張衛(wèi)華

[摘要] 本文調(diào)查了河南省本科高校圖書館開展社會化服務(wù)情況，分析了高校圖書館社會化服務(wù)存在的問題，對高校圖書館開展社會化服務(wù)存在的困難與障礙進(jìn)行了研究。

[關(guān)鍵詞] 河南省；高校圖書館；社會化服務(wù)

[中圖分類號] G258.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）4-94-3

Research on the Social Service of University Library

——A Case Study of Undergraduate University Libraries in Henan

Zhang Weihua

（Henan University of Animal Husbandry and Economy， Zhengzhou Henan 450011）

Abstract： This paper investigated the situation of undergraduate university library social service in Henan province， analyzed the problems existing in the social service of university library， and studied the difficulties and obstacles for the social service of university library.

Key words： Henan Province； university library； social service

2013年，《全民閱讀促進(jìn)條例》正式納入國務(wù)院立法工作計劃。這是國家文化建設(shè)的一個重要舉措，將全民閱讀上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八大提出要“開展全民閱讀活動”，使閱讀成為每個公民的良好習(xí)慣。但是，目前與國際社會尤其是發(fā)達(dá)國家相比，我國國民閱讀能力總體不高，國民的平均閱讀水平低于世界文化強國水平，在人均閱讀數(shù)量、閱讀設(shè)施及服務(wù)等方面都存在著較大差距，這些因素嚴(yán)重制約著我國文化國際競爭力的增強。

要實現(xiàn)全民閱讀，僅僅依靠公共圖書館的力量和資源是無法滿足的。高校圖書館是高?？蒲泻徒虒W(xué)的重要基地，館藏體系相對完備，館藏信息資源豐富，專業(yè)人員隊伍龐大，自動化設(shè)施完善，有著公共圖書館不能比擬的優(yōu)勢。隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高等院校正以其具有的學(xué)科、人才、智能及資源等優(yōu)勢，越來越廣泛地直接參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。高校圖書館同樣不能置身事外，要根據(jù)社會公眾的需要，將服務(wù)對象一步步擴(kuò)大到社會公眾，深入開發(fā)文獻(xiàn)信息資源，充分釋放知識能量，為公眾讀者提供高質(zhì)量的文獻(xiàn)信息服務(wù)，為國家的“全民閱讀”計劃助力。

1 高校圖書館開展社會化服務(wù)的意義

伴隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，社會公眾越來越重視平等的文化享有權(quán)，社會各界要求高校圖書館向公眾開放的呼聲也越來越大，而且從高校圖書館自身職能和價值實現(xiàn)上看，也有其開放的必要性。

高校圖書館開展社會化服務(wù)一定程度上可以保障公民的基本文化權(quán)益。隨著我國綜合國力逐漸增強，人們的生活水平越來越高，公眾需要更多的文化產(chǎn)品充實自己，更加注重提高自身的素養(yǎng)，終身教育理念也被越來越多的人接受。在國家整個公共文化服務(wù)體系中，圖書館承擔(dān)著為公眾提供知識學(xué)習(xí)和文化休閑的場所、提供公益性知識援助等的職責(zé)，有著其他公共文化設(shè)施不可替代的重要作用。我國公共圖書館事業(yè)在步入21世紀(jì)后取得了長足進(jìn)步，但是，這種公共文化服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力與覆蓋率和人們的文化需求之間的缺口仍然非常巨大，最有效、最快捷的辦法莫過于借鑒美國的成功經(jīng)驗，高校圖書館向社會公眾開放，與公共圖書館互為補充。在大中城市，高校圖書館數(shù)量眾多，分布均勻。如果高校圖書館能夠處理好開放過程中所涉及的種種關(guān)系和矛盾，實現(xiàn)真正對社會公眾開放，將極大地減輕公共圖書館在大中型城市的壓力，國家可以將公共圖書館的建設(shè)中心轉(zhuǎn)移到縣區(qū)圖書館上，普及農(nóng)村書屋，以便建立起覆蓋全國范圍的圖書館服務(wù)體系，真正保障公眾的基本文化權(quán)益。

