黃 俠
(宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽·宿州 234000)
學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)“四化同步”,構(gòu)建皖北城鄉(xiāng)信息互動傳播體系
黃 俠
(宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽·宿州 234000)
皖北互動傳播理論體系的構(gòu)建對于解決皖北地區(qū)城鄉(xiāng)差距問題,縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”有著重要的意義。通過對發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)總結(jié),找到構(gòu)建皖北城鄉(xiāng)信息互動傳播體系途徑:構(gòu)建政府對農(nóng)信息化平臺,提升農(nóng)民使用信息化的效能;加大農(nóng)村信息化相關(guān)知識的普及與傳播,提升農(nóng)村信息資源的使用率;均衡農(nóng)村信息化人才資源的分配與培養(yǎng)
增強對農(nóng)信息傳遞的針對性,提升信息質(zhì)量;結(jié)合皖北地區(qū)的實際情況,運用這些方法有效縮小皖北城鄉(xiāng)“信息數(shù)字鴻溝”,解決城鄉(xiāng)差距。
四化同步;城鄉(xiāng)差距;城鄉(xiāng)信息互動傳播體系;信息數(shù)字鴻溝
改革開以來,中國的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,城鄉(xiāng)關(guān)系大多數(shù)領(lǐng)域無法忽視的重要問題。城鄉(xiāng)發(fā)展是否均衡協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距是否逐步縮小等問題已引起政府的高度重視。關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系問題,土地、經(jīng)濟、教育等問題研究較多,信息傳播學(xué)卻很少未涉及。
(一)取得成績
農(nóng)村信息化建設(shè)在“十一五計劃”中明確提出,要求提升農(nóng)村基礎(chǔ)條件水平,推動農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)建設(shè),盡快加強農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》等文件為皖北農(nóng)村信息化建設(shè)指明了方向。皖北六市各市委市政府鼓勵并支持網(wǎng)絡(luò)運營商完善農(nóng)村基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),從2004年正式啟動“村村通”工程,在2005年籌劃完畢正式開始建設(shè),將電話修到了農(nóng)民家里,將有線電視纜線鋪到了農(nóng)民門口。截止至2008年,基本實現(xiàn)了100%行政村擁有電話及信號覆蓋,65%的行政村擁有有線電視纜線。2015年皖北信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展。
(二)存在問題
在城鄉(xiāng)問題中,經(jīng)濟差距是城鄉(xiāng)問題的焦點,城鄉(xiāng)之間信息傳播的不通暢,交流滯緩、溝通障礙則是導(dǎo)致城鄉(xiāng)問題發(fā)生的根源。而皖北城鄉(xiāng)之間所出現(xiàn)的“信息貧富差距”即“信息數(shù)字鴻溝”,則大大阻礙了皖北地區(qū)的農(nóng)村城市化的進(jìn)程。農(nóng)村信息傳播人才短缺農(nóng)村基礎(chǔ)信息通訊設(shè)施不健全農(nóng)村信息資源缺乏整體的規(guī)劃因此縮小皖北城鄉(xiāng)間所存在的 “信息數(shù)字鴻溝”就成為了解決城鄉(xiāng)問題的一個重要的著眼點。
(三)為何要“四化同步”構(gòu)建信息互動傳播體系
解決皖北地區(qū)的城鄉(xiāng)差距問題,縮小皖北城鄉(xiāng)“信息數(shù)字鴻溝”不僅僅依靠皖北地區(qū)本身的發(fā)展與變革,同時也同樣需要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)信息互動傳播的先進(jìn)經(jīng)驗與解決城鄉(xiāng)問題的辦法,不僅將“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這四化同步發(fā)展,將這四個方面結(jié)合成一個整體,尋找一個全方位的解決途徑。本文將理論分析與具體案例相結(jié)合,通過分析發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)的城鄉(xiāng)互動傳播經(jīng)驗,并用理論聯(lián)系實際的方法將其剖析,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗,將其轉(zhuǎn)化為具體方法,為縮小皖北城鄉(xiāng)“信息數(shù)字鴻溝”,解決皖北城鄉(xiāng)差距問題,統(tǒng)籌皖北城鄉(xiāng)發(fā)展找到更好解決途徑。
