侯冬青+尹君

[摘 要] 技術(shù)市場作為現(xiàn)代市場體系和創(chuàng)新體系的重要組成部分，在市場科技資源配置中起到了關(guān)鍵作用。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自建立以來，陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)市場配套政策，完善了河南技術(shù)市場建立過程中相關(guān)政府主體的市場監(jiān)管和服務(wù)體系。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的逐步推進(jìn)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要性和緊迫性日益凸顯，本文通過統(tǒng)計(jì)分析2014年河南省科技成果的相關(guān)部分?jǐn)?shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)可視化的方式，描述了技術(shù)市場發(fā)展中的問題并給出了解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 技術(shù)市場；科研創(chuàng)新；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

[中圖分類號(hào)] F273.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）4-54-5

Research on the Predicament and Countermeasure of Technology Market Development

——Take Henan Province as an Example

Hou Dongqing1 Yin Jun2

（School of Journalism and Communication， SIAS International College of Zhengzhou University， Xinzheng Henan 451150； Henan Institute of Science and Technology Information ， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： As an important component of modern market system and innovation system， technology market plays a key role in the allocation of market science and technology resources. Since the establishment of Henan Free Trade Zone， relevant technology innovation and technology market supporting policies have been subsequently introduced， which has improved the market supervision and service system of the relevant government bodies in the establishment of Henan technology market. With the advance of FTZ step by step， the importance and urgency of promoting technology transfer and achievements transformation become increasingly prominent， through statistical analysis of the relevant part data on scientific and technological achievements in Henan Province in 2014， using a big data visualization method， this paper described the technology market development problems and presented countermeasures.

Key words： technology market； scientific research innovation； FTZ

隨著全球科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生深刻變革和深度調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)[1]，技術(shù)市場發(fā)展面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。2017年6月9日，科技部在《“十三五”技術(shù)市場發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中明確強(qiáng)調(diào)：技術(shù)市場是重要的生產(chǎn)要素市場，作為我國現(xiàn)代市場體系和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在新時(shí)期肩負(fù)著統(tǒng)籌配置科技創(chuàng)新資源、健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要使命[2]。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立，為技術(shù)市場的建立帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也面臨眾多挑戰(zhàn)。

1 河南技術(shù)市場現(xiàn)狀與全國技術(shù)市場概況

1.1 河南技術(shù)市場現(xiàn)狀

1.1.1 潛力巨大，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化穩(wěn)步提升。截止2014年底，全省共有2 958項(xiàng)技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，比上年增長0.17%，達(dá)到41.65億元，相當(dāng)于同年全省R&D（研究與開發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入的10.4%，平均每項(xiàng)技術(shù)合同成交額140萬元。

通過圖一可以看出：2014年河南省科技成果主要集中在應(yīng)用技術(shù)層面，高達(dá)2 082項(xiàng)，比2013年略有下降。但基礎(chǔ)理論研究和軟科學(xué)項(xiàng)目分別由2013年的105項(xiàng)和162項(xiàng)，增加到了151項(xiàng)和173項(xiàng)。

1.1.2 交易主體日益活躍，創(chuàng)新能力提升迅速。 2014年，河南省企業(yè)輸出技術(shù)合同37.75億元，占技術(shù)合同成交額的90.7%，居各類交易主體之冠（圖2）。

與此同時(shí)，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)參與技術(shù)市場的積極性不斷提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)能力顯著提高。2014年，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)除形成大批基礎(chǔ)研究成果，其中大專院校948項(xiàng)，科研單位142項(xiàng)（圖3）。企業(yè)正在成為推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要力量，其創(chuàng)新能力得到了加強(qiáng)，技術(shù)市場的主體地位進(jìn)一步夯實(shí)。

1.1.3 服務(wù)配套日漸完善，科技服務(wù)體系初步形成。截至2014年末，河南省已完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)113家，建立河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等技術(shù)市場交易場所，技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，技術(shù)市場管理與技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員8 694名（圖4）。技術(shù)市場服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，促進(jìn)了研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等專業(yè)化服務(wù)不斷發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)態(tài)逐步形成。

