宋璟

（中共漯河市委黨校，河南 漯河 462000）

【摘 要】文章從微博的含義，微博的特征，政務微博的特點、功能和發(fā)展建議，來確定為中國重要的輿論場所，微博能否健康發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定，因此，引導政務微博走向成熟、健康發(fā)展，黨政部門責無旁貸，應該積極主動學習微博、運用微博、管理微博，只有這樣才能激發(fā)社會活力、維護社會和諧穩(wěn)定。

【關鍵詞】微博時代；政務微博；發(fā)展

作為新生事物，微博在我國誕生于2009年，到今天，可以說它已經無孔不入地滲透到了我們生活的方方面面，增加了人與人交往的新途徑，改變了越來越多的人獲取信息的習慣，政務微博的出現(xiàn)為普通民眾與政府的溝通搭起了橋梁。作為中國重要的輿論場所，微博能否健康發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定，因此，引導政務微博走向成熟、健康發(fā)展，黨政部門責無旁貸，應該積極主動學習微博、運用微博、管理微博，只有這樣才能激發(fā)社會活力、維護社會和諧穩(wěn)定。

一、微博時代來臨

（一）微博的含義

微博，是微型博客的簡稱，又名為“一句話博客”，英文名稱microblog。它是一個基于用戶關系，分享、傳播以及獲取信息的平臺，用戶可以通過手機、電腦等各種設備終端，以140字左右的文字發(fā)布信息，并實現(xiàn)即時分享。

（二）著名的微博公司

全球最早最著名的第一家真正意義上的微博，是來自美國的推特（twitter）公司。它于2006年由艾文·威廉姆斯創(chuàng)建，總部位于美國舊金山。推特公司的標志，是一只可愛的藍色小鳥，Twitter這個單詞本身的含義就是小鳥嘰嘰喳喳的鳴叫。小鳥的叫聲，連續(xù)不斷，犀利快速、非常頻繁，用它來代表微博的形象，是非常恰當?shù)谋硎觥?/p>

在我們國內，第一家微博是在2007年5月由王興創(chuàng)建的“飯否”。但是其用戶數(shù)量和影響力范圍不是很廣。目前中國最成功的兩家微博，第一個是2009年8月，中國門戶網站新浪推出“新浪微博”內測版，成為門戶網站中第一家提供微博服務的網站，從此微博正式進入中文上網主流人群視野。第二個是2010年的4月的騰訊微博正式為網友提供服務。新浪微博的標志是一個大眼睛，旁邊發(fā)散著電波，宣揚的是“世界在你眼里”這個概念。騰訊的標志，像是兩個蒲公英在輕輕的搖擺，小小蒲公英弱不禁風，卻可以飛的很遠，代表了微博的傳播力和影響力，也有人說這個標志像是耳機，是收聽的意思。除了這兩家之外，現(xiàn)在有很多大型網站相繼都開通了自己的微博服務，比較有名的有搜狐、網易、鳳凰網、人民網、新華網等等。

（三）微博發(fā)展勢頭迅猛

我國歷史上的第一份報紙是唐朝的邸報，歷經一千多年的發(fā)展，直到今天，報紙使用者大概在五千萬左右，并且這個數(shù)字現(xiàn)在是不斷減少的。電視在我國投入使用是1958年，經過了56年的發(fā)展過程，據(jù)廣電總局在2010年人口普查以后發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國有線電視用戶的使用人數(shù)是4.4億人?；ヂ?lián)網是1995年正式開始商業(yè)化，在人民群眾當中普及，2013年上半年統(tǒng)計的用戶數(shù)是5.6億。2010年被稱為“微博元年”，以新浪為代表的微博服務商，在這一年開始正式投入運營。根據(jù)浙江傳媒學院社會與互聯(lián)網研究中心發(fā)布的《2012—2013年微博發(fā)展研究報告》調查研究表明，截止2013年5月，當前網民總數(shù)約5.64億，新浪微博注冊用戶達到5.36億，騰訊微博在2012年第三季度注冊用戶也達到了5.07億，這個數(shù)字說明基本上現(xiàn)在的網民已經接近人手一個微博賬號，當然也不排除一個人注冊多個微博賬號的可能性，微博已經成為中國網民上網的主要活動之一。這樣一比較，可以看到微博的用戶數(shù)量它是一個井噴式的發(fā)展，歷史上沒有任何一種工具或者媒介用戶數(shù)量的發(fā)展速度能夠超過它。

