楊志安,李夢涵

(遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,遼寧 沈陽 110036)

農(nóng)村金融深化、財政支農(nóng)與農(nóng)民增收

楊志安,李夢涵

(遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,遼寧 沈陽 110036)

首先對我國農(nóng)民收入和農(nóng)村金融現(xiàn)狀及關(guān)系進(jìn)行理論分析，以此為基礎(chǔ)，基于我國東部、中部、西部及全國2000～2015年的農(nóng)村金融和農(nóng)民收入相關(guān)數(shù)據(jù)建立面板模型，實(shí)證分析了農(nóng)村金融發(fā)展、政府財政支付對于農(nóng)民增收的影響。結(jié)果表明，總體而言，農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和工作人員數(shù)量的增加對于提升農(nóng)民收入有一定幫助，農(nóng)村地區(qū)金融規(guī)模的擴(kuò)大有助于提高農(nóng)民收入，政府財政支出對于提升農(nóng)民收入效果不明顯，非農(nóng)就業(yè)能夠提高農(nóng)民收入。以上影響在各地區(qū)存在一定差異。文章認(rèn)為要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)、增加農(nóng)民收入，就需要拓展農(nóng)村金融服務(wù)范圍，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高財政支出效率，給農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會。

農(nóng)村金融；“三農(nóng)”；農(nóng)民增收；系統(tǒng)廣義矩估計；財政支農(nóng)

一、我國農(nóng)民收入和農(nóng)村金融間的關(guān)系

(一)農(nóng)民收入和農(nóng)村金融現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，人民收入和生活水平大幅提高。但在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入存在一定差距。1978年我國農(nóng)村居民人均可支配收入僅為134元，1990年達(dá)到686元，2015年快速增長至11422元。雖然農(nóng)村居民收入大幅提高，但農(nóng)民收入的增長速度卻慢于社會平均水平，和城鎮(zhèn)居民收入相比長期存在較大差距，且有持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢。1978年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為343元，城鄉(xiāng)差距僅為209元，1990年城鎮(zhèn)居民收入提升至1510元，城鄉(xiāng)收入差距為824元，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長至31 195元，收入差距擴(kuò)大至19 773元(見圖1)。

農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的配置過程中處于核心地位。依照林毅夫(2003)和白欽先(2005)的觀點(diǎn)，從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展以普惠金融為目標(biāo)的農(nóng)村金融對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)村居民收入的效果顯著，未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村居民收入的提高在很大程度上取決于農(nóng)村金融的發(fā)展情況。因此農(nóng)村金融的發(fā)展受到了國家的重視及政策的支持。長期以來，國家不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，各種惠農(nóng)政策不斷出臺。受此影響，近年來我國農(nóng)村金融獲得了較大發(fā)展，已經(jīng)逐步建立起較為完善的多層次服務(wù)體系，2013年，金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了我國絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金融服務(wù)更是覆蓋了我國全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2015年底，我國金融業(yè)的涉農(nóng)貸款余額已經(jīng)達(dá)到26.4萬億元。自2008年以來，我國涉農(nóng)貸款余額的年均增速超過20%，比同期其他各項(xiàng)貸款的增速高出近4個百分點(diǎn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)村金融主要呈現(xiàn)以下特征。

第一，已經(jīng)基本建立起多層次的農(nóng)村金融組織體系。我國農(nóng)村金融體系以銀行類金融機(jī)構(gòu)為主體，以非銀行類金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充。銀行類金融機(jī)構(gòu)包括以追求利潤為目的的商業(yè)銀行，如中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社等；以制定和執(zhí)行農(nóng)業(yè)金融政策，為農(nóng)村發(fā)展籌集資金的政策性銀行，如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；以及其他服務(wù)性銀行，如郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行等。非銀行類金融機(jī)構(gòu)主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障的農(nóng)業(yè)保險公司，如上海安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司、陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司等。

第二，農(nóng)村金融體制已基本完善。經(jīng)過多年的努力和改進(jìn)，我國基本已經(jīng)建立起以發(fā)揮農(nóng)村信用社的合作性質(zhì)和政策性服務(wù)功能為中心，并充分發(fā)揮商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”主導(dǎo)作用的農(nóng)村金融體制。