2 河南省本科高校圖書館社會化服務(wù)現(xiàn)狀

隨著高校圖書館社會化服務(wù)的開展，河南省本科高校圖書館的服務(wù)范圍也不斷擴(kuò)展，從最初的僅向本校的教師、學(xué)生和科研人員服務(wù)擴(kuò)展到向社會團(tuán)體提供服務(wù)，從社會團(tuán)體擴(kuò)展到公眾。作者之所以選擇河南省本科院校，是因為本科院校在設(shè)施、服務(wù)意識、人員等方面較專科院校有一定優(yōu)勢，相對更具有代表性。

此次共調(diào)研河南省本科高校（包括公立高校和辦民高校）一共45所，除去南陽理工學(xué)院、南陽師范學(xué)院等4所高校圖書館網(wǎng)站打不開之外，作者對其他41所高校圖書館進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些圖書館開展的社會服務(wù)項目有圖書外借、閱覽、代檢代查、科技查新等項目。

開展圖書外借、閱覽的高校圖書館14所，占調(diào)查院?？倲?shù)的34%，如表1。這14所院校圖書館網(wǎng)站中，僅有三所院校在圖書館網(wǎng)站《入館須知》中明確寫有“校外讀者憑本人借閱證入館”等字樣，而這三所院校其中的兩所不僅是高校圖書館，同時兼有公共圖書館，其他11所高校圖書館均是“憑介紹信、個人證件等辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱”

面向社會開展代檢代查、科技查新的院校有鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院等12所，除去黃科科技學(xué)院在網(wǎng)站中明確表明服務(wù)對象為校內(nèi)讀者，實際上面向社會開展代檢代查等業(yè)務(wù)的只有11所院校，占調(diào)查總數(shù)的26.8%。

從調(diào)查結(jié)果可以看出，河南省本科高校圖書館開展社會服務(wù)的進(jìn)展相對比較緩慢，服務(wù)項目還停留在最初的借閱等層面上，服務(wù)項目不夠豐富，開放程度有限，距離真正意義上的面向社會開放還有一段距離。

3 河南省本科高校圖書館社會服務(wù)存在的問題分析

在河南省，乃至全國，高校圖書館的社會化服務(wù)還在逐步開展，與發(fā)達(dá)國家相比有很大的差距，為了能夠及時修正社會化服務(wù)過程中的偏差與漏洞，定期對社會化服務(wù)狀況進(jìn)行評價是非常要必要的。河南省的高校圖書館社會化服務(wù)雖然也在某些方面取得了一些成果，但總體來說，服務(wù)理念仍不牢固，社會開放的速度放緩，服務(wù)規(guī)模也很有限，服務(wù)內(nèi)容單一，這些問題亟需解決。

3.1 社會化服務(wù)理念不牢

隨著近年來圖書館社會化服務(wù)理論的推廣以及高校圖書館社會化服務(wù)的不斷推進(jìn)，河南省高校圖書館社會化服務(wù)意識在不斷增強，但并不牢固。

高校圖書館是高校教學(xué)科研設(shè)施的一部分，接受高校的管理，其主要職能就是為本校師生提供信息資源，滿足師生的信息需求。學(xué)校的管理者及館員認(rèn)為，高校圖書館一旦對外開放，必然對本校師生利用信息資源產(chǎn)生影響，容易出現(xiàn)資源緊張、空間擁擠等現(xiàn)象。這種長期形成的封閉式的觀念，對高校圖書館社會化服務(wù)的進(jìn)程產(chǎn)生了阻礙。另外，高校圖書館社會化服務(wù)的理論研究雖有30余年，但是，付諸于實踐僅有十余年，高校圖書館社會化服務(wù)的理念未能在社會及高校的管理層的意識里深深扎根，高校圖書館社會化服務(wù)尚缺乏理論性的指導(dǎo)和實踐的經(jīng)驗。

3.2 社會化開放速度緩慢

長期以來，我國的高校圖書館由各高校直接管理，服務(wù)對象局限于校內(nèi)師生，與地方政府之間、市民之間缺乏溝通與交流，國家對整個高校圖書館系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一管理，這種觀念和管理體制嚴(yán)重阻礙了高校圖書館向社會開放和提供服務(wù)的進(jìn)程。