這個圖表，可以更清楚地了解到微博用戶的漲勢。圖中的藍線代表的是我國互聯(lián)網用戶，這條線屬于一個穩(wěn)中有升的狀態(tài)，慢慢地增長。綠色的線代表的是新浪微博，紅色的線代表的是騰訊微博，一個是10年開始，一個是11年開始，兩家微博從無到有，再到今天都迅速地積累了五億以上的用戶，非常驚人的速度。

（四）如何玩微博

微博的功能總結起來有四個，第一個就是發(fā)送信息，我們可以隨時隨地的利用電腦、手機發(fā)送微博，并且在微博上獲取自己有用的信息。第二個是關注功能，關注別人，也被別人關注，是微博上連接人和人之間的紐帶。在微博中，有明星、企業(yè)家、專家學者、政府機構和官員，還有各種組織等等，我們可以找到這些自己感興趣的微博賬號關注他，成為他們的“粉絲”，這樣他們發(fā)送的每一條微博我們都能看到。同樣別人也可以通過關注我們，成為我們的“粉絲”。微博上第三個功能，是評論和轉發(fā)。很多人在網上玩微博，他并不自己來撰寫，而是閱讀別人的微博，然后發(fā)表自己的看法，覺得精彩的部分還可以轉發(fā)到自己的微博上，讓自己的“粉絲”來共享，達到信息二次傳播甚至多次傳播的目的。自己發(fā)了微博如果想讓別人看到，可以在微博的內容里加一個@符號，后面是那個人的微博名字，這樣那個人就會收到提示，可以看到你發(fā)的這條微博。第四個功能是私信，顧名思義就是私下里發(fā)送的信息，點對點的發(fā)送，也就是保護隱私的聊天系統(tǒng)。兩個人在微博上說話，又不想讓第三者看到，發(fā)送私信是最簡單快捷的辦法。

在我國，微博形成了一個新的社交關系平臺，政府與民眾、企業(yè)與顧客、公益組織與弱勢群體之間，正在發(fā)生深刻變化。

二、微博的主要特征

第一，低門檻。

首先是門檻低。僅僅新浪微博一家兩年多就發(fā)展到五億用戶，那他一定是個老少皆宜的工具，只有人人都能用、都用得了才能有這么大的魅力。微博上只需140個字就能表達一個信息單元，因此對于表達能力要求較低。不需要掌握大量的知識和表達技巧，也不需要占用過多的時間和精力?？梢哉f，140字的限制將平民和莎士比亞拉到了同一起跑線上，降低了各種要求和規(guī)則，導致大量原創(chuàng)內容爆發(fā)性地被生產出來。

第二，碎片化。

我們經?？梢钥吹?，公車上、吃飯的時候、工作學習的間隙，很多人利用這些零散的時間拿著手機在低著頭玩微博。社會壓力變大，生活節(jié)奏加快，使我們沒有太多完整的時間來獲取信息和尋找娛樂。短小的微博符合現(xiàn)時代人們的生活習慣和心理特點，所有人都希望在較短的時間里獲得信息量的最大化。但是作為代價，我們的時間、空間、知識、注意力都被一點點切割成碎片，思考和寫作的習慣也往往被定格在140字這個模式里。人們使用微博的時間零碎也是因為微博他本身就是一個碎片化的表述，我們說了解一個人，可能看他寫的一篇文章就有個大概的輪廓。但是在微博上了解一個人、一件事情，一兩條微博是無法描述全貌的。

第三，即時性。

微博是一種裂變式、病毒式的傳播，是一種單對多的傳播工具，一條有價值的微博信息通過自己的“粉絲群”層層轉發(fā)都可迅速到達全球互聯(lián)網的各個角落，這種類似核聚變的傳播效能大大增強了信息傳播的時效性。