第三，農(nóng)村金融的深化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的持續(xù)擴(kuò)大使得農(nóng)村獲取金融服務(wù)的成本不斷下降。農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新在一定程度上解決了農(nóng)民貸款難、貸款不便的問題。農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在很大程度上緩解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金瓶頸，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入的同時，也促進(jìn)了農(nóng)村金融自身的發(fā)展。

(二)農(nóng)村金融深化與農(nóng)民增收之間的關(guān)系

農(nóng)村金融深化和農(nóng)民增收二者之間可以相互影響、互相促進(jìn)。農(nóng)村金融的進(jìn)一步發(fā)展可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供資金來源和金融服務(wù)支持，能夠加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入水平的提高對農(nóng)村金融的發(fā)展也具有促進(jìn)作用，農(nóng)民收入水平提高后，儲蓄率會相應(yīng)增加，儲蓄率的提高有利于提升農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，進(jìn)而更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

1.農(nóng)民收入提升對農(nóng)村金融發(fā)展的影響

農(nóng)民收入水平較低時，農(nóng)民有限的收入只能用于維持日常生計，手中的閑置資金少，對金融服務(wù)的需求少，此時農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量較小，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存款規(guī)模較低，導(dǎo)致其運(yùn)營成本相對來說較高。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)會選擇減少營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)人員數(shù)量來降低運(yùn)營成本，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和服務(wù)水平下降。農(nóng)民收入提高后，農(nóng)民手里的閑置資金增加，對金融服務(wù)的需求增加。為滿足農(nóng)民的金融需求，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)會開設(shè)更多的網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)人員也會增加，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)得到發(fā)展。農(nóng)民收入水平的提高也使得農(nóng)民對保險、理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品的需求增加，這進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村金融的發(fā)展。農(nóng)民收入水平的提高還可以提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的吸儲量，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展。

2.農(nóng)村金融深化對提升農(nóng)民收入的影響

首先，農(nóng)村金融的發(fā)展可以拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融資渠道，使農(nóng)業(yè)獲得規(guī)?；?、集約化發(fā)展所需的大量資金。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，收益率較低，金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信貸業(yè)務(wù)的意愿較低。農(nóng)村金融服務(wù)可以通過向農(nóng)戶融資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，增加農(nóng)民收入。其次，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以通過為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供金融資訊和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和就近務(wù)工，增加農(nóng)民收入。再次，農(nóng)村金融的發(fā)展可以在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施的同時，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以通過為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供信貸業(yè)務(wù)，比如為水利工程提供長期貸款，為大型農(nóng)具提供質(zhì)押服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入。最后，農(nóng)民可以從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，用于提升自身知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的人力資本素質(zhì)。人力資本素質(zhì)的提高會產(chǎn)生長期回報，農(nóng)民通過掌握農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展并提高自身收入。

由以上分析可知，農(nóng)村金融的深化和農(nóng)民收入的提高可以相互促進(jìn)，互相影響，共同帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)農(nóng)村金融發(fā)展過程中存在的問題

近年來，各金融機(jī)構(gòu)開始注意到農(nóng)村地區(qū)潛在的巨大市場規(guī)模，并逐步加大對農(nóng)村金融市場的投入。國家的大力扶持和金融機(jī)構(gòu)重視程度的增加使得農(nóng)村金融不斷發(fā)展，同時帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上提高了農(nóng)民收入，但是仍存在以下問題。

首先，農(nóng)村金融發(fā)展的立法滯后，現(xiàn)有法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村金融的發(fā)展需求，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，農(nóng)村金融市場并沒有完全對民間資本開放，民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域存在一定的障礙，導(dǎo)致一方面“三農(nóng)”發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少信貸資金的支持，另一方面大量民間資本因法律法規(guī)的限制無法投資農(nóng)村市場，兩方面的矛盾使得供需錯位。第二，立法的滯后導(dǎo)致農(nóng)村金融在發(fā)展過程中經(jīng)常出現(xiàn)無章可循、無法可依的亂象，致使部分機(jī)構(gòu)和個人趁機(jī)渾水摸魚，鉆法律漏洞。第三，農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保風(fēng)險防范機(jī)制不夠健全，相關(guān)的法律支持有待完善。

