□ 文/本刊記者 李敏軍 綜合

泰國(guó)總理的“絕對(duì)權(quán)力”能否為中泰鐵路按下加速鍵？

□ 文/本刊記者 李敏軍 綜合

在過(guò)去漫長(zhǎng)的一段時(shí)間里，中國(guó)與泰國(guó)的鐵路合作項(xiàng)目在細(xì)節(jié)上仍未達(dá)成一致，這似乎成了中泰兩國(guó)人民的一個(gè)小小“心結(jié)”。而根據(jù)泰國(guó)政府2017年6月15日晚發(fā)布的公報(bào)，泰國(guó)總理巴育已使用臨時(shí)憲法44條（特別緊急法）賦予的“絕對(duì)權(quán)力”，來(lái)解決當(dāng)前中泰鐵路合作項(xiàng)目面臨的法律障礙。

消息一出，讓多次橫生變化的中泰鐵路再現(xiàn)曙光，那么巴育的“絕對(duì)權(quán)力”是否能為中國(guó)與泰國(guó)價(jià)值數(shù)十億美元的高鐵項(xiàng)目按下加速鍵呢？

泰國(guó)《曼谷郵報(bào)》稱，這一自6月15日正式生效的公告，就加速中泰鐵路計(jì)劃的推進(jìn)提出多個(gè)具體要求。其中對(duì)于項(xiàng)目合同草案的擬定、審核、批準(zhǔn)等，都明確給出了截止日期。

事實(shí)上，對(duì)于計(jì)劃推進(jìn)的“時(shí)間表”，巴育已提出明確要求：阻礙中泰鐵路項(xiàng)目的問(wèn)題必須在2017年9月他前往中國(guó)參加第9次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之前解決，并在2017年年內(nèi)開(kāi)始該項(xiàng)目的建造工作。

有外媒在報(bào)道中稱，泰國(guó)與中國(guó)正在成為關(guān)系更加緊密的伙伴。雙方已同意建設(shè)一條高速鐵路，連通泰老邊境與泰國(guó)南部。中國(guó)構(gòu)想，以鐵路連接中國(guó)南方城市昆明與新加坡。目前，這條鐵路的老撾段已開(kāi)工建設(shè)，但泰國(guó)段卻遲遲未有動(dòng)靜。

中泰鐵路項(xiàng)目屢次延期。原因包括此前雙方在中方最初提出的貸款條件上未達(dá)成一致。最近，妨礙開(kāi)工建設(shè)的是泰國(guó)的一項(xiàng)法律，泰國(guó)法律對(duì)在其境內(nèi)超大工程項(xiàng)目工作的外籍工程師和建筑師的人數(shù)有所限制，并要求外國(guó)工程人員必須通過(guò)泰國(guó)的從業(yè)資格考試，才能在該國(guó)參與施工。

泰國(guó)總理府發(fā)言人訕森坦言，這樣的規(guī)定似乎有些不合理，“中國(guó)人在其國(guó)內(nèi)已經(jīng)建了2萬(wàn)多公里的高鐵，泰國(guó)還完全沒(méi)開(kāi)始建，但我們卻要求他們（中國(guó)工程師）在泰國(guó)先考執(zhí)照。所以我們決定采取折中的辦法。泰國(guó)方面為中國(guó)工程師提供培訓(xùn)課程，讓他們熟悉當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境?！庇樕f(shuō)。

而泰國(guó)媒體稱，其他的障礙還包括政府采購(gòu)法的限制，根據(jù)該法律，超過(guò)50億泰銖（10億元人民幣）的項(xiàng)目必須由“超級(jí)委員會(huì)”來(lái)審理，這將耗時(shí)持久。此外，這條高速鐵路通過(guò)的一些地區(qū)是農(nóng)田，根據(jù)法律，這些土地不能被挪作他用。

巴育在接受媒體記者采訪時(shí)說(shuō)：“在泰中鐵路合作項(xiàng)目上,有必要使用憲法44條,如果不使用,難以前進(jìn),現(xiàn)在政府的政策有了許多變化,所有事情都拿以前的法律來(lái)規(guī)范,就會(huì)出現(xiàn)停滯,我們既然擁有這個(gè)權(quán)力,就必須正確地使用?！睋?jù)悉，泰國(guó)憲法第44條是一項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的法律條款，據(jù)此巴育能夠以國(guó)家安全的名義，作出任何行政決定。

回顧歷史，中泰鐵路合作項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程，稱得上是“好事多磨”：經(jīng)歷了大大小小數(shù)十次商談，其中政府間高級(jí)別談判達(dá)9輪，簽訂一批合作意向、框架、協(xié)議，但合作規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、線路走向、合作條件、合同方案卻一變?cè)僮儭?/p>

泰國(guó)政府在2016年決定先期建設(shè)中泰鐵路合作項(xiàng)目中全長(zhǎng)252公里的曼谷至呵叻段,設(shè)計(jì)時(shí)速250公里,并分為4段逐步開(kāi)工建設(shè),總投資額為1794.12億泰銖(約合359億人民幣)。泰國(guó)多位政府官員日前都強(qiáng)調(diào),4段中的首段,即剛東至邦阿速的3.5公里段一定會(huì)在2017年開(kāi)工。

按照規(guī)劃,這段252公里的鐵路未來(lái)還將延伸約355公里至泰老邊境的廊開(kāi)府，與目前正在修建的中老鐵路相連,構(gòu)成中國(guó)昆明至泰國(guó)曼谷的鐵路線。

具體而言，中泰鐵路是中國(guó)連通東盟鐵路網(wǎng)的主線，是中國(guó)泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃線的重中之重，也是中國(guó)鐵路特別是高鐵技術(shù)走出國(guó)門的示范之作。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾表示,開(kāi)進(jìn)曼谷的中國(guó)鐵路，有利于泰國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于整個(gè)地區(qū)的互聯(lián)互通，有利于泰國(guó)商品的出口，也為中國(guó)游客開(kāi)辟了一條快捷抵達(dá)泰國(guó)的新線路。

中泰鐵路項(xiàng)目雖然波折不斷，卻更值得期待，憑中國(guó)鐵路過(guò)硬的“軟實(shí)力”和“硬技術(shù)”，在不久的將來(lái)，我們一定能看到用中泰真摯友誼架起的“中泰鐵路”，這條和平友誼之路、互利共贏之路、惠及民眾之路必將為中泰兩國(guó)的合作發(fā)展錦上添花。

·資料來(lái)源：《曼谷郵報(bào)》《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》等

·聯(lián)系編輯：237554216@qq.com