(一)四化同步
到2015年3月,全國已經(jīng)擁有6.91億城鎮(zhèn)人口,城鎮(zhèn)化突破了50%大關(guān)。這證明,我國已經(jīng)不再是以農(nóng)村為社會主體,而是進(jìn)入了城市型社會為主題的時代。在這個現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上,我國在十八大上提出了具有中國特色的“四化”目標(biāo),包括“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,而本文則是將信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,放置在同一平面上,以工業(yè)化為先導(dǎo)條件,將信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整合,構(gòu)成互動體系,促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,以經(jīng)濟帶動信息,以信息帶動現(xiàn)代化,縮小城鄉(xiāng)之間的信息不均衡現(xiàn)狀,從全方位改變農(nóng)村經(jīng)濟模式?!八幕健钡母灸繕?biāo)還是改善我國經(jīng)濟現(xiàn)狀,促進(jìn)農(nóng)村城市協(xié)調(diào)發(fā)展,而構(gòu)建城鄉(xiāng)互動傳播體系恰恰是“四化同步”根本目標(biāo)的體現(xiàn)。
(二)城鄉(xiāng)差距
城鄉(xiāng)差距是一個客觀存在并且將長期存在的問題,而城鄉(xiāng)差距則包括多個方面,它包括社會福利的差距、經(jīng)濟上的差距、受教育情況的差距、醫(yī)療狀況的差距、消費差距、就業(yè)差距、政府公共投入差距等幾個方面。這些差距由于近些年來政府對于“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注,一步一步的逐漸在縮小。作者認(rèn)為,差距形成的基礎(chǔ)是經(jīng)濟上的差距,差距的表現(xiàn)是消費上的差距,而能加速差距縮小的就是平衡城鄉(xiāng)間的信息不均衡狀況,即“數(shù)字鴻溝”的縮小。信息接受的均衡使得城市鄉(xiāng)村面對機會的概率均衡,農(nóng)村居民也擁有多重的選擇,而最優(yōu)的選擇必然促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,也會大大改善“三農(nóng)”問題。
(三)信息化
信息化最初的概念是指發(fā)展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力,并合理利用使其促進(jìn)社會發(fā)展。但信息化是一個動態(tài)的概念,跟隨時代潮流發(fā)展的概念,在當(dāng)今社會,信息化代表的不僅僅是一個工具的發(fā)展,更是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步,也代表著我國逐漸工業(yè)產(chǎn)品由物質(zhì)產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)變到信息產(chǎn)品的趨勢。如果說工業(yè)化是我國戰(zhàn)略發(fā)展、平衡城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟基礎(chǔ),那么信息化就是加快城鄉(xiāng)互動傳播、促進(jìn)縮小“數(shù)字鴻溝”的橋梁。信息化更是構(gòu)建城鄉(xiāng)互動傳播立體全方位結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié),信息化與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互相作用,必將為加快城鄉(xiāng)間的信息交換互補,為中國農(nóng)村經(jīng)濟插上騰飛的翅膀。
(四)城鄉(xiāng)互動傳播
在城鄉(xiāng)關(guān)系之中,城鎮(zhèn)是傳播者,通過媒介內(nèi)容傳播信息,鄉(xiāng)村是接受者,通過對信息的理解并進(jìn)一步反饋給傳播者且積極地參與到內(nèi)容傳播的趨向之中,傳播者與接受者互相作用、相互促進(jìn)、互為表里。在中國當(dāng)下城鄉(xiāng)關(guān)系,城鄉(xiāng)之間的互動傳播明顯不足,傳播者的力度不足,接受者的能力不夠,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”越來越深,城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距也越來越大。而本文提出的城鄉(xiāng)互動傳播體系的構(gòu)建,則是解決城鄉(xiāng)信息不均衡的關(guān)鍵,互動傳播體系的構(gòu)建必定是全方位、多層次、立體化的,信息不均衡的狀況一旦有所緩解甚至是解決的時候,城鄉(xiāng)差距將大大縮小,“數(shù)字鴻溝”也將不復(fù)存在。