其次，農(nóng)村金融體系建設(shè)有待完善。由于歷史原因，我國經(jīng)濟(jì)長期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入存在一定的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和收入的差距使得金融機(jī)構(gòu)將發(fā)展重點(diǎn)放在城市，城鎮(zhèn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)都較少，無法滿足農(nóng)村日益增長的金融需求。目前主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行，近些年，郵政儲蓄首先看到農(nóng)村金融市場的巨大潛力，先于其他商業(yè)銀行進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域，并取得了較大成果。此外，信貸、投資和保險等金融機(jī)構(gòu)對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，這些機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展有待深入。

二、農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入關(guān)系的實(shí)證分析

農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)，農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大是“三農(nóng)”問題的重中之重。本文通過建立實(shí)證模型進(jìn)一步研究農(nóng)村金融深化，政府財政在提高農(nóng)民收入過程中的作用，并嘗試從農(nóng)村金融發(fā)展的視角找到農(nóng)民增收的途徑。

(一)指標(biāo)選擇與模型設(shè)計

本文所建立模型涉及兩方面的指標(biāo)：一是農(nóng)民收入指標(biāo)，二是農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)。選取農(nóng)民人均收入作為收入指標(biāo)。農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)通過金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的分布情況，農(nóng)村金融規(guī)模進(jìn)行描述。此外，政府對于“三農(nóng)”的財政支持以及農(nóng)民的收入來源同樣會影響農(nóng)民的收入，因此本文將其作為影響農(nóng)民增收的指標(biāo)。

第一，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分布情況。一個地區(qū)的金融分布情況可反映出此地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)民富裕，手中的資金較多，對于金融服務(wù)需求較大，因此金融機(jī)構(gòu)更愿意在此類地區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)人員也較多。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民存款較少，所需金融服務(wù)也較少，金融機(jī)構(gòu)不傾向于在這類地區(qū)設(shè)立更多網(wǎng)點(diǎn)。因此選用農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和服務(wù)人員數(shù)量表示一個地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)分布情況。

第二，農(nóng)村金融規(guī)模。金融的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營運(yùn)作可以提高資源配置效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持以及各種金融服務(wù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一個地區(qū)的金融規(guī)模越大，通常這個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，居民收入也越高。本文使用胡俊和許正松(2015)的方法，用農(nóng)村地區(qū)存貸款之和與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比值表示一個地區(qū)的金融規(guī)模[1]。

第三，政府財政對于“三農(nóng)”的支持力度。由于農(nóng)業(yè)具有低產(chǎn)值、低附加值，但對于國家整體發(fā)展不可或缺的特點(diǎn)，因此多數(shù)國家都對農(nóng)業(yè)發(fā)展給予大量的財政支持，我國亦是如此。2004年至2016年，中央一號文件已連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問題，國家對于農(nóng)業(yè)的財政撥款也在逐年提高，2013年以來，中央財政“三農(nóng)”支出的年均增長超過20%?！叭r(nóng)”財政支出不斷增加的同時，國家對于農(nóng)業(yè)資金的管理也在不斷加強(qiáng)，目前已形成包括財政部、國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部等多部門在內(nèi)的多層次的管理格局。此外，政府通過不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到提高，最終提高農(nóng)業(yè)投資收益和農(nóng)民收入[2]。

第四，農(nóng)民收入來源。本文中的收入來源是指農(nóng)民收入來自農(nóng)業(yè)或是非農(nóng)就業(yè)。在我國，農(nóng)民外出務(wù)工現(xiàn)象較為普遍，通過農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，非農(nóng)就業(yè)可增加農(nóng)村居民收入。農(nóng)村居民勞動力轉(zhuǎn)移的方式有兩種：一種是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)；第二種是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)在第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，離土又離鄉(xiāng)。通常第二種情況中的農(nóng)民被稱為狹義的農(nóng)民工，兩種情況的總和統(tǒng)稱為廣義的農(nóng)民工。本文用廣義的農(nóng)民工數(shù)量表示農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)情況。改革開放初期，我國農(nóng)民收入幾乎全部來源于農(nóng)業(yè)收入。但進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)民收入來源的結(jié)構(gòu)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，農(nóng)村居民通過勞動力轉(zhuǎn)移獲取的非農(nóng)就業(yè)收入已高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。2007年，農(nóng)村居民勞動力非農(nóng)就業(yè)收入比重已接近總收入的40%。2015年開始，農(nóng)村居民非農(nóng)就業(yè)收入比重已超過其總收入的一半。非農(nóng)就業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)村居民收入的重要來源。