1.1.4 法律法規(guī)逐步健全，交易環(huán)境愈發(fā)優(yōu)化。隨著河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的日益推進(jìn)，2014年，河南省技術(shù)市場成交合同情況逐步呈現(xiàn)出合理化，政策引導(dǎo)化的優(yōu)勢(shì)。以鄭汴洛為例（圖5）。

2015年，《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干實(shí)施意見》文件要求：“推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場建設(shè)，規(guī)范發(fā)展其他權(quán)益類交易場所，向符合條件的非上市科技型中小企業(yè)提供股權(quán)登記托管、產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記評(píng)估質(zhì)押等服務(wù)”。還要求“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利審查河南中心、河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等國家級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，加快建立覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)”[3]。

2016年，《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)<鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案>的通知》文件進(jìn)一步要求：“促進(jìn)技術(shù)市場繁榮和發(fā)展。制定出臺(tái)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)技術(shù)市場培育和發(fā)展相關(guān)的扶持政策，構(gòu)建技術(shù)市場體系。培育技術(shù)交易主體，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易、登記等中介機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成在河南省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，培育技術(shù)交易經(jīng)紀(jì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)河南省技術(shù)市場健康發(fā)展”[4]。

1.2 全國技術(shù)市場概況

2011-2015的5年間，我國年均28萬余項(xiàng)技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì)，改變了財(cái)政單一的科技投入結(jié)構(gòu)，成為全社會(huì)R&D（研究與開發(fā)）投入的重要渠道，為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重要支撐[5]。2015年，全國技術(shù)合同共成交307 132項(xiàng)，成交額比上年增長14.7%，達(dá)到9 835億元，是“十一五”末的2.5倍，相當(dāng)于同年全社會(huì)R&D（研究與開發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入的69.4%，平均每項(xiàng)技術(shù)合同成交額320萬元，比上年增長10.7%（圖6）。

2 河南技術(shù)市場面臨的問題

隨著河南日益融入我國“一帶一路”戰(zhàn)略的整體布局，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也在深度對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系，而全球科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局也在發(fā)生著深刻變革和深度調(diào)整[6]，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，技術(shù)市場發(fā)展面臨著新問題。

2.1 技術(shù)市場供給源頭匱乏

進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)知識(shí)的產(chǎn)生規(guī)模和傳播速度更廣更快，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)交叉融合，引發(fā)新一輪科技革命，催生出大量的新技術(shù)新成果，為技術(shù)市場提供了重要的科技支撐和技術(shù)來源，而反觀河南的整體科技成果，領(lǐng)先的區(qū)域主要是國內(nèi)部分，在國際上的話語權(quán)還相對(duì)較弱，成果水平亟待提高（圖7）。新技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推動(dòng)形成了新的產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)[7]。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，亟需抓好技術(shù)要素市場建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立完善的技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，才能在創(chuàng)新全球化競爭中保持領(lǐng)先地位，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展[8]。

2.2 技術(shù)市場的主力軍尚未形成

我國經(jīng)濟(jì)結(jié)束年均兩位數(shù)的高速增長，邁入增速調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。“穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”亟需從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過技術(shù)市場發(fā)展促進(jìn)技術(shù)要素的流通和轉(zhuǎn)化，更好發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化對(duì)釋放新需求、創(chuàng)造新供給的重要作用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展提供有力支撐[9]。河南省在加大自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先行先導(dǎo)的基礎(chǔ)上，發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的整體效果上還有待提升（圖8）。

2.3 技術(shù)市場的體制空間有待進(jìn)一步釋放

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》做出了深化科技體制改革的戰(zhàn)略部署?！吨腥A人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》以科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革為重點(diǎn)，著力破除制約技術(shù)要素流通和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，為技術(shù)市場發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障?！耙粠б宦贰奔白再Q(mào)區(qū)的開放合作戰(zhàn)略，為技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化提供了良好機(jī)遇和廣闊空間[10]。