我們說：朋友的朋友就是朋友。哈佛大學社會心理學教授斯坦利·米爾格蘭姆曾經在上個世紀60年代提出了一個著名的理論，叫做六度隔離理論，又叫小世界理論。這個理論大概意思就是說，一個人想認識另一個人，大概需要經過六個人傳遞信息就可以了；也可以說一個重要的有價值的信息經過六個人的傳遞就能讓所有人都知道。微博的出現(xiàn)，完全顛覆了這個理論，互聯(lián)網研究專家王煜全在接受媒體采訪時表示，國外的微博基本是三度的覆蓋，也就是說傳過三個人，一個消息就會被網絡上所有人都聽到了，而新浪微博的研究顯示，他們比這三個度還要低一些，二點幾度，就是經過兩個多人，一條重要的消息就能讓所有人都聽到了。

微博即時性的特點使它還具有了自媒體屬性。自媒體是指私人化、平民化、普泛化、自主化的傳播者，以現(xiàn)代化、電子化的手段，向不特定的大多數(shù)或者特定的單個人傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性信息的新媒體的總稱，也叫“個人媒體”。

微博的即時性縮短了新聞事件發(fā)生到新聞報道的時間差，對傳統(tǒng)媒體來說是一個很大的挑戰(zhàn)，以前的我們更習慣從電視、報紙和互聯(lián)網上尋找新聞，現(xiàn)在則是利用更加快速的微博。微博和手機的無縫結合這個優(yōu)勢，讓我們每個普通人都可以成為記者，只要身在現(xiàn)場，就能夠零距離傳遞信息，對事件現(xiàn)場直播，形成實時發(fā)布的“信息流”。

三、政務微博發(fā)展現(xiàn)狀

在當下中國，客觀存在兩個輿論場。一個是黨報、國家電視臺、國家通訊社等“主流媒體輿論場”，忠實地宣傳黨和政府的方針政策，傳播社會主義核心價值觀；另一個是依托于口口相傳特別是互聯(lián)網的“民間輿論場”，比如說微博、論壇、QQ、博客等，網民們利用這些媒介議論時事，針砭社會，品評政府的公共管理?；ヂ?lián)網成為“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”，改寫了輿論引導新格局。如今，許多政府和黨政官員開始關注微博在網絡輿論中的強大影響力，紛紛開設微博，政務微博成為政府信息公開、服務民眾、官民溝通的新平臺。比如，鄭州發(fā)布是鄭州市委宣傳部主辦，其他幾個單位協(xié)辦的政務微博平臺；平安中原是河南省公安廳的官方微博，它在2012年被評為全國十大公安微博，影響力很大；問政銀川是省級政務微博比較優(yōu)秀的代表，它是第一個在微博上面直播省黨代會的政務微博；國務院公報的微博，是國務院開辦的，目前我國行政級別最高的微博。

政務微博地快速發(fā)展，離不開黨和國家領導人的關心和大力支持。2013年的1月，全國政法工作電視電話會議召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作重要講話，他強調：要以能力建設為重點，著力提升做好新形勢下群眾工作能力，著力提升維護社會公平正義能力，著力提升新媒體時代社會溝通能力，著力提升科技信息化應用能力，著力提升政法隊伍拒腐防變能力。2013年3月，國務院廉政工作會議上，中共中央政治局常委、國務院總理李克強談及微博時代政務公開的必要性和迫切性，高度評價互聯(lián)網特別是微博在政務公開中的重要作用，他強調“現(xiàn)在社會已經是一個透明度很高的社會，我國微博的用戶有數(shù)以億計，我們要及時公開相關信息，主動讓人民群眾了解真實情況，接受人民群眾和媒體的監(jiān)督。”2013年初，地方兩會陸續(xù)召開，上海、山東、陜西三地分別將政務微博寫入當?shù)氐恼ぷ鲌蟾?，對政務微博的運行機制提出了新的探索。

政務微博，它是由黨政機關依托主流網站微博平臺專門開設的，用于發(fā)布信息、傾聽民意、收集政見、服務大眾的官方微博。包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門和機關內設機構，以及其他參照《公務員法》管理的人民團體和事業(yè)單位，并且進行了實名認證的微博。政務微博可以細分為兩種，一種是政府機構微博，一種是政府官員微博。