說完又一個鏟子飛了過來。我向老爹求救，那家伙一點(diǎn)同情心也沒有，只教我學(xué)狗叫兩聲，他說我媽最喜歡狗，聽到狗叫就舍不得了。

杜婕和霍焰(2013)選取農(nóng)村人口總數(shù)與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)之差作為沒有從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村人口數(shù)量[3]，綜合考慮年齡因素后，使用農(nóng)村未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口數(shù)的一半代表外出務(wù)工人數(shù)，他們的研究表明，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移在短期內(nèi)可以提高農(nóng)民收入。杜婕和霍焰采用的統(tǒng)計方法主觀性太強(qiáng)，因此本文選取國家權(quán)威部門統(tǒng)計的農(nóng)民工數(shù)量表示農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量，2008年之前的農(nóng)民工數(shù)量來自農(nóng)業(yè)部抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2008年及以后的農(nóng)民工數(shù)量來自國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)。雖然外出務(wù)工能增加農(nóng)村居民收入，但也要意識到伴隨農(nóng)民外出務(wù)工，會產(chǎn)生留守兒童、空巢老人等一系列社會問題，不一定利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展[4]。

基于以上分析，構(gòu)建如下面板數(shù)據(jù)模型：

SRit=C+β1WDit+β2YGit+β3GMit+β4ZFit+β5LYit+εit

其中，C為常數(shù)項(xiàng)，β表示各解釋變量對農(nóng)民收入的影響程度，ε為不能被模型解釋的隨機(jī)波動。SR為農(nóng)民人均可支配收入，WD為農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)數(shù)，用農(nóng)村地區(qū)每千人所擁有金融網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量表示，YG為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)員工數(shù)，用農(nóng)村地區(qū)每千人所擁有金融員工數(shù)量表示，GM為農(nóng)村金融規(guī)模，用農(nóng)村地區(qū)存貸款之和與第一產(chǎn)業(yè)增加值之比[5]表示，ZF為政府的農(nóng)業(yè)財政支出，LY為農(nóng)民收入來源，用農(nóng)村地區(qū)在外務(wù)工人員數(shù)量表示。

以2000～2015年各省(不包括西藏)年度數(shù)據(jù)作為本文樣本，農(nóng)民工數(shù)據(jù)來自農(nóng)業(yè)部和統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，其余數(shù)據(jù)均來自中國統(tǒng)計年鑒、中國金融年鑒以及各省統(tǒng)計年鑒。為消除數(shù)據(jù)的異方差問題，農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村金融規(guī)模、農(nóng)村地區(qū)國家財政支出和農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)量取對數(shù)處理。數(shù)據(jù)處理使用Excel軟件完成，模型回歸使用Stata軟件完成。

(二)描述性統(tǒng)計

分析表1可知，農(nóng)民收入的最大值和最小值有較大差距，說明雖然我國農(nóng)民收入大幅提升，但不同地區(qū)仍存在較大差距。反映農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分布情況的金融網(wǎng)點(diǎn)數(shù)和工作人員數(shù)量的最大值與最小值的差距較小，說明了近年來雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得一定發(fā)展，農(nóng)民收入大幅提升，但是得到的金融服務(wù)變化不大。農(nóng)村金融規(guī)模的最大值是最小值的12倍，反映出我國農(nóng)村金融規(guī)模雖大幅提高，但不同地區(qū)存在較大差距。外出務(wù)工人員的最大值為最小值的12倍，反映出2000年以來，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量大幅增加，農(nóng)村居民更愿意選擇去經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)。