2.4 高水平技術(shù)、高層次人才與高強(qiáng)度資本的融合不充分

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是順應(yīng)世界潮流，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的必然要求。亟需技術(shù)市場發(fā)揮好集聚技術(shù)要素、配置科技資源的作用，促進(jìn)高水平技術(shù)、高層次人才與高強(qiáng)度資本的深度融合，著力推動(dòng)以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為核心的科技型創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。創(chuàng)新對(duì)技術(shù)、資本、人才等要素的融合更加依賴，技術(shù)市場與其他要素市場，尤其是與資本市場的深層互動(dòng)亟需加強(qiáng)，支撐技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的資本活力仍需激發(fā)。

3 建立技術(shù)市場的對(duì)策思考

3.1 完善技術(shù)市場政策體系，營造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展良好環(huán)境

研究制定科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)成果入股、科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果公示、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等相關(guān)制度[11]。借鑒發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)其它要素市場立法經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和指導(dǎo)意見。將技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)納入技術(shù)市場稅收優(yōu)惠政策適用范圍，同時(shí)制定鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納技術(shù)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。

3.2 優(yōu)化技術(shù)市場服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)效能

完善以企業(yè)需求為導(dǎo)向、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為源頭、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)市場服務(wù)體系。鼓勵(lì)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新源頭作用，將公共財(cái)政投入所形成的技術(shù)成果和研發(fā)能力向全社會(huì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用，開展組織創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化模式創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)集成與應(yīng)用，探索技術(shù)資本化、產(chǎn)業(yè)化[12]。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，提升專業(yè)化服務(wù)能力，集聚科技創(chuàng)新資源，為技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化提供全過程服務(wù)。強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)全球資源鏈接能力，按照國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局和自貿(mào)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”。鼓勵(lì)省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在國內(nèi)外科技創(chuàng)新領(lǐng)先地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外同行開展深層合作，有效利用和配置國內(nèi)乃至全球創(chuàng)新資源，吸引國際先進(jìn)的技術(shù)項(xiàng)目、優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)和豐富的資本在河南省落地。鼓勵(lì)跨國科技企業(yè)、國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等在省內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu)，緊密跟蹤全球領(lǐng)先的技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式新趨勢(shì)，帶動(dòng)河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

3.3 利用技術(shù)市場+互聯(lián)網(wǎng)，加速創(chuàng)新要素開放流通

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建互聯(lián)互通、和而不同、主體活躍、機(jī)制靈活的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面提升要素流通速度和資源配置效率。結(jié)合河南省技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)地方，尤其是自貿(mào)區(qū)3個(gè)主體區(qū)域，完善區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)特色突出、企業(yè)需求明晰、服務(wù)資源集聚的優(yōu)勢(shì)。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)市場人才培養(yǎng)，提升行業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)

加強(qiáng)與國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和組織的交流與合作，積極吸引國外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人來華工作、短期交流或舉辦培訓(xùn)。支持河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)選派工作人員赴國內(nèi)外進(jìn)修、短期交流訪問。探索建立國際高端技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)機(jī)制，與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培訓(xùn)國際注冊(cè)高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人，培養(yǎng)具有專業(yè)化能力、復(fù)合型背景、國際化視野的高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才[13]。

3.5 夯實(shí)技術(shù)市場發(fā)展基礎(chǔ)，提高技術(shù)市場管理水平

健全各級(jí)技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)，形成自貿(mào)區(qū)與河南省各地方相結(jié)合、政府與社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與的技術(shù)市場管理與監(jiān)督體系[14]。提升政府宏觀引導(dǎo)和專業(yè)化管理，逐步完善對(duì)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。加強(qiáng)技術(shù)市場信息化管理，積極開展技術(shù)交易特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)研究[15]。探索建立技術(shù)市場數(shù)據(jù)中心，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段深度挖掘技術(shù)供需和配置關(guān)系，開展技術(shù)熱點(diǎn)、價(jià)格預(yù)測和技術(shù)流向等分析研究，探索建立技術(shù)交易信息增值服務(wù)模式。

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