微博有非常廣泛的群眾基礎?，F(xiàn)在的微博用戶數(shù)量已經超過五億，每天都在微博上發(fā)布和瀏覽信息的活躍用戶達到4600萬，這些人基本上是天天都要使用微博。政務微博能夠使我們的政府和官員更方便快捷地貼近和聯(lián)系群眾，了解社情民意，有助于提高新時代下政府的執(zhí)政水平。同時，我們的相關政策會在政務微博上第一時間傳達給廣大網民，讓網民當政府和官員的傳聲筒，迅速地從政府到達基層。利用微博不會被媒體“斷章取義”的解讀，在民眾質疑政府和官員行為的時候，可以利用政務微博第一時間發(fā)聲，利用二次傳播澄清真相，將解釋權牢牢掌握在手中，避免誤解和產生進一步的危機。

從2009年底開始，到2012年底，政務微博的發(fā)展出現(xiàn)了幾個有重大意義的事件。2009年11月，湖南桃源縣開通了我國第一個政務微博“桃源網”，但它嚴格來說是他的政府網站的微博，是為了宣傳他們的政府網站的；隨后“微博云南”在時任省委宣傳部常務副部長伍皓的組織下開通，這是我國第一個省級政務微博。中國地震救援微博，在地震災害中，微博發(fā)揮了相當大的作用，標志著救援組織也開始利用微博的資源來開展工作。2011年的4月，外交部新聞辦開通微博“外交小靈通”，這是我國第一個部委政務微博，除了普及一些基礎的外交知識，闡述我國的外交立場，還介紹一些世界各國的風土人情和旅游資源，深受網民的喜愛。2012年7月，新浪在微博上進行了一場“微訪談”，采訪的對象是到中國進行正式訪問的聯(lián)合國秘書長潘基文。這次訪談共接受網友提問12618個，潘基文回答了聯(lián)合國工作、中國維和等9個問題，在網上產生了很大的反響。潘基文選擇微博做訪談，看重的是微博作為新媒體的巨大影響力，也是對中國互聯(lián)網和微博發(fā)展的積極肯定。2012年11月，微博“國務院公報”開通，《國務院公報》是由國務院辦公廳編輯出版，面向國內外公開發(fā)行的政府出版物，公報上刊登的行政法規(guī)和規(guī)章文本為標準文本。在微博上，它主要發(fā)布國務院公布的各種重要文件；國務院批準的有關機構調整、行政區(qū)變動和人事任免的決定；國務院領導同志批準登載的重要講話等等。但是，他的微博沒有開通評論功能，只能轉發(fā)。

截至2012 年底，來自新浪網、騰訊網、人民網、新華網四家微博網站平臺的數(shù)據(jù)顯示，共有政務微博賬號176714 個，較2011 年新增了126153 個。其中黨政機構微博賬號113382 個，較2011 年新增了81024 個。黨政干部微博賬號63332 個，較2011 年新增了45129 個。在所有省份的政務微博中，山東省的政務微博增長的速度是最快的，從1139個到16071個。江蘇、浙江、河南、四川也都保持了快速增長的勢頭。

開設政務微博的黨政機構，從行政級別上看，最小的是省部級及其以上的微博，廳局級，占到了三分之一，縣處級將近一半，達到43%，縣處級和以下的是23%。開設政務微博的黨政干部，占比最大的是縣處級以下的基層干部，達到三分之二的66%，縣處級21%，廳局級12%，省部級1%。

黨政機構開設微博比較多的，首先是重大政策制定機構，比如黨委、人大；二是公共事件應急處理部門，比如紀檢、信訪、公安等部門；三是要與群眾頻繁接觸的發(fā)言部門，比如新聞宣傳和文化機構、黨報等；四是公共服務部門，比如教育、衛(wèi)生、工商、鐵路等等。而公安微博占了其中的三分之一，老百姓的學習、工作、生活都需要他們提供安全保障；交警提供的信息可以給網民的出行帶來方便；基層民警可以通過微博和網民通報轄區(qū)的相關警情；還有就是可以通過和網民的互動來獲取辦案線索，就像我們剛才說的“微博打拐”。公安微博是政務微博的中堅力量。