表1 各變量統(tǒng)計性描述

(三)農(nóng)村金融對農(nóng)民收入影響的實(shí)證分析結(jié)果

使用stata軟件分別對我國各地區(qū)和全國數(shù)據(jù)基于面板模型進(jìn)行計量分析，本文的時間維度小于截面維度，屬于短面板數(shù)據(jù)。鑒于短面數(shù)據(jù)自身特征以及變量可能存在的內(nèi)生性問題，使用廣義矩估計(GMM)進(jìn)行實(shí)證分析。廣義矩估計方法分成系統(tǒng)廣義矩估計(SYS-GMM)和差分廣義矩估計(DIF-GMM)兩種，相比差分廣義矩估計，系統(tǒng)廣義矩估計能夠包含更多的信息，結(jié)果的有效性也更高，因此本文最終選用系統(tǒng)廣義矩方法對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，并進(jìn)一步通過AR(2)檢驗(yàn)來驗(yàn)證模型設(shè)定的合理性，使用Hansen檢驗(yàn)來驗(yàn)證工具變量的有效性。實(shí)證結(jié)果如表2所示。

表2 農(nóng)村金融對農(nóng)民收入影響的實(shí)證結(jié)果

注：*，**，***分別表示結(jié)果通過10%、5%、1%統(tǒng)計水平下的顯著性檢驗(yàn)；()內(nèi)為t統(tǒng)計量.

由表2可知，各模型中AR(2)的概率P都大于0.1，因此拒絕殘差項(xiàng)存在二階相關(guān)的原假設(shè)，說明本文設(shè)定的動態(tài)面板模型合理。Hansen過度識別檢驗(yàn)結(jié)果也說明工具變量的有效性，因此本文模型選取的工具變量有效。

農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)數(shù)的系數(shù)為正且在5%或1%的統(tǒng)計水平下顯著，所有地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的增加都能夠?qū)μ嵘r(nóng)民收入產(chǎn)生顯著正向影響?；谌珖鴶?shù)據(jù)模型以及東部和中部數(shù)據(jù)模型的農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)工作人員數(shù)量系數(shù)為正且在5%或1%的統(tǒng)計水平下顯著，金融機(jī)構(gòu)工作人員數(shù)量對東部和中部地區(qū)提升農(nóng)民收入產(chǎn)生正向顯著影響，對西部地區(qū)提升農(nóng)民收入影響不顯著。總體而言，農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和工作人員數(shù)量的增加對于提升農(nóng)民收入有一定幫助。金融機(jī)構(gòu)會在一個地區(qū)的業(yè)務(wù)需求增加時開設(shè)新網(wǎng)點(diǎn)，投入更多人力、物力來滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對于金融服務(wù)的需求。通過為農(nóng)民解決資金來源，提供投資渠道以及更高層次的金融服務(wù)，來提高農(nóng)民收入。這也說明了近年來我國農(nóng)村地區(qū)對于金融服務(wù)的需求有所提高，目前的金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面較低，已不能滿足農(nóng)民日益增加的金融服務(wù)需求。不同地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)工作人員數(shù)量增加對提升農(nóng)民收入存在一定差異，相比于東部和中部地區(qū)，該項(xiàng)指標(biāo)對西部地區(qū)的影響不明顯。這可能是由于以下原因，第一，東部和中部地區(qū)對金融服務(wù)的需求較大，與其需求相比，金融機(jī)構(gòu)所配置的人員數(shù)量已相對不足。第二，西部地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)工作人員的數(shù)量相對于其需求而言已過于龐大，西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在員工招聘過程中靠“裙帶關(guān)系”進(jìn)入的現(xiàn)象更為普遍，導(dǎo)致員工規(guī)模過大[6]。