(一)皖北農(nóng)村信息化現(xiàn)狀
我國在上個世紀(jì)八十年代才從西方引入“信息化”的具體概念,對比美、日、英等發(fā)達(dá)國家晚了近20年的時間。農(nóng)村信息化的最早應(yīng)用出現(xiàn)在1970年前后的美國,主要應(yīng)用在大農(nóng)場生產(chǎn)的計算機控制以及天氣的預(yù)報及預(yù)警方面。我國農(nóng)村信息化的起步則更加遲緩,差距也相對西方發(fā)達(dá)國家更大。而地處黃淮海平原的皖北地區(qū),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延續(xù)了幾千年,整體發(fā)展也相對遲緩,這一現(xiàn)狀使得皖北農(nóng)村信息化道路也更加艱難。直到2006年,我國“十一五計劃”正式出臺,使農(nóng)村的信息化建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急,在十八大報告中的“四化同步”則是將農(nóng)村信息化提升到國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度,這使得皖北地區(qū)的農(nóng)村信息化得到了進(jìn)一步的發(fā)展。
1.農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)正逐步完善
皖北六市各市委市政府鼓勵并支持網(wǎng)絡(luò)運營商完善農(nóng)村基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),從2004年正式啟動“村村通”工程,在2005年籌劃完畢正式開始建設(shè),將電話修到了農(nóng)民家里,將有線電視纜線鋪到了農(nóng)民門口。截止至2008年,基本實現(xiàn)了100%行政村擁有電話及信號覆蓋,65%的行政村擁有有線電視纜線。2015年皖北信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展。見表一。
表一 2015年皖北六市信息基礎(chǔ)建設(shè)情況
2.大部分農(nóng)民信息意識淡薄,對于信息化了解不多
一方面,皖北農(nóng)村人口數(shù)量龐大,文化水平、認(rèn)知水平較低,另一方面,皖北地處中原地區(qū),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念根深蒂固,對新的觀念及知識的接受有抵觸情緒。這兩方面的現(xiàn)實情況,導(dǎo)致了農(nóng)民學(xué)習(xí)與接受網(wǎng)絡(luò)知識有很大的難度。信息技術(shù)與信息化,這是一個全新的領(lǐng)域,農(nóng)民有著對未知事物的抵觸甚至是反對。但是,在城鄉(xiāng)互動傳播體系的構(gòu)建中,最大的也是最關(guān)鍵的主體就是農(nóng)民,要想使得城鄉(xiāng)差距縮小,城鄉(xiāng)二元體系日趨平衡,農(nóng)村的教育以及知識的宣傳也是至關(guān)重要,這意味著新的技術(shù)是否能夠順利普及,國家的利民政策是否能夠順利推行。農(nóng)民信息意識淡薄是一個在城鄉(xiāng)信息互動傳播體系構(gòu)建中至關(guān)重要的問題,只有克服這一點,才能說互動傳播體系是全方位、多層次、立體的結(jié)構(gòu)。
3.農(nóng)產(chǎn)品市場化信息化顯著
90年代后期,我國農(nóng)產(chǎn)品從供少于需到供需平衡再到供多于需,實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。而農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量豐裕,正是農(nóng)產(chǎn)平市場化的前提條件,到21世紀(jì)初,中國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成市場調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整供需的局面。到了“十一五”期間,我國農(nóng)產(chǎn)品市場化水平大幅提升,而皖北地區(qū)出現(xiàn)了以“夾溝香稻米”、“碭山黃桃罐頭”等為代表的先進(jìn)例子。到2012年底,皖北地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到達(dá)20多個,肩負(fù)起皖北地區(qū)乃至安徽全省70%的農(nóng)副產(chǎn)品流轉(zhuǎn)任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品的市場化、信息化是真正意義上的農(nóng)村經(jīng)濟崛起的道路,只有將供需明確,以信息化為紐帶,以互動傳播體系構(gòu)建為契機,使皖北地區(qū)優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品走出去,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,才是皖北城鄉(xiāng)差距縮小的根本所在。
