陳 玉

延安大學(xué)行政管理學(xué)院，陜西 延安 716000

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關(guān)于我國兒童性侵害防范機(jī)制的思考

陳 玉*

延安大學(xué)行政管理學(xué)院，陜西 延安 716000

兒童是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，媒體曝光越來越多的兒童性侵害事件讓我們不得不反思我們對(duì)于防范兒童性侵害的法律與政策是否存在問題。我國存在性教育缺失，立法不明確以及社會(huì)觀念落后的困境，這些都給防范兒童性侵害添加了不少的阻力。防范兒童性侵害不是一個(gè)機(jī)構(gòu)或部門的事，而是需要系統(tǒng)完善地調(diào)動(dòng)全社會(huì)去開展。國外一些國家的經(jīng)驗(yàn)與舉措是非常值得我們?nèi)ソ梃b吸收的，防范兒童性侵害不僅需要建立教育、篩查、保護(hù)三級(jí)預(yù)防機(jī)制，而且還需要?jiǎng)訂T社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)來共同保護(hù)我們的兒童。

兒童性侵害；防范機(jī)制；性教育

近年兒童性侵害問題隨著媒體曝光率的增加，在我國的發(fā)生率愈來愈受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，并是引發(fā)青少年心理健康問題的原因之一[1]。我國在此問題上的法律相對(duì)來說還不完善，刑法中將“猥褻兒童罪”和“強(qiáng)奸幼女罪”的受侵害對(duì)象定義為未滿14周歲的未成年人，兒童年齡界定的差異使案件處理過程中彈性較大，并且兒童的保護(hù)缺乏具體實(shí)施細(xì)則[2]。我國對(duì)于兒童受到性侵害的刑事案件的判定主要有兩種：一是強(qiáng)奸罪，二是，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪、猥褻兒童罪[2]，從這種規(guī)定模式看，猥褻兒童罪似乎隨附或依從于強(qiáng)制猥褻侮辱、婦女罪的規(guī)定，忽視了猥褻兒童罪自身特點(diǎn)，且過于簡(jiǎn)單[3]。為避免兒童性侵害需要家長(zhǎng)、學(xué)校與社會(huì)共同努力[1]，今年兩會(huì)就有不少代表關(guān)注到兒童性侵害的防范機(jī)制。除了完善法律來減少兒童性侵害事件的發(fā)生，還應(yīng)做到防微杜漸，建立系統(tǒng)的防范機(jī)制。

一、我國兒童性教育現(xiàn)狀

2017年3月3日因某微博營銷號(hào)發(fā)布博文指責(zé)某小學(xué)生性健康教育讀本尺度太大，從而引發(fā)眾多網(wǎng)友討論。經(jīng)調(diào)查，此書系北京師范大學(xué)兒童性教育課題組編寫的《珍愛生命》教材，此教材是在北京市郊區(qū)的13所外來務(wù)工子弟學(xué)校推廣使用的。部分網(wǎng)友擔(dān)憂孩子過早接觸性教育不利于孩子的成長(zhǎng)，而更多網(wǎng)友則認(rèn)為這本書傳達(dá)出積極向上的成長(zhǎng)教育，既可以防范兒童受到性侵害又向這些孩子傳達(dá)了性平等的思想。然而事件持續(xù)發(fā)酵，校方最終不得已決定收回這本教材。

2016年僅媒體公開曝光的遭遇性侵的兒童(14歲以下)案例433起，同比增長(zhǎng)近三成，而其中熟人作案近七成[4]。而我國從宋朝理學(xué)興起開始，就“談性色變”，很多家長(zhǎng)認(rèn)為性知識(shí)可以“無師自通”，所以對(duì)自己的孩子閉口不談性問題。無論是家長(zhǎng)還是學(xué)校對(duì)于兒童的性教育都十分欠缺。

2017年2月23日，微博用戶@小學(xué)生看世界發(fā)布一則街頭調(diào)查視頻，隨意采訪調(diào)查小學(xué)生防范性侵害的意識(shí)。調(diào)查內(nèi)容如下：