西部地區(qū)、中部地區(qū)和全國數(shù)據(jù)模型的農(nóng)村金融規(guī)模系數(shù)為正且在5%的統(tǒng)計水平下顯著，東部地區(qū)模型的金融規(guī)模系數(shù)在10%的統(tǒng)計水平下顯著。西部和中部地區(qū)農(nóng)村金融規(guī)模擴(kuò)大對提升農(nóng)民收入能夠產(chǎn)生顯著正向影響，東部地區(qū)農(nóng)村金融規(guī)模擴(kuò)大對提升農(nóng)民收入影響不明顯。資金的積聚和集中使得金融規(guī)模不斷擴(kuò)大，通過金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)現(xiàn)規(guī)?；F(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，獲取更多經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民收入。金融規(guī)模的擴(kuò)大還可以提高資金使用效率和資源配置效率，從而增加農(nóng)民收入。東部地區(qū)多為我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對來說較為發(fā)達(dá)，因此金融機(jī)構(gòu)的布局已接近飽和，過度擴(kuò)張對于提升農(nóng)民收入效果有限[7]。

中部和西部地區(qū)的農(nóng)村財政支出系數(shù)顯著性不高，只有東部地區(qū)的農(nóng)村財政支出系數(shù)在5%的統(tǒng)計水平下顯著。除東部地區(qū)外，其余地區(qū)政府的農(nóng)村財政支出增加對于提升農(nóng)民收入效果不明顯。國家雖然每年在農(nóng)村地區(qū)投入大量資金，對貧困地區(qū)的農(nóng)村給予大量補(bǔ)貼，但從研究結(jié)果看，部分地區(qū)政府支出效果不佳，這可能也是不少貧困地區(qū)的縣城一旦帶上貧困縣的帽子就不想摘掉的原因，有此稱號后，國家會給予大量補(bǔ)貼和優(yōu)惠，使之沒有動力去發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高居民收入。相對而言，東部地區(qū)的市場化程度更高，農(nóng)民獲取信息的渠道更多，更加了解國家政策，倒逼地方政府對國家相關(guān)政策執(zhí)行得更加到位[8]。由此可以看出，國家對于農(nóng)村的財政支出具有一定的“馬太效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，國家支持使得農(nóng)民收入得到提升，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國家的惠民政策效果反而不明顯。

東部地區(qū)農(nóng)民收入來源系數(shù)沒有通過顯著性檢驗(yàn)，西部地區(qū)、中部地區(qū)和全國數(shù)據(jù)模型的農(nóng)民收入來源系數(shù)為正，且在5%或1%的統(tǒng)計水平下顯著。西部和中部地區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)量能夠?qū)r(nóng)民收入產(chǎn)生顯著正向影響。我國西部和中部地區(qū)工作機(jī)會較少，農(nóng)民收入來源主要為外出務(wù)工。低收入地區(qū)的農(nóng)民通常會因?yàn)楸镜貐^(qū)的工作機(jī)會少、收入水平低而選擇外出務(wù)工，通過外出務(wù)工提高收入。高收入地區(qū)的農(nóng)民中外出務(wù)工人員較少。由此可以看出，貧困地區(qū)通常就業(yè)機(jī)會少，工資水平低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不得不選擇外出務(wù)工，以獲得更多的收入。

三、政策建議

由本文結(jié)果可知，農(nóng)村金融深化和農(nóng)民增收之間存在一定的相關(guān)性，農(nóng)村金融的發(fā)展在一定條件下可以提高農(nóng)民收入。針對上述結(jié)論，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，本文提出以下建議。

第一，進(jìn)一步整合并拓展農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)范圍。首先，大力強(qiáng)化農(nóng)村金融發(fā)展對于提升農(nóng)民收入的促進(jìn)和催化作用，穩(wěn)步推出并執(zhí)行涉農(nóng)信貸的財政扶持政策。其次，大力發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代通信及信息技術(shù)在農(nóng)村金融中的應(yīng)用，并不斷研發(fā)適用于農(nóng)村地區(qū)的新產(chǎn)品。然后，深化普惠金融理念，創(chuàng)新惠農(nóng)服務(wù)及金融產(chǎn)品的研發(fā)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可廣泛吸收農(nóng)民的閑置資金和社會投資，在壯大自身資金實(shí)力的同時，還可激發(fā)農(nóng)村地區(qū)金融市場的活力[9]。最后，不同地區(qū)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，優(yōu)化自身經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提升自身經(jīng)營效率的同時，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