(二)農(nóng)村信息化道路存在的問題
1.農(nóng)村基礎(chǔ)信息通訊設(shè)施不健全
皖北地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)通訊設(shè)施在 “十一五”、“十二五”期間有著快速的發(fā)展,但仍舊相對有著薄弱的環(huán)節(jié),仍舊與飛速發(fā)展的信息需求不相符合。農(nóng)村基本已全面普及電話以及手機,但在有線電視以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建上依舊有著很長的路要走。要想構(gòu)建全方位、多層次、立體的城鄉(xiāng)互動體系,就應(yīng)當(dāng)開辟多條傳播信息以及接受信息的道路,給予農(nóng)民多條選擇,同時也給予農(nóng)村多個發(fā)展機遇。互動傳播體系不只是一個體系的構(gòu)建,更應(yīng)當(dāng)是多個傳播途徑的互補,要使得信息及時、準(zhǔn)確的到達(dá)農(nóng)民的手中。
2.農(nóng)村信息資源缺乏整體的規(guī)劃
皖北地區(qū)的經(jīng)濟相對落后,農(nóng)業(yè)水平相對低下,這就使得城鄉(xiāng)互動傳播體系的構(gòu)建中需要一個整體的規(guī)劃,將農(nóng)村所擁有的信息資源進(jìn)行整理重組,將農(nóng)村所需要的信息資源進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。城鄉(xiāng)互動傳播體系的建設(shè)不是一蹴而就的,它需要整體的、全方位的規(guī)劃,帶動農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展。在皖北地區(qū),信息的收集散播、信息資源的統(tǒng)籌管理等方面仍存在著很大的問題,這需要各級政府部門的調(diào)控與重視,也離不開城鄉(xiāng)互動傳播體系的建設(shè)。另一方面,信息資源結(jié)構(gòu)的不合理也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)信息不均衡更加嚴(yán)重,而這些問題的產(chǎn)生都與農(nóng)村信息缺乏整體的規(guī)劃有著之間的關(guān)系。
3.農(nóng)村信息傳播人才短缺
無論是城鄉(xiāng)互動傳播體系的建立,還是農(nóng)村信息化水平提升,都離不開信息技術(shù)人才的技術(shù)以及傳播學(xué)等人才的付出。但是,現(xiàn)實情況是,由于城鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展、國家戰(zhàn)略的傾斜、個人的就業(yè)愿景等各種因素的影響,大批高精尖人才涌向城市,導(dǎo)致城鄉(xiāng)人才差距越來越大,一面是飽和甚至是溢出的城市就業(yè)局面,另一面則是農(nóng)村的人才數(shù)量出現(xiàn)“饑荒”的局面。而信息互動傳播的相關(guān)人才則更是緊缺,缺少的不只是國家的政策傾斜,更缺少的是相關(guān)人才扎根農(nóng)村、為民服務(wù)的精神與毅力。任何事物的發(fā)展離不開人的作用,只有信息產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人才的努力,才能徹底縮小“數(shù)字鴻溝”。
(一)構(gòu)建政府對農(nóng)信息化平臺,提升農(nóng)民使用信息化的效能
城鄉(xiāng)互動傳播體系的構(gòu)建涉及多個方面的資源的重新分配以及整體規(guī)劃的統(tǒng)籌調(diào)整。只有政府強化并且明確自己的職能,提升自己的服務(wù)意識,為民服務(wù),腳踏實地的解決“三農(nóng)”問題。另一方面,在農(nóng)村信息通訊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,涉及多家運營商的商業(yè)規(guī)劃,這也需要政府出面調(diào)節(jié),力求將基礎(chǔ)設(shè)施的利用最大化,一切從服務(wù)農(nóng)民的基礎(chǔ)上出發(fā)。政府應(yīng)當(dāng)明確分工,從市到縣再到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),都要進(jìn)行明確的分工,特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的設(shè)施管理以及信息資源的開發(fā)統(tǒng)籌利用,都應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)、明確界限,提升政府對于資源的利用率,提升政府的效能。由政府支持建立農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)字化平臺,及時公布農(nóng)產(chǎn)品信息,教會部分農(nóng)民開網(wǎng)店,及時把時令蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品銷售出去,使資金流轉(zhuǎn)速度加快,經(jīng)濟效益更高。嘗到信息化帶來的經(jīng)濟效益甜頭,這會使農(nóng)民進(jìn)一步增強信息化意識,帶動更多的農(nóng)民參與進(jìn)來,形成一種城鄉(xiāng)信息互動傳播體系的良性循環(huán)。