四、如何構建政務微博

一個合格的政務微博，必須具備這三個特征，坦誠的態(tài)度、平實的語言、良好的互動。

坦誠的態(tài)度。浙江省委常委、組織部長蔡奇在寫的《玻璃房》一書中說到：當今黨員干部應該學會在“玻璃房”中工作，公開透明，接受民眾監(jiān)督。這表明了一種態(tài)度，要胸懷坦蕩，誠實守信，接受網民的監(jiān)督，為網民搞好服務。

平實的語言。在面對2011年上半年日本核危機引發(fā)的搶鹽風波中，浙江省副省長鄭繼偉在微博上寫：“明天再去買吧，天黑了。你我都清楚，鹽會有的?！泵鎸岥}風波，他沒有去一味的去制止和說教，不說官話、套話，以一種飽含深情的語調，告訴大家事情的真相，很有說服力。

良好的互動。在廣東省公安廳微博上有這樣一段文字：“警察叔叔，我需要你幫我找個男朋友，可以嗎？我是美女?！蔽⒉┗貜停骸斑@個不在我們的服務范圍，別刻意找，遇到才是緣分。”在我們看起來完全就是無理取鬧地調侃，按理說廣東公安廳完全可以不予理睬，但是他的回復非常具有人情味兒，先是表明這件事不在職責范圍內，隨后又像鄰家大哥一樣告訴她怎么樣尋找自己的感情；面對網民的問題，不回避，及時地回復，而且非常接地氣兒。

總之，有了坦誠的態(tài)度，平實的語言，良好的互動，政務微博就能夠發(fā)揮積極的作用。

（一）政務微博的四大功能。

第一個重要的功能就是正面宣傳，具體到政務微博上：就是發(fā)微博，就是發(fā)網民愛看的微博，就是發(fā)網民愛看的微博還要和網民進行良性互動。每個政務微博都有責任和義務告訴網民，我們正在做什么？我們將要做什么？我們?yōu)槭裁催@么做？我認為這是政務微博宣傳工作的最基本的三大任務，做好本職工作，制定好計劃，以及做好解釋。我們好多政務微博開通了以后，擺“空城計”，幾個月都不更新，對網民的問題不管不問、視而不見，或者只把微博當成了“傳聲筒”，僅僅是自說自話，不和網民進行雙向互動；開通微博只是因為別人有了，那我必須也得有，作秀罷了，我們把這樣的微博稱之為“僵尸微博”。

第二個重要功能是引導輿情。比如2011年6月26日晚上，網名為“jiaoao592”的網友，在知名網絡社區(qū)天涯論壇上，發(fā)出了名為《太假了！我縣的宣傳圖片》的帖子。帖子同時附上一張照片，被網友們稱為“懸浮一代”的圖片。我們看這張圖，三位縣領導在照片里腳不著地像神仙一樣懸浮在空中，正在指手畫腳，短短幾個小時這張照片傳遍了整個網絡，會理縣政府網站也因為網友們的蜂擁而至，徹底地癱瘓了。明眼人一看，就知道這張照片是經過處理的，就是我們說的PS過（Photoshop軟件處理）的。雖然當?shù)刎撠煹念I導在極短的時間內接受了當?shù)孛襟w采訪，坦承了工作失誤，但由于傳播范圍有限，無法回應網絡中洶涌的輿情。眾多興奮的網民各施所能，“歡快地”將縣長李寧一、副縣長唐曉兵等“會理三杰”PS到世界各地。有侏羅紀版、月球版等若干個版本。