另外，目前我國尚沒有制定與高校圖書館社會化服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)等指導(dǎo)性或制約性文件，雖然教育部于2015年頒發(fā)了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（修訂），但只是規(guī)定：圖書館應(yīng)在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下，發(fā)揮資源和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢，開展面向社會用戶的服務(wù)[1]。高校圖書館以什么形式向社會公眾提供服務(wù)，向社會公眾開放到什么程度等，都沒有一個具體的模式，仍處于摸著石頭過河的階段。所以，目前迫切需要出臺關(guān)于高校圖書館社會化服務(wù)的具有制約性的法律法規(guī)，從而推進(jìn)高校圖書館社會化服務(wù)進(jìn)程。

3.3 社會化服務(wù)規(guī)模有限

美國、日本等國，公眾讀者幾乎不需要出示任何證件就可以在所有的公立高校圖書館閱覽。英國的大學(xué)圖書館里，大約有5%的讀者是市民，而且市民無須提供任何證件就可以與校內(nèi)讀者享有除外借圖書以外的同等權(quán)利，包括免費上網(wǎng)等[2]。河南省高校圖書館社會化服務(wù)與歐美日這些國家高校圖書館開展的社會化服務(wù)相比，在規(guī)模與服務(wù)形式上差距甚大。

國內(nèi)高校圖書館社會服務(wù)的規(guī)模有限是由多方面原因形成的，除了社會服務(wù)意識、管理體制及缺少相應(yīng)的法律法規(guī)等原因外，缺少對外宣傳，也是一個不容忽視的原因。一直以來，公眾主觀上存在一種思想，即高校圖書館可能不會為社會讀者提供服務(wù)，由于缺乏對外宣傳，公眾對高校圖書館只能望而卻步，從而公眾與高校圖書館之間形成了一個缺乏溝通的無形壁壘。如果不加強宣傳，這種狀況在較長的一段時間內(nèi)可能還將存在。

3.4 社會化服務(wù)方式單一

隨著高校圖書館社會化服務(wù)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各高校圖書館社會化服務(wù)的新形式陸續(xù)出現(xiàn)，如科技查新服務(wù)、用戶教育服務(wù)、數(shù)據(jù)庫查詢服務(wù)等，這些服務(wù)形式能從不同方面滿足社會讀者的需求。但是，從河南省本科高校圖書館社會化的實際服務(wù)情況來看，大部分的高校圖書館都只限于文獻(xiàn)資源的閱覽和外借服務(wù)，很少對其他服務(wù)方式進(jìn)行嘗試，從總體上來看，服務(wù)方式還是非常單一的。

高校圖書館社會化服務(wù)方式單一的原因有以下兩個方面：

第一，社會讀者方面，他們對于圖書館的普遍認(rèn)知，很大一部分只停留在對于圖書的借閱和瀏覽上面，對于其他方面的需求，只是少數(shù)“專業(yè)”人員的行為。因此，社會讀者的主要需求都集中在對圖書資料的對外借閱方面，對其他方面需求的呼聲不高，從而也就造成高校圖書館社會化服務(wù)方式單一的局面。

第二，高校圖書館方面，管理者和師生擔(dān)心社會讀者的進(jìn)入，會影響他們對高校圖書館信息資源的利用，從而不愿意提供更多的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，這也是高校圖書館社會化服務(wù)方式單一的重要原因之一[3]。

4 高校圖書館社會化服務(wù)的需要克服的困難與障礙

受相關(guān)政策法規(guī)的約束、傳統(tǒng)思想觀念和各個高校圖書館資金設(shè)備短缺的束縛因素，使高校圖書館在推進(jìn)社會化服務(wù)過程中困難重重，嚴(yán)重阻礙了高校圖書館社會服務(wù)事業(yè)的順利發(fā)展。

4.1 建立健全政策法規(guī)

高校圖書館由高校直接管理，所需經(jīng)費是通過學(xué)校財務(wù)劃撥，屬于國家行政撥款。從這個角度來說，高校圖書館屬于國家財產(chǎn)，有義務(wù)向社會開放，為公眾提供公益性服務(wù)。雖然在《憲法》《高等教育法》《普通高等圖書館規(guī)程》中可以找到有關(guān)高校圖書館開展社會服務(wù)的條款，但僅僅是對高校圖書館開展社會化服務(wù)的引導(dǎo)，缺乏明確的、強制性的專門法律。