第二，完善并創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系。一方面，構(gòu)建新型農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善金融服務(wù)設(shè)施，制定科學(xué)合理的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，監(jiān)管層應(yīng)給予進(jìn)駐農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)一定政策支持，增加惠農(nóng)服務(wù)范圍和民生金融產(chǎn)品，利用稅收、財政等多種手段，建設(shè)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，加快農(nóng)村金融服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)居民分布等實(shí)際情況，增加自助服務(wù)設(shè)備。另一方面，建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)村金融服務(wù)體系，推進(jìn)符合我國國情的農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索適合農(nóng)村地區(qū)的金融經(jīng)營管理機(jī)制，充分發(fā)揮各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的比較優(yōu)勢，打造布局合理、競爭有序的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

第三，提高農(nóng)業(yè)財政支出效率，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的效率。首先，減少農(nóng)業(yè)財政支出及補(bǔ)貼的中間環(huán)節(jié)，改變現(xiàn)有的分散的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，整合各項(xiàng)財政支出，提高政府農(nóng)業(yè)支出的使用效率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財政支出資金的監(jiān)管，切實(shí)做到每一筆資金去向透明[10]。其次，建立和完善科學(xué)的投資決策制度和績效評價制度，通過科學(xué)合理的評價指標(biāo)提升資金使用效率，切實(shí)保證每一筆農(nóng)業(yè)財政支出都能用到刀刃上。在此基礎(chǔ)上，加大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)財政投入力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)財政支出結(jié)構(gòu)，增加基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)方面的投入，加大農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化的投入，加快我國農(nóng)業(yè)從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程，提升第一產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

第四，中西部地區(qū)應(yīng)通過增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會解決農(nóng)民就業(yè)問題。首先，政府完善就業(yè)政策，加大扶持力度，通過市場化運(yùn)作建立農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的長效機(jī)制，提高農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的積極性。其次，各地應(yīng)響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵有技術(shù)、有想法，有資金實(shí)力的農(nóng)民在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，并給予一定的政策和稅收優(yōu)惠。通過鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問題。通過讓一部分人先富起來，帶領(lǐng)其他人走向共同富裕。還可打造就業(yè)服務(wù)平臺，方便農(nóng)民就地找到工作機(jī)會，可通過定期舉辦招聘會，建立專門的農(nóng)民人力資源市場，開通農(nóng)民就業(yè)信息網(wǎng)，開設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)微信平臺等方法，為農(nóng)民就業(yè)提供便利。最后，建立和完善農(nóng)民維權(quán)服務(wù)和維權(quán)監(jiān)督機(jī)制，對于侵害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象絕不姑息，通過營造良好的就業(yè)環(huán)境解決農(nóng)民后顧之憂，吸引當(dāng)?shù)啬酥镣獾剞r(nóng)民前來就業(yè)。

全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板，“三農(nóng)”發(fā)展的成效，直接關(guān)系到小康社會的成色。農(nóng)村金融是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)民收入的核心，是“三農(nóng)”發(fā)展所需資金的重要來源，農(nóng)村金融的健康有序發(fā)展，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)民收入將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大的影響。

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責(zé)任編校：裴媛慧，孫詠梅

A Study on the Relationship Between Rural Finance Deepening and Farmers' Income Increase in China

YANG Zhi-an，LI Meng-han

(Institute of Economics，Liaoning University，Shenyang 110036，China )

Firstly, this paper analyzes the current situation and relationship between farmers' income and rural finance. Based on that, we built panel model with the data of 2000-2015 from eastern, central, western,national,mean while,it analyze the impact of rural financial development on farmers' income empirically. The results show that the increase in the number of financial outlets and staff can increase the income of farmers to some degree, the expansion of financial scale also can increase the income of farmers, and government fiscal expenditure is not obvious to improve the income of farmers, non-farm employment can increase farmers' income. There are some differences in the above affects. At the end of this paper some advisable suggestions for this articles research result are offered．

rural finance；Sannong；farmers' income；SYS-GMM；the support of financial fund

10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-9734.2017.03.003

2017-02-27

國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目(11&ZD146)

楊志安，男，遼寧沈陽人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樨斦?、稅收、企業(yè)管理。 李夢涵，女，遼寧本溪人，博士生，研究方向?yàn)樨斦W(xué)。

F832.35

A

1007-9734(2017)03-0025-09