會理縣政府在上級主管部門的網站和當?shù)氐拿襟w上發(fā)布一封道歉信。由于態(tài)度誠懇，沒有推諉，對會理縣的指責聲開始平息。除了傳統(tǒng)媒體上發(fā)表的道歉信，會理縣政府于6月27日，在新浪開通了官方微博，連續(xù)發(fā)出多條信息，來闡述和解釋這次事件工作中的失誤，并誠懇向網民致歉，告訴大家會理縣政府的網站不能訪問，是因為訪問人數(shù)太多，而不是自己關閉的。與此同時，這次“懸浮照”事件的主要責任人，一個名為“會理縣孫正東”的微博開通，他發(fā)了幾條相當精彩的微博轉移了話題、扭轉了局勢。他先是說：“本人最近在埋頭苦練PS技術，歡迎大家指導，”又說“聽說PS還在繼續(xù)，會理領導表示鴨梨很大。他們不僅要長時間保持同一姿勢處于飄浮狀態(tài)、還要全球各地的跑、有時甚至還得穿越去參加開國大典什么的，很忙很累的有木有？！麻煩各位大俠放下鼠標，高抬貴手，別再玩了。那些執(zhí)迷不悟的‘頑固分子，悄悄提醒下，小心領導組織拆遷辦去你家拆電腦哦?！币姟熬妗睙o效，這個三十多歲的縣政府辦公人員，又在后面的微博中說“感謝全國熱心網友，讓會理縣領導有機會在短短的時間內免費‘周游世界，‘旅行歸來后，領導已回到正常的工作軌道，也希望網友把關注的焦點，轉移到會理這座古城上來?？纯凑障鄼C鏡頭下的美麗的會理吧，絕對沒有PS哦?！蔽⒉┖竺姘l(fā)了很多會理風景的照片。這幾條微博，都得到了網友們的大量轉發(fā)，輿論的注意力也逐漸從“懸浮照”事件慢慢轉移，通過這個事件反倒使會理縣打響了自己的知名度。

中央電視臺著名主持人張泉靈在總結此次事件中這樣說：“‘懸浮照事件既讓大家歡樂，又展示了網友強大的PS能力；既讓大家討論了對新聞真實性的看法，又增加了會理縣的知名度；既展示了會理縣應對網絡事件的態(tài)度和能力，又涌現(xiàn)出情商智商都很高的孫正東同學。

對于這次事件，一是要快速反應、先入為主。政務微博要在危機或者說網民比較關注的重大事件發(fā)生之后，要盡快采取解釋行動，將輿情控制的主動權牢牢掌握，真相出現(xiàn)的越晚，各種負面的猜想和情緒就擴散得越快。二是順勢引導，消除誤解。在危機面前，要有所為有所不為。一些政府和機構在出現(xiàn)重大失誤后，總是用一些極端的的手段，比如說刪帖、關閉網站，封鎖一切有關消息，最后事情欲蓋彌彰，反倒變得不可控制。會理方面積極面對自己的工作失誤，獲得大部分網民的諒解，并且官方微博和官員個人微博同時發(fā)聲，以幽默詼諧的語言引導大家的注意力轉移到會理旅游上面，借助網上的人氣提高了自己的知名度。三是運用微博，合理宣傳。會理縣的“轉危為安”甚至說轉危機為機遇，值得所有的政務微博借鑒。微博為各地政府提供了一個“零成本”推銷自己的平臺，在這里政府可以充分宣傳當?shù)氐娘L土人情、旅游資源，經濟優(yōu)勢，并達到一個前所未有的速度和廣度。

第三個重要功能是主動辟謠。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的釋義，謠言是“沒有事實根據(jù)的消息”。這張圖上，謠言像一個奔跑的人，拿著喇叭邊跑邊喊，事實像個蝸牛一樣慢吞吞的好像永遠也趕不上。信息發(fā)布的速度決定了事件不同的走向。人民網輿情監(jiān)測室提出了“黃金4小時”原則?！包S金4小時”指的的是新聞發(fā)布的及時性，政府要第一時間發(fā)聲，要第一時間處理問題，做突發(fā)事件的“第一定義者”。為什么是“黃金4小時”， “4小時”考慮了需要理清事實真相、政府各部門協(xié)調工作和完成信息披露文書所花的時間。美國社會心理學家奧爾波特和波斯特曼曾經提出過一個公式，謠言等于重要性乘以模糊程度。越是重要的事情，得不到事情的真相，謠言的破壞力就越大。在這個快餐文化盛行的社會，人人都可以注冊一個微博賬戶然后美其名曰為“新聞記者”。不求正確，但求招搖；不求最好，但求最快；不在于講述真實的故事，而在于和某些利益團體搞好關系。在謠言出現(xiàn)的時候，政府不能夠采取正確的應對措施，危害是相當大的。