Q1.哪些部位是不能讓人碰觸的？

Q2.熟人可以觸碰你的隱私部位嗎？

Q3.同性或異性長(zhǎng)輩哪個(gè)不可以觸碰你的隱私部位？

Q4.如果受到侵犯你會(huì)怎么做？

如果對(duì)于每個(gè)問題從完全不知道該如何回答到完全知道該如何回答按程度用1-5分來表示，那么Q1得1分的占38%，Q2得1分的占22%，Q3得1分的占32%，Q4得1分的占38%，如圖1所示。

從數(shù)據(jù)上圖1可以直觀地看出仍然有不少兒童并不知道該如何防范性侵害，其中男童相較于女童似乎更缺乏防范意識(shí)。

二、域外防范兒童受性侵害的措施

對(duì)于任何國家來說，兒童都預(yù)示著未來，因此對(duì)于兒童性侵害在一些國家除了法律的嚴(yán)格外還有一系列系統(tǒng)的防范措施。現(xiàn)如今，一些國家已經(jīng)形成了系統(tǒng)優(yōu)化的性教育系統(tǒng)。例如，荷蘭在兒童進(jìn)入學(xué)齡開始就對(duì)其進(jìn)行性教育。澳大利亞、美國、瑞典、英、德、日、新加坡、芬蘭、丹麥等國家都將性教育的時(shí)間已經(jīng)或準(zhǔn)備提前到幼兒階段[5]。這些國家教育團(tuán)隊(duì)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累對(duì)于性教育已經(jīng)相當(dāng)成熟，這就需要我們擺正思想去“取經(jīng)”。

調(diào)查顯示超六成性侵者為多次作案[4]，因此針對(duì)曾經(jīng)有發(fā)生過性侵兒童或有戀童癖的罪犯一些國家也有相應(yīng)的防范措施。例如，在美國警方會(huì)錄入性侵兒童罪犯的指紋和DNA等數(shù)據(jù)資料永久存檔保留，部分洲會(huì)被要求帶上GPS系統(tǒng)設(shè)備，并且不得在諸如學(xué)校、教堂、公園等地附近生活和工作。韓國是亞洲第一個(gè)引入“化學(xué)閹割”的國家，在2011年7月韓國通過了針對(duì)嚴(yán)重的性犯罪進(jìn)行化學(xué)閹割的法案，對(duì)性侵未滿16歲兒童的犯罪者全部進(jìn)行“化學(xué)閹割”[6]。

全國政協(xié)委員、湖南省文聯(lián)副主席湯素蘭于兩會(huì)期間提出，在不違反法律的前提下，支持公開性侵兒童犯罪人員的前科信息，并且制定法律法規(guī)，讓其不能從事易于接觸孩子的行業(yè)，這一觀點(diǎn)得了到許多民眾的支持。

圖1

三、關(guān)注疏漏點(diǎn)，加強(qiáng)兒童防范與保護(hù)機(jī)制

(一)關(guān)于性侵男童的立法空白

2016年發(fā)生的媒體曝光的14歲以下兒童性侵案件433起，女童被性侵比例為92.42%，數(shù)據(jù)顯示女童為兒童性侵的主要受害群體，但是仍然有7.58%的男童受害者。2013年6月14日廣州市民政局民間組織管理局原稽查處處長(zhǎng)李軍猥褻3名男童案一審宣判，李軍被依法判處有期徒刑4年。相對(duì)于性侵女童來說，性侵男童所受的處罰較輕。奸淫幼女的，以強(qiáng)奸罪從重處罰，需判處10年以上有期徒刑，嚴(yán)重的可判處死刑；而奸淫男童卻無獨(dú)立罪名可以適用[7]。從之前的街頭調(diào)查顯示，男童的防范性侵意識(shí)較女童來說還是偏弱。除了法律需要遵循性別平等的對(duì)待外，對(duì)于男童的性教育與性安全也需要得到全社會(huì)的重視。