(二)加大農(nóng)村信息化相關(guān)知識的普及與傳播,提升農(nóng)村信息資源的使用率
農(nóng)村的主體是農(nóng)民,而在城鄉(xiāng)互動傳播體系構(gòu)建過程中的主體依舊是農(nóng)民,所以提升農(nóng)民的意識,加強農(nóng)民相關(guān)知識的認(rèn)知,在農(nóng)村信息化過程中顯得尤為重要,也應(yīng)當(dāng)是我們工作的重中之重。一方面,政府組織以村為單位的培訓(xùn),提升農(nóng)村居民的認(rèn)知水平。另一方面,挑選出重點農(nóng)戶,重點培訓(xùn),手把手的教會農(nóng)民技術(shù),并推出信息致富專業(yè)戶,徹底打消農(nóng)民的疑慮,制造出你追我趕發(fā)家致富的良好氛圍。城鄉(xiāng)互動傳播體系的構(gòu)建并不是一蹴而就的,應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)民主體的力量,重視主體作用。只有農(nóng)民意識到信息化帶來的好處,只有農(nóng)民切身感受到改變的必要性,農(nóng)村信息資源的使用率一定會大幅度提升,而城鄉(xiāng)互動傳播體系的構(gòu)建也必將會成功。
(三)均衡農(nóng)村信息化人才資源的分配與培養(yǎng)
農(nóng)村信息化過程中農(nóng)民是主體,信息化人才則是帶領(lǐng)主體不偏離方向的軸承,在信息化建設(shè)過程中,必須將信息化人才放在城鄉(xiāng)互動傳播體系的突出位置。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)人力資源的流動方向,通過對口幫扶、引導(dǎo)就業(yè)、分配合作等方式分配城鄉(xiāng)互動傳播體系構(gòu)建中需要的各方面的人才。另一方面,可以在農(nóng)民群體中“就地取材”,選擇受教育水平較高的農(nóng)民組織教學(xué),以函授、網(wǎng)絡(luò)電話、上門輔導(dǎo)等方式進(jìn)行高效的培訓(xùn),是人才來源于農(nóng)村并服務(wù)與農(nóng)村,從源頭解決人力資源分配不均的局面發(fā)生。
(四)增強對農(nóng)信息傳遞的針對性,提升信息質(zhì)量
信息的傳遞應(yīng)當(dāng)做到及時、高效、針對性強等特點,了解農(nóng)民需要的是什么,了解農(nóng)民真正需要解決的是什么方面的問題,然后進(jìn)行有針對性的信息發(fā)布傳遞,做到“農(nóng)民需要什么提供什么,農(nóng)民需要什么就有什么”。將以往的整體信息提供轉(zhuǎn)變?yōu)榫_信息提供,這就需要信息提供者深入基層,了解農(nóng)民真正需要的是什么。農(nóng)村居民受教育水平普遍較低,對于需求的具體意項不了解、不明白,這也需要信息服務(wù)者走訪調(diào)查,只有知道農(nóng)民需要什么,農(nóng)民想要什么,才能真正做到信息提供質(zhì)量的提升,才能真正的構(gòu)建起城鄉(xiāng)信息互動傳播的立體體系。
城鄉(xiāng)互動傳播體系的構(gòu)建是一項立體、全方位、多層次的工程,信息化是這項工程的重中之重,城鄉(xiāng)差距的縮小是這項工程的目標(biāo)。我國城鄉(xiāng)差距是客觀存在的,并會長期存在,但城鄉(xiāng)信息互動傳播體系的構(gòu)建一定會大大縮小城鄉(xiāng)之間的差距,也會克服“數(shù)字鴻溝”的存在對農(nóng)村的影響。響應(yīng)黨的十八大提出“四化同步”正是國家將農(nóng)村建設(shè)放置到重要位置的體現(xiàn),工業(yè)化日趨發(fā)展為信息化提供了堅實的基礎(chǔ),而通過信息化的橋梁,城鄉(xiāng)互動傳播體系的構(gòu)建也會更加平順。加快農(nóng)村信息化建設(shè)以及普及信息技術(shù)在農(nóng)村的使用,“三農(nóng)”問題必然迎刃而解,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)才能日趨合理,才能達(dá)成2020年全面建成小康社會的目標(biāo)。
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責(zé)任編輯:徐向陽
審 稿 人:夏 莉
G206.3
A
1009-8534(2017)03-0021-03
安徽省教育廳人文社科重點研究項目;《“四化同步”戰(zhàn)略背景下皖北城鄉(xiāng)互動傳播體系建構(gòu)研究》SK2016A0965
黃俠,宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師,碩士,主要研究方向:課程與教學(xué)論