例如，2010年2月20日至21日，關于山西一些地區(qū)要發(fā)生地震的消息通過短信、網絡等渠道瘋狂傳播，由于聽信“地震”傳言，山西太原、晉中、長治、晉城、呂梁、陽泉六地幾十個縣市數(shù)百萬群眾2月20日凌晨開始走上街頭“躲避地震”，山西地震官網一度癱瘓。在這個期間，山西的各級部門紛紛出面澄清謠言，召開新聞發(fā)布會，耗費了40多天才解決了這個事情。

為什么政府頻頻辟謠，卻沒有阻止百姓的“避難”之行？一是政府信息沒有在第一時間公開，特別是公眾普遍關心的、涉及自身安全的敏感事件，如果只是說“沒有地震，沒有危險”，信息量單一、缺少動態(tài)變化，可信度就不強。二是對公眾應有的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權尊重不夠，光是一次次官員和專家出面辟謠，例行公事的新聞發(fā)布會，司空見慣的媒體澄清，在被謠言占領的現(xiàn)實語境里顯然不能令群眾信服。政府應組織群眾（網友）代表參與職能部門的全程調查和論證當中，這樣才能讓他們眼見為實，謠言的不良影響就會自然衰減。三是公安部門未能用最快的時間查出首發(fā)謠言者并予以曝光究責，使得群眾誤認為“事出有因”。讓傳播謠言的人自己現(xiàn)身說法，是對謠言最有力的回擊。

在懷疑精神盛行的今天，稍有不慎，我們的政務微博就會引發(fā)大規(guī)模的網友圍觀，一系列的連鎖反應，對輿論造成重大影響。因此政務微博的謹慎和理性是必然的。在微博塑造的網絡輿論中，政府不再是信息壟斷者，甚至也不能以領導者自居，應該以平等的姿態(tài)第一時間發(fā)布信息，只有這樣政務微博才能受到網民的信任和認可。

第四個重要功能是傾聽民意。東漢的王允在他著作《論衡》里有這么一句話：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，是說一個房子漏不漏水，在屋子里的人最有發(fā)言權，那么我們黨和政府的政策好壞與否、執(zhí)行的是否徹底，基層的百姓最有發(fā)言權。政務微博隨著社會的發(fā)展和時代的進步，現(xiàn)在的民眾不僅希望對國家和政府事務有個客觀的了解，還希望表達個人的意見和觀點，發(fā)出自己的聲音，參與社會管理。美國社會學家孫斯坦說過：“在經濟不平等的情況下，或許技術的進步可以使政治平等這個目標變得更加現(xiàn)實?！闭瘴⒉┑某霈F(xiàn)，為民眾意志構建了隨時傾訴的平臺，也為政府了開辟了匯集民智、了解民意、改善民生的新途徑。作為關乎國計民生的重要部門—教育部，在利用政務微博搜集社意民情方面走在了前列，是第一個做出大膽嘗試的部委。

例如2012年上半年，教育部新聞辦公室在新浪開通政務微博“微言教育”。作為教育部的官方微博，重點介紹和宣傳優(yōu)秀教育人物以及教育改革經驗。同時，還建立專題頁面發(fā)起了“說教育”、“曬校園”、“看課堂”、“贊老師”等話題，邀請廣大網友共同關注身邊的教育變化、共同討論對我國教育工作的期待和建議。在短短的幾個月內時間，收到了大量網友發(fā)來的建議，隨后根據(jù)網友們的意見又新增加了“教育改革”、“最美教師”、“暑假實踐”等七個相關活動，繼續(xù)搜集和采納網民的意見和看法，進而改進自己的工作，在網上產生了很大的影響，得到專家學者和網民的一致肯定。

