監(jiān)督威懾腐敗分子，給腐敗分子布下天羅地網(wǎng)。

二、健全相應(yīng)的法律制度，有效的規(guī)范企業(yè)的職能

一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)對(duì)企業(yè)的要求，落實(shí)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)的責(zé)任和權(quán)限，要分解和制約企業(yè)中決策權(quán)，執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，預(yù)防權(quán)力過度集中，要能夠保障權(quán)力的合理運(yùn)行和制約不合理的越權(quán)行為；二是摒棄國有企業(yè)中不合理的管理模式，例如“一人掌權(quán)”“灰色權(quán)力”，監(jiān)督企業(yè)工作執(zhí)行中的公開透明，讓權(quán)力在陽光下按照制度規(guī)范公開行使。像是涉及大金額的物資采購、大型生產(chǎn)建設(shè)工程等資金流動(dòng)較大的事宜應(yīng)該嚴(yán)格在一個(gè)公開和透明的環(huán)境下進(jìn)行，尤其是在審批和采購的環(huán)節(jié)一定要重點(diǎn)檢查，防止在資金使用上出現(xiàn)紕漏，相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員要主動(dòng)自覺接受檢查機(jī)關(guān)和社會(huì)的監(jiān)督；三是在用人調(diào)度上要堅(jiān)持原則，禁止關(guān)系用人，潛規(guī)則用人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和高層決不可獨(dú)斷專行，增加監(jiān)督的手段和方法，要能夠有效減少和預(yù)防企業(yè)干部職工在用錢，用人和用物時(shí)謀取私利的行為的發(fā)生。

在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的大前提下，根據(jù)當(dāng)下的實(shí)際情況，更深層次的去建設(shè)和完善對(duì)權(quán)力和個(gè)人的約束機(jī)制。以健全完善企業(yè)制度為目的出發(fā)，有效的建設(shè)激勵(lì)與約束相互獨(dú)立又配套的管理制度，權(quán)力與責(zé)任一一對(duì)應(yīng)又不可分離的企業(yè)原則，落實(shí)對(duì)企業(yè)中每一個(gè)人的權(quán)力的監(jiān)督和約束。一要責(zé)任和權(quán)力相統(tǒng)一。對(duì)企業(yè)各個(gè)階層的干部職工，在被授予相應(yīng)的權(quán)力的同時(shí)，根據(jù)具體的工作范圍，確定權(quán)力劃分行使范圍，確定應(yīng)該落實(shí)的責(zé)任，考核獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施要健全完善，定時(shí)檢查工作和權(quán)力行使?fàn)顩r，堅(jiān)決禁止權(quán)力越線、獨(dú)斷專權(quán)和權(quán)力失控。二要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約。要根據(jù)公司企業(yè)的實(shí)際分工合作情況，重要的事情眾人一起研究分析，小事合理分配的個(gè)人身上，決策的權(quán)力不能放在個(gè)人和少部分人手中，預(yù)防權(quán)力職能過度集中，從而引起權(quán)力失去平衡。三要對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。就目前公司企業(yè)生產(chǎn)，管理，經(jīng)營，建設(shè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，更進(jìn)一步健全和完善相互促進(jìn)又相互制約的權(quán)力約束機(jī)制，提高監(jiān)督和制約機(jī)制的有效性，使公司的所有干部職工能自覺時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，掌好權(quán)、用好權(quán)。

三、加強(qiáng)多部門共同合作，積極探索新方法

不斷拓展思路、積極探索職務(wù)犯罪預(yù)防的新途徑、新方法，在檢察機(jī)關(guān)和國有企業(yè)之間架起一座“防腐橋”：國有企業(yè)要加大對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)一些收受他人小額賄賂但未觸犯刑律的員工，要進(jìn)行嚴(yán)厲的黨紀(jì)或行政處分；對(duì)行賄的公司或者個(gè)人也要建立相應(yīng)的懲罰機(jī)制，如限制或取消其與國有公司、企業(yè)從事業(yè)務(wù)的資格等，以便于檢察機(jī)關(guān)能夠快速反應(yīng)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案和措施，進(jìn)行后續(xù)的跟蹤查處，把誘發(fā)職務(wù)犯罪的各種因素消滅在萌芽狀態(tài)；檢察機(jī)關(guān)要在加大對(duì)國有公司、企業(yè)職務(wù)犯罪查處力度的同時(shí)，注重對(duì)誘發(fā)職務(wù)犯罪的各種因素進(jìn)行梳理，深入分析犯罪的規(guī)律，幫助國有公司、企業(yè)建立和完善制度，從制度上不給職務(wù)犯罪分子以可乘之機(jī)，使國有公司、企業(yè)內(nèi)部形成一張疏而不漏的預(yù)防犯罪制度網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提供預(yù)防職務(wù)犯罪的能力。

四、結(jié)語

總之，預(yù)防國有企業(yè)職務(wù)犯罪，要健全各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力度，增強(qiáng)合力，以思想教育為基礎(chǔ)，使之“不想”腐敗，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，使之“不能”腐敗，以監(jiān)督查處為手段，使之“不敢”腐敗。

參考文獻(xiàn)：

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