目前，高校圖書館進(jìn)行社會化服務(wù)缺少相關(guān)政策的支持。政府及有關(guān)職能部門至今尚未出臺具體的、可操作的政策，沒有權(quán)威的政策指導(dǎo)，高校圖書館會因為存在顧慮或無政策所依而暫緩實施社會化服務(wù)，已經(jīng)面向社會服務(wù)的高校圖書館一般采取的是小范圍、小規(guī)模、個別項目的服務(wù)，面向社會開展全方位服務(wù)的高校圖書館屈指可數(shù)。因此，要切實推進(jìn)高校圖書館社會化服務(wù)進(jìn)程，就需要從國家層面上出臺相關(guān)的政策、法規(guī)來指導(dǎo)、支持高校圖書館的社會化服務(wù)行為[4]。

4.2 擺脫傳統(tǒng)思想觀念的束縛

高校圖書館是高校教學(xué)科研三大支柱之一，隸屬于高校的管理，圖書館的生存和發(fā)展都依附于高校的管理體制，所以，高校圖書館自身的定位和社會大眾對其認(rèn)識就定格在為高校所用，為高校服務(wù)。其次，為了避免發(fā)生一些管理問題和安全隱患，高校管理層不支持圖書館開展社會化服務(wù)。另外，高校圖書館資金來源固定，沒有經(jīng)營獲利的壓力，為了推進(jìn)高校圖書館社會化服務(wù)的服務(wù)力度和連續(xù)性，從公益角度強調(diào)高校圖書館開展社會化服務(wù)困難重重。

因此，要推進(jìn)高校圖書館社會化進(jìn)程，還需要加強思想意識宣傳，將高校圖書館僅服務(wù)于高校師生的傳統(tǒng)意識從高校管理層和公眾的意識里抹掉，切切實實的為社會公眾提供服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容，探索高校圖書館社會化服務(wù)的新機制。

4.3 加大資金設(shè)備及人員的投入

隨著這幾年高等教育改革的發(fā)展，高校圖書館經(jīng)費增加了不少，但仍然無法完全滿足高校發(fā)展過程中的教學(xué)科研需求。高校圖書館開展社會服務(wù)，還需要追加資源、設(shè)備、人員等的投入才能實現(xiàn)。

高校圖書館開展社會化服務(wù)對館舍也提出了新的要求。在目前情況下，高校圖書館對外開放確實存在一定的困難。許多高校館舍古老陳舊，雖然近幾年也有一些高校圖書館新建館舍，但是，同時也伴隨著本校師生的不斷增加，固定的建設(shè)面積無法追逐年年增長的師生人數(shù)，好多圖書館還沒建完就已經(jīng)面臨著無法達(dá)到本校師生的需求的嚴(yán)重問題；閱覽空間緊張，座位嚴(yán)重不足，閱覽室常常爆滿，占座現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。并且大多數(shù)高校圖書館的館舍空間功能設(shè)計都是滿足本校師生需求出發(fā)，如何在不影響本校讀者使用的前提下，滿足社會化服務(wù)需求，向社會讀者開放，始終是高校圖書館的難題。因此，高校圖書館開展社會化服務(wù)，需要國家加大財政投入，為高校圖書館為公眾服務(wù)做好軟硬件準(zhǔn)備。

信息時代，信息資源共享已經(jīng)成為這個時代最強大的呼聲和最鮮明的特征。高校圖書館必然要走社會化資源共享的發(fā)展道路，這是必須接受和把握的發(fā)展趨勢與新生契機。最大限度地滿足每一位公民“讀者”對信息和知識的需求，是圖書館義不容辭的責(zé)任。高校圖書館在全面社會化和信息資源共享的路上剛剛起步，我們期待更多的高校圖書館增強社會化服務(wù)意識，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，傳播信息、服務(wù)社會，對培育民族文化素養(yǎng)和提升國家文化軟實力努力發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張慧卿，高彥靜，秦穎.高校圖書館開展社會化服務(wù)現(xiàn)狀及服務(wù)模式創(chuàng)新研究[J].晉圖學(xué)刊，2013（5）：10-14.

[2] 馮瓊，李細(xì)枚，鐘翠嬌.國外高校圖書館信息服務(wù)社會化模式借鑒[J].沈陽教育學(xué)院學(xué)報，2011（3）：66-68.

[3] 王宇，吳瑾，丁振偉.高校圖書館社會化服務(wù)研究[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2014.

[4]趙晶瑩.論大學(xué)圖書館在公共文化服務(wù)體系中的定位[J].圖書與情報，2011（3）：61-65.