教育部利用微博征集教改意見，這是對傳統(tǒng)宣傳和百姓互動方式的一種革新。過去我們不管是政府還是其他部門也會征求意見，但往往是通過電視、報紙發(fā)一個廣告，希望群眾來信，老百姓有什么意見只能寫信。進入網絡1.0時代，通過公開電子郵箱希望大家發(fā)郵件。但事實上，比如我向教育部發(fā)了一封電子郵件提了意見，內容上面你們在座的是不知道的；同樣，別人提了什么意見，我也是不知道的。但有了微博之后，通過微博征集教改意見，網民所有意見都是公開擺在那里，所有網民都看得到，這樣的話如果網民提出很合理的建議，你教育部不吸納的話，最后網民會批評你。還有就是在過去不公開的時候，老百姓提意見，我選幾條能做到，做幾條比較輕松的，有難度、敏感的，我放在一邊置之不理。有了微博以后，百姓的意見全部公開了，無法逃避了，這樣才是真正的征求意見，更有實際意義，更有作用。

有人說過，微博的微，在于個人，微博的博，在于世界。不能小看一滴水、一粒沙的作用，因為滴水匯江，聚沙成塔。不積小流，無以成江海，不積跬步，無以至千里。政務微博上那些簡短的文字不容忽視，因為它們是人民的心聲，政務微博開通了全天候的民意通道，成為政府部門提高執(zhí)政能力的重要方式，有助于決策的科學化、合理化和公開化。

五、政務微博發(fā)展的建議

（一）明確目標，準確定位政務微博的功能。

中國地震臺速報網的標語：準備干什么，將要干什么，達到一個什么目的，為了宣傳還是為了干工作？

黨政部門和公務人員要增強服務意識，正確認識政務微博的本質，按照社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、樹立政府形象、有序參政議政等內容合理確定自身政務微博客的功能，促進政務微博的健康發(fā)展。

（二）實施集群化整合，多渠道擴大影響

要重視政務微博的集群作用，整合區(qū)域和部門資源。比如我們剛剛提到的，“南京發(fā)布”是靠著多個部門一起協(xié)同工作、高效執(zhí)行，才第一時間將事件調查清楚。集群化服務使原本孤立的微博得以相互配合、相互監(jiān)督、相互促進，形成了服務合力。

（三）建立科學管理機制，促進良性發(fā)展

要建立政務微博開設、運營、管理的規(guī)章制度。通過建立信息采集制度，及時將有價值的信息整理報送職能機構和決策者，形成民意直通車，減少中間環(huán)節(jié)，提高行政效率。加強對網絡特別是微博輿情的分析和掌控能力，發(fā)現(xiàn)好的事情要及時放大和宣傳，看到不好的事情，要及時疏導和控制，將矛盾和不和諧因素消滅在萌芽階段。

（四）加強與政府網站的有機結合

政務微博客應與政府網站有機結合起來，完善協(xié)同配合功能。微博的特性，注定了他無法進行有深度和有長度的闡述，而傳統(tǒng)的政府網站的吸引力有限，如果兩者結合起來，會是一個取長補短的有益補充。

（五）開展政務微博應用績效評估，促進工作持續(xù)改進

一個優(yōu)秀的政務微博，決不能只是看到粉絲數(shù)量有多少，一天發(fā)了多少條微博，還要看它的影響力和傳播力，看它具體給網民和百姓辦成了多少事情。這就要求政府要把政務微博納入政府日常工作目標任務，進行績效考核，通過設計科學合理的評估指標體系、考核機制，促進政務微博健康可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)階段的政務微博還很“年輕”，處在一個探索的階段，無法完全滿足網民的所有訴求，在發(fā)展過程也顯露多種弊端，我們說最重要的弊端，廣大的農民并沒有上網和隨時登陸微博的條件，他們無法第一時間表達自己的訴求。所以，政務微博不僅自己需要總結提高，網民也應冷靜思考，向政務微博建言獻策，認真表達訴求，建立有效的溝通機制。一個政務微博，不在于它有多少粉絲，也不在于發(fā)了多少條微博，而是實實在在為網民解決了多少問題，網絡中的說和現(xiàn)實中的做是相統(tǒng)一的，甚至要少說多做。實際上，政務微博的運行機制可以簡單地用八個字來概括，“從說中來，到做中去。”我們不能夸大政務微博的作用，應該給它一個反思與進步的空間。

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