(二)兒童性侵的防范與保護(hù)制度不配套

公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等多個(gè)部門都有預(yù)防兒童免受性侵的職能，但我國目前還缺乏專門的機(jī)構(gòu)來整合各部門的職能[8]。例如英國地方政府有兒童保護(hù)委員會(huì)，美國有兒童局，我國也應(yīng)當(dāng)建立專門的兒童保護(hù)委員會(huì)，整合各部門資源，使各種制度得到有效執(zhí)行。

(三)留守兒童成為重災(zāi)區(qū)

2016年，性侵兒童案件里的農(nóng)村地區(qū)曝光案件首次高于城鎮(zhèn)[4]。相對(duì)于城鎮(zhèn)兒童，農(nóng)村留守兒童難受到父母的保護(hù)，并且觀念與通訊落后，以至于給了犯罪分子可乘之機(jī)。留守兒童本身基本接受不到性教育，對(duì)周圍的熟人防范性較低，受到侵害后也有大部分兒童不知道該怎么做，以至于長(zhǎng)期重復(fù)地遭受周圍人的性侵害，并且事后罪犯得不到應(yīng)有的處罰。建立留守兒童的性侵防范與安撫機(jī)制迫在眉睫。

四、結(jié)語

兒童是國家的財(cái)富，政府應(yīng)當(dāng)也必須強(qiáng)化對(duì)兒童的保護(hù)措施。防范兒童遭受性侵害要從社會(huì)、學(xué)校、家庭三個(gè)方面入手。首先要做的就是轉(zhuǎn)變觀念，正確理性地認(rèn)識(shí)性教育。從小培育兒童對(duì)于性侵的防范意識(shí)，建立正確的性觀念，灌輸關(guān)于性健康的道德與法律。除了學(xué)校專門開設(shè)性教育課程，建立優(yōu)良的教育團(tuán)隊(duì)外，家庭的性教育也是十分重要的。針對(duì)于父母，社會(huì)有責(zé)任對(duì)父母進(jìn)行培訓(xùn)與引導(dǎo)，必要的時(shí)候可進(jìn)行家庭教育立法，讓其不再“談性色變”，幫助孩子接受正確的性觀念，保護(hù)自己的孩子免遭性侵害。加強(qiáng)法制宣傳，與立法保護(hù)，對(duì)于曾經(jīng)有對(duì)兒童進(jìn)行過性侵害的罪犯和“戀童癖”者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理。建立良好的社會(huì)治安，保護(hù)每一位兒童的合法權(quán)益。建立教育、篩查、保護(hù)三級(jí)預(yù)防機(jī)制[8]，才能更高效地保護(hù)兒童免受性侵害。

[1]王巧，吳燕妮，雍嫻婷，王婷婷.100例兒童青少年性侵案調(diào)查與分析[J].中國婦幼健康研究，2016(27)1：567-568.

[2]王偉.法律視角下留守女童遭受性侵案件分析[J].法制與社會(huì)，2015(8).

[3]阮齊林.猥褻兒童罪基本問題再研究[J].人民檢察，2015(22)：17-23.

[4]鄧崎凡.報(bào)告顯示超六成女童性侵案為多次作案，代表呼吁——對(duì)性侵兒童罪犯進(jìn)行信息公開和行業(yè)限制[J].工人日?qǐng)?bào)，2017-03-03.

[5]鄭友富，俞國良.國外兒童性教育對(duì)我國學(xué)校教育的啟示[J].教育科學(xué)研究，2002(7)：50-53.

[6]劉繼雁，李賢華.域外對(duì)性侵兒童犯罪的懲處與預(yù)防[N].人民法院報(bào)，2015-12-11.

[7]吳亞東，楊長(zhǎng)平.懲罰性侵兒童男女有別法律遇尷尬[N].法制日?qǐng)?bào)，2013-06-18.

[8]孫宏艷.防兒童性侵，機(jī)制不可碎片化[N].中國教育報(bào)，2017-03-07.

陳玉，延安大學(xué)行政管理學(xué)院，碩士研究生。

D922.183；D